七拱镇有效破解纪委委员“只挂名不履职”难题 分片包村管理推动各项工作有序开展

南方日报讯（记者/段灿通讯员/阳纪宣）时近7月，阳山县七拱镇创新性实施纪委委员分片包村管理模式已近一年时间。一年来，该镇纪委委员先后开展交通劝导、危房改造、扶贫等多项监督工作，至今共开展监督85次，发现工作落实不到位的57项，完成整改52项，极大提高了纪委委员监督执纪效率，推动全镇各项工作有序开展。

分片区承包形成网格化监督管理机制

“带叔，你的房子是要拆了重建吗？是不是申请了危房改造？”“对，前几年修补过，但确实太旧不能住了，现在要拆了重新建，村干部就说帮我申请危房改造，钱由扶贫单位出。我算是赶上好时代了，还能有机会住上新房子。”

近日，七拱镇纪委委员陈振豪与五保户刘天带在新建房子前拉起家常。按照该镇纪委的工作安排，陈振豪要到所包片的塘坪村开展危房改造督查工作，了解几家五保户住房情况，核查村委会危房改造工作落实情况。由于经常见面，村民对他早已不再陌生。

这种纪委委员进村实地了解情况的做法，正是七拱镇破解基层纪检人员“只挂名不履职”现实难题后出台的妙招。

一直以来，乡镇纪委委员通常是由各个部门负责人担任。但是他们普遍身兼数职，承担的工作较多，分身乏术，由此导致难以顾及纪检部门的工作，更别谈下沉农村基层开展监督等日常纪检工作。这种“只挂名不履职”的现象，造成乡镇纪检部门人员不足、工作困难的局面。

“"乡镇纪委委员形同虚设还白领补贴"，这确实是乡镇纪委委员的普遍现状。”七拱镇纪委书记雷振宇说，为破解这一难题，充分发挥纪委委员的监督职能，他自任职七拱镇纪委书记以来，便一直试图找到解决问题的“良方”。

经过反复调研和思量，2018年7月，七拱镇纪委提出了“破题”方案——创新性实施纪委委员分片包村的管理模式，将全镇的村（社区）分为5个片区，5名镇纪委委员每人承包一个片区，向村（社区）延伸监督职能，形成网格化监督管理机制。同时，要求纪委委员参与案件查办工作，全面提高纪检监察干部的履职水平和工作实效。

开展监督85次完成整改52项

目前，该方案实施已有快一年时间。一年来，七拱镇全镇纪委委员先后被安排了交通劝导、危房改造、扶贫等多项监督工作。截至目前，共开展了监督85次，发现工作落实不到位的57项，完成整改52项，大大提高了工作实效，推动七拱镇各项工作有序开展。

“村级党风廉政建设大都较为薄弱，村干部缺乏监督，现在我们分片包村、下沉基层，可以起到很好的监督作用，延伸监督功能。”对于纪委委员分片包村管理模式，七拱镇纪委委员陈舒乐表示赞同。他说，纪委委员们通过下村监督执纪，在切实履职监督的同时，也更好地联系了群众，及时了解了群众的需求，群众平时敢怒不敢言的事情，现在也有了诉说渠道。

雷振宇表示：“该方案不但解决"有人做"的问题，还明确了"做什么""怎样做"，破解了乡镇纪委委员"只戴帽不履职"的难题，而且将纪检监察工作落到实处，做到基层一线，真正发挥纪委委员的职能作用，让纪检部门成为党风廉政建设的"守门员"，使全面从严治党向农村基层延伸。”

现在，七拱镇的大街小巷、村头巷尾、田间地头，群众经常能看到镇纪委委员的身影。纪委委员们深入基层，可有效监督镇党委、政府的一系列重点工作是否落到实处，从而让全镇群众切实享受到发展带来的红利。

“今年是做纪委委员以来最忙碌的一年，经常进村入户监督核查危房改造、人居环境、扶贫等工作，感觉每天不是在村民家中，就是在进村的路上……”近期，七拱镇的人居环境整治工作开展得如火如荼，镇纪委委员们也变得更加忙碌，他们联合各部门成立督查组，到各村开展督查工作。有纪委委员表示，虽然忙碌，但更加充实。

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