小山村撑起“大网格”构筑大平安阳山县创新实施综治网格化管理“3+2+1+X”模式

秤架乡秤架村网格员李雪花探望冯大苟。（通讯员供图）黎埠镇界滩村网格员张美英现场调解村民矛盾。（通讯员供图）大崀镇松林村网格员黄火炎发动群众配合推进农村综合改革。（通讯员供图）一本基础台账、一本民情日记、一本工作手册、一台手机,成了阳山县太平镇清水村网格员唐彩娇工作的重要家当。打开唐彩娇的综治手机E通系统,可以看到,里面内容很丰富,有人口信息台账、有日常巡查台账、有特殊人群服务管理台账……记满了日常工作的情况以及邻里群众的诉求。每一天,网格员、网格信息员的身影都会出现在全县各个村落,为群众排忧解难,守护平安。

2016年,阳山县针对新形势下基层社会治理“管理混乱、新旧矛盾问题累积、处理迟缓”等问题日益突出的情况,全面实施社会治安综合治理网格化管理,根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,以自然村(村小组)为单位将辖区划分成若干网格单元,每个网格设立若干名网格员、网格信息员,实行定格、定人、定责,实施精细化、信息化、动态化的全方位社会服务管理。网格化管理的实施,推动综治力量进一步下移,为基层群众提供主动、高效、有针对性的服务,有效提高了基层公共管理和综合服务的效率。

2017年以来,阳山县以开展“小山村撑起大网格”平安建设品牌创建为抓手,不断深化创新综治网格化管理工作,进一步完善各项工作机制制度,逐步壮大网格人员队伍,并为全体网格员配备了“综治E通”手机,推动网格化管理工作不断规范化、科学化、信息化运作。同时,积极探索创新推行“3+2+1+X”的模式,拓展优化整合网格化管理与服务内容,实行“一格多员”、“一员多能”,构建“全科网格”、“全要素网格”。

网格员每天开展日常巡查化解矛盾、排查隐患

“3”即网格化管理三大目标任务:防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排查消除公共安全隐患。

网格员每天开展日常巡查,及时排查发现、上报处置各类不稳定案事件。2018年8月27日,黎埠镇界滩村村民何某与邻居因化粪池污水排放处理问题产生矛盾纠纷,双方情绪激动、僵持不下。该村的网格员张美英得知情况后,第一时间赶到现场调解,细致询问双方情况,耐心做双方的思想工作,了解到事情的来龙去脉；然后劝说双方和气生财,大家都是邻居亲戚,有什么事坐下来慢慢商量,大家各让一步,尽量不要把事情闹的太僵了,大家日后还要见面。在张美英的劝说下,最后双方取得谅解,邻居何某表示会做好化粪池污水的排放,双方和解无异议。此次矛盾纠纷的及时化解,把问题解决在萌芽状态,真正做到小事不出村、矛盾不上交。

综治网格化与“农综改”、美丽乡村建设相结合相推进

“2”即两项基础性工作:乡村振兴和法治文明宣传。把综治网格化管理与“农综改”、美丽乡村建设相结合相推进,网格员、网格信息员积极配合开展好人居环境整治、“三清三拆”、土地置换整合确权等工作,同时做好平安法治的宣传员,积极配合开展好平安建设、国家安全、扫黑除恶、全民戒毒等各项宣传工作。

自阳山县实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动以来,大崀镇松林村网格员黄火炎结合该村实际,积极发动群众支持配合推进农村综合改革,全力打造集农村综合改革、美丽乡村建设、人居生态环境整治、绿色产业开发和扶贫开发、农业供给侧结构性改革项目的“五位一体”示范片建设,形成一村一产业,带领群众脱贫致富,取得了显著成效。该村成功引进阳山县粤莨宝生态农业有限公司,采取公司+基地+农户+“互助社”经营模式,在坑口、欧屋、东风、新屋围4个村小组约230亩连片种植无花果,试点“三变改革”,农户以土地入股粤莨宝生态农业有限公司,每年领取400元-亩的固定分红,并根据生产经营情况,每年领取收益分红,实现“三变”改革、村民增收致富。

网格员做群众的“贴心”服务员去年为群众代办事务15万多件

“1”即开展社会综合服务,为群众代办与生活密切相关的行政审批和服务事项,做群众的“贴心”服务员。2018年,全县各村网格员共为群众代办事务15万多件。

冯大爷是秤架瑶族乡秤架村网格员李雪花重点关注的对象之一,因为冯大爷膝下无儿女,日常生活缺乏关心照顾,有时甚至饱一顿饿一顿。得知情况后,李雪花在平日里在各方面都很照顾冯大爷,借着平常工作定期巡查走访的机会对冯大爷嘘寒问暖,为冯大爷送上自己家煮好的饭菜,忙前跑后为冯大爷办理医保等事务,每逢过年过节,发放慰问品,也都会想着冯大爷。冯大爷虽然年事已高,但看着李雪花对自己的关怀照顾是看在眼里记在心里。

禁毒、消防等工作纳入管理内容构建“全科网格”“全要素网格”

“X”即其他专业网格的工作事项,将特殊人群服务管理、禁毒、消防、扫黑除恶、扫黄打非、扶贫攻坚等工作纳入网格化管理内容,构建“全科网格”、“全要素网格”。

如在特殊人群服务管理方面,网格员积极配合相关部门,认真做好精神障碍患者、社区矫正人员、戒毒人员的走访随访、送药救治等工作。陈某是岭背镇犁头村委会小官塘村小组的一名五保户,无儿无女孤身一人,加上他本来就是精神障碍患者,更使他的生活雪上加霜。得知情况后,网格员戴道毅隔三差五地上门,了解他的近期生活情况；有时也会送去一堆生活物品,解决一些燃眉之急。作为网格员,他始终秉承“为人民服务”理念,并将这五个字体现在日常工作中,为百姓解决好各样生活琐事小事。

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全县划分网格980个

去年化解矛盾纠纷3862宗、排查公共安全隐患1384个

据统计,阳山全县167个村居(社区)划分网格980个,共有网格员1030人、网格信息员3842人。2018年,全县网格人员开展日常巡查13.7多次,综治信息系统共录入各类网格案事件9379宗,办结9314宗,办结率99.31%,绝大部分网格的矛盾纠纷、安全隐患问题基本能就地化解,实现了“小事不出村”；为居民代办事务15.7万多件,走访精神障碍患者、社区矫正人员等特殊人群累计2.8万多人次,化解矛盾纠纷3862宗,排查公共安全隐患1384个,开展文明法治宣传37万多人次。

阳山县政法委表示,通过“小山村撑起大网格”品牌创建,充分调动了基层镇村干部的工作积极性和群众参与村中事务管理的热情,使各村的村容村貌有了大改变、群众素质有了大提升,村民关系更加融洽、村务办理更加快捷,有效维护了基层社会的平安稳定,实现基层综合治理、管理服务、建设发展的有机统一,社会安全指数、人民群众安全感幸福感不断提升,用小山村撑起了“大网格”、构筑了大平安。

采写:清远日报特约记者卢志满通讯员黄子烨

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