“优驾容错”：执法就该适时来点“柔性”

处罚从来不是实施交通管理工作的终极目的，执法时将教育与处罚相结合，往往更容易使违法者心悦诚服。从激励人们自觉守法的执法效果上看，容错柔性执法未必不如那些“罚”字当头的刚性执法。

■ 谢仕亮

7月1日起，河南洛阳将实行“优驾容错”，凡洛阳号牌个人非营运小型汽车，在城市区内发生“机动车违反规定停放、机动车通过路口不按导向车道行驶、未随车携带驾驶证、未放置保险标志”等四种交通违法行为，只要此次违法前6个月在洛阳市范围内无交通违法记录的，只做警告处理，不进行罚款和记分。此举有利于正向激励驾驶员守法出行。

洛阳设定的允许容错的四种违法行为，应该说属于轻微违法行为，是车主们偶尔粗心大意时会犯的错，当然也是平时守法良好的车主被处罚之后心里“喊冤”比较多的几项罚单。洛阳拟针对平时表现优良的守法车主，出现这四种轻微交通违法行为时网开一面，给予有限度的包容，凸显城市交通管理的人性化，洋溢着法治温情。

事实上，“优驾容错”也是符合法律规定的。《行政处罚法》第5条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。”而《道路交通安全法》第87条规定：“对于情节轻微，未影响道路通行的，指出其违法行为，给予口头警告后放行”。对符合条件的轻微违法行为不罚款不扣分，并没有超越相关法律规定，体现了宽严相济的原则。

处罚从来不是实施交通管理工作的终极目的，执法时将教育与处罚相结合，往往更容易使违法者心悦诚服。此前，在杭州因“优驾容错”而受益的不少车主就坦言，比起罚款记分，短信警告教育“无心之失”显得更柔和，而效果并没有变差，同样会警醒自己在今后的驾车中要更加注意遵守交通法规文明出行。也即是说，从激励人们自觉守法的执法效果上看，容错柔性执法未必不如那些“罚”字当头的刚性执法。

前苏联著名教育实践家苏霍姆林斯基说：“有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。”近些年，不少城市都在更新交通管理和执法理念，对情节轻微、未造成后果的交通违法行为进行弹性执法，只警告、不罚款不扣分。比如，清远市清城区让轻微交通违法者义务当“交通劝导员”；深圳对九种轻微交通违法实行“首次免罚”等等。很多时候，人们之所以会选择遵纪守法，并不完全是因畏惧惩罚，包含宽容、谅解在内的道德感化亦是不容忽视的一大因素，因此，执法应该适时来点“柔性”。

当然，城市实行“优驾容错”，一些轻微违法虽然可以免于罚款扣分，但作为车主还是要绷紧安全弦，毕竟安全无小事，小错误不留心，也可能酿成大祸。

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