清城区两人获评全省“百名优秀村（社区）党组织书记” 三年行动计划 推进基层党组织建设

邓永健通过面对面交谈，了解居民需求。南方日报记者曾亮超摄

林雪霞深入村民家中，了解其生活情况。南方日报记者曾亮超摄

为表彰先进，弘扬正气，激励广大党员干部新时代新担当新作为，加强基层党组织带头人队伍建设，引领学先进、当先进的社会风尚，7月1日，中共广东省委组织部决定授予区燕明等100名同志全省“百名优秀村（社区）党组织书记”称号，清城区洲心街道启明社区党委书记邓永健、石角镇黄布村党总支书记林雪霞光荣上榜。

2017年以来，清城区在村、组两级推行“百村千组带头人培养工程”，采取村干镇街培养、组干村培养的模式，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的村、组后备干部队伍。同时，清城区还加快推进党的基层组织建设三年行动计划，深入推进基层党组织建设，提升基层党组织的组织力。

●南方日报记者黄玉熹通讯员何海球黄国星清城组宣

培养带头人夯实基层党建基础

培养村、组后备干部，说起来容易，做起来难。为取得村民的理解与支持，清城区对选拔村、组两级后备干部工作的目的意义进行广泛深入宣传，把村级党组织年轻干部、村中优秀青年、致富能手、大中专毕业生和复员退伍军人登记备案，建立村级优秀人才档案。同时，建立村级后备干部公开推荐选拔制度，采取个人自荐，村级党组织、党员群众推荐，镇街党（工）委考试、考核的“三荐两考”方法选拔村级后备干部。

值得一提的是，清城区各级党组织在选拔村、组后备干部人选时并不是“一刀切”，而是分类物色。以物色党性觉悟高、致富能力强、群众口碑好、年轻学历高、德才兼备的人员为村级后备干部为主；组一级则通过各种渠道综合平衡，直接物色在本地具有一定威信威望的人员为后备干部。干部选拔出来之后，清城区将村、组两级后备干部培训纳入区、镇培训计划，每年轮训一到两次，重点培训基层党建、农村治理、环境整治、农村产业发展等内容，以提高后备干部处理纠纷争议、做好群众工作的能力。与此同时，让后备干部作为村（居）委会的聘员，通过“一带一”专人帮带、参加业务培训、直接参与“两委”工作等，解决新任村（社区）“两委”干部适应期长、群众基础不稳固、工作难推进等问题。

实施基层组织建设三年行动计划

除了培养后备人才，清城区还加快推进党的基层组织建设三年行动计划，通过实施学习教育铸魂工程，基层队伍“头雁工程”，模范带头先锋工程，基层组织堡垒工程等方式，深入推进基层党组织建设。

落实学习“第一议题”制度，开展“党员领导领学带学督学”活动2100多场次，8个街镇党校举办培训班103期，轮训村组两级党组织书记、村民小组长及普通党员2.83万余人次。结合市委组织部编印的“三本读本”，清城区组织各级党组织和广大党员开展学读本、学讲话活动800多场次。清城区还组建“两学一做”学习教育主题宣讲团，结合基层组织建设、扫黑除恶等内容，在区直单位、村（社区）、学校等举办专题宣讲25场次，推动学习教育向基层延伸。

据悉，清城区分别在农村、村改居、社区、“两新”组织等领域，建设8个区域党群活动中心，以街道大工委、社区大党委横向到边和社区党支部+楼宇党小组+党员中心户纵向到底的方式全域深化城市基层党建，力促基层治理格局从二元到一体，从实力到魅力，从安居到宜居。

通过加快推进党的基层组织建设三年行动计划，实施“百村千组带头人培养工程”等行动，有效提升基层党组织组织力，为清城区实施乡村振兴战略、加快构建共建共治共享的社会治理新模式提供强大动力。

基层范本

启明社区党委：

提高治理水平更好服务群众

启明社区党委书记邓永健正在考虑今年下半年社区“党建沙龙”的议题设置，以及如何为社区居民提供更具针对性的服务。

“党建沙龙”新模式的探索始于去年，通过收集群众问题，整合专业资源，提供针对性服务，有效破解基层治理的难题，提高服务群众的能力。

但基层情况瞬息万变，如何能赶上时代潮流，应对随时可能出现的问题？邓永健在工作过程中，通过向上级单位汇报请示、读书自学等形式，提升管理社区、服务群众能力，去年更是成功考上在职研究生，研究方向是社会治理，“通过深造学习理论知识，适应社区发展，提高自身能力，更好服务社区群众。”

积极探索党建管理新模式

2011年6月，邓永健加入中国共产党，2012年考取大学生村官，正式加入启明社区，担任书记助理。2014年3月，邓永健被选举为社区副书记，负责党建、纪检等工作，同年12月选举为社区书记，主持全面工作。

作为启明社区党委书记，首要任务是抓实党建工作。当时启明社区党委率先探索党建网格化的管理模式，以小区、楼宇为模块，将辖区按照一定标准划分成若干网格区域，在每个网格成立党支部并组成以社区“两委”干部、网格员、支部书记为成员的工作小组，分别联系各网格支部，每月定期带头走访各支部党员群众，切实改变以往粗放的管理模式，缩小了服务面积，扩大了服务密度。

“这样的管理模式是全新的探索，几乎没有相关经验可以借鉴。”他说，当时只能发挥自身的主观能动性，充分学习相关知识，同时动员党组织的10多名成员一起努力，将网格化管理从理论变成现实，“现在通过网格，能迅速了解社区正在发生的事情，社区发现问题、处理问题的能力明显提高，群众对社区的满意度也越来越高。”

继续深造提升社区治理能力

“基层工作多年，发现现代社区治理需要相应理论知识支撑。”邓永健说，这和自己攻读硕士研究生的理想不谋而合。于是，他利用业余时间积极备考，成功考取硕士研究生，攻读社会治理专业。

“未来的学习还不得而知，但社区正在积极探索"党建沙龙"等社区区域化党建格局，来更好地为群众服务。”邓永健说，启明社区着眼于社区居民日益多样化的服务需求，进一步充分整合社区区域资源，发挥区域党建资源优势，积极探索构建以社区党委为核心、单位党支部为基础、社区党员为主体、群团组织共同参与的社区区域化党建工作格局。

经过近两年的探索，社区党委进一步完善制度章程，通过政府购买服务的形式，引入社会组织进驻社区，建立起一支党员+社工+志愿者的固定服务队伍，打造出“党建沙龙议事厅”“四点半课堂”“心愿桥”等一批党员群众欢迎而富有特色的品牌活动。

经过不断努力，启明社区先后获得“广东省宜居社区”“广东省省级充分就业星级社区”“清远市文明社区”等称号，多项工作被列为全市试点推进，并总结经验在市、区推广。

黄布村党总支部：

团结全体村民实施乡村振兴

黄布村委会共有18条自然村，在去年完成整村创建美丽乡村。但在创建美丽乡村过程中还是遭遇阻力，“每个村都涉及到一些村民闲散土地、菜地等，需要整合起来修建公共设施，这就要求做通村民工作。”黄布村党总支书记、村委会主任林雪霞说，发挥基层党组织团结全体党员的作用，让党员带动群众，有效推动美丽乡村创建工作开展。

完成整村创建美丽乡村的黄布村，没有停下发展的步伐。林雪霞说，在发挥支部引领作用，带动群众完成土地整合后，“下一步将把村里自然资源打造成乡村旅游项目，将村里优势种植养殖项目培育做大，计划将黄布村打造成清城区的田园综合体项目。”

党员带头群众参与

整村打造美丽乡村

2002年，林雪霞进入黄布村委会工作。2013年7月被任命为黄布村党总支书记，2014年4月村委换届选举后当选黄布村委会主任至今。2016年9月，她还当选为清城区第八届人大代表。

黄布村共有18个村民小组，下设16个村民小组党支部，其中单独组建的村小组党支部14个，联合组建的2个。

2016年，黄布村委会红星村小组启动创建美丽乡村，经过一年的创建，红星村完成进村道路硬底化、排水坑暗渠化和农村污水处理系统建设，配备健身器材等休闲娱乐设施，全面完成绿化、亮化工程，村庄环境有了极大改善，村容村貌焕然一新。

“美丽乡村创建的过程并不容易。”石角镇黄布村委会红星村小组组长刘家喜说，创建过程中需要整合部分村民的竹头地、菜地等，有部分村民不支持，导致美丽乡村创建工作进度缓慢。

为了获得村民的理解和支持，让村民无偿同意“三清三拆”，村党总支召集各个村小组党支部书记和村民小组长开动员大会，由支部书记动员党员、村民小组长和党员一起动员群众，跟村民宣传解释，“终于成功打动村民，促成美丽乡村建设工作顺利开展。”林雪霞说，到2018年，黄布村18个自然村中，已有14个完成美丽乡村整洁村建设，4个已完成示范村建设，实现了美丽乡村建设整村推进。

加强党组织规范化建设

引领打造田园综合体

今年初召开的清城区委七届八次全会提出，清城区将强化精品带动、示范引领，在石角黄布等条件比较好的地方，加快连片打造具有辐射带动作用的美丽乡村建设综合示范区。

黄布村党总支结合田园综合体五大板块，设置5个功能型党小组，由村“两委”干部挂点联系指导，让党员各施所长，亮身份、做表率，带动作用发挥出来，群众组织动员起来，争创党建引领乡村振兴示范点。

党总支将合理规划布局，实行党建区域化管理，以便更好地挖掘和发挥每个区域的特色，在开展党员教育和各项活动中，能够结合区域发展的特色有侧重点地开展，强调和凸显党支部在乡村发展中的引领作用。

在打造田园综合体过程中，产业发展不可或缺。林雪霞表示，黄布村将通过整体规划、合理布局，盘活产业链，发展绿色产业，为“田园综合体”建设注入动力。

黄布村拥有丰富的自然、人文资源。林雪霞表示，将由黄布党总支牵头，部分村小组以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，整合零碎土地发展规模种植业和生态农业。通过盘活闲置房屋等农村资源，打造品牌生态观光农庄等方式，进一步解决村中富余劳动力就业问题，持续增加村集体和村民的经济收入。

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