英德开启全域旅游新篇章 创建示范区 打造全国休闲旅游目的地

英德的生态旅游、特色乡村旅游备受欢迎，图为九龙小镇。

英德加快旅游产业转型升级，全力打造全国旅游休闲目的地。

英德旅游资源非常丰富，以自然山水、森林生态为主，图为位于英西峰林核心地带的九龙小镇景区。

英德山水风光秀美，不仅有江河、峰林、峡谷、瀑布，还有温泉和溶洞等，图为老虎谷漂流景区。

7月31日，英德市召开创建全域旅游示范区动员大会，解读该市创建全域旅游示范区工作方案，提出通过三年创建，在全域旅游总体规划编制、特色旅游产品体系、旅游服务配套等方面下功夫，到2021年实现英德旅游高质量发展，建设高水平高质量的全域旅游示范区。

旅游是重要的城市名片。作为一个县级市，英德旅游资源丰富，尤其是自然生态资源突出，特色乡村旅游倍受游客欢迎，近年来旅游人数和创收也逐年递增，旅游业已成为英德市经济社会发展的重要增长点。此时，英德顺势而为启动全域旅游示范区创建，可谓万事俱备，成果可期。

现状

旅游资源丰富产业发展迅速

英德旅游资源非常丰富，山川秀丽，人文荟萃。英德多山，英德富水，且自然风光种类丰富，以喀斯特地貌为典型，以自然山水、森林生态为主，囊括江河、峰林、峡谷、瀑布、温泉、溶洞、稀有生物等。

同时，英德还拥有丰富的人文景观。米芾、苏东坡、张九龄、杨万里、文天祥等历代文人骚客在英德留下大量珍贵的诗词石刻，众乐亭、舍利塔、何公桥、文峰塔等遗址遗迹见证了古人在英德的游踪。

依托丰富的自然人文资源、良好的生态环境和便捷的交通条件，近年来，英德加快旅游产业转型升级，着力打响“大英德、大北江、大森林、大乡村”的旅游名片，全力打造全国旅游休闲目的地，旅游品牌的知名度和美誉度显著提升。

英德旅游实现了快速增长。英德全市接待游客量由2015年的1006万人次上升到2018年的1329万人次，旅游总收入由2015年的57.6亿元上升到2018年的77亿元；2019年1-6月，英德市共接待游客622.36万人次，实现旅游收入36.49亿元，分别比去年同期上升7.3%和8.9%。

目前，英德正式开放的特色景区有20家，包括4家国家4A级景区和2家国家3A级景区。全市有酒店、宾馆、社会旅馆及民宿300多家，床位约17000多张，其中星级酒店3家（四星级2家，三星级1家）。旅行社13家，分社和营业网点14家。英德已连续四年获得“广东省县（市）域旅游综合竞争力"十强"”荣誉称号。

亮点

生态旅游、特色乡村旅游备受欢迎

英德自然生态旅游资源突出，游客在这里可以不仅可以欣赏到瑰丽的岩溶地貌、旖旎的峰林美景以及碧波万顷的水域风光，还能近距离感受美丽的茶园、特色的乡村、客家风土人情等。

依托“大英德、大北江、大森林、大乡村”的自然生态资源，英德打造出一批丰富的旅游产品，如宝晶宫、洞天仙境、浈阳峡等景区，每到节假日，游客接踵而至、络绎不绝。如今，英德也已成为深受珠三角、港澳地区游客青睐的生态旅游目的地。

笔者梳理发现，英德近年来的生态旅游“成绩单”亮眼。积庆里茶园被评为“中国最美丽茶园”；黄花镇、石牯塘镇被广东省农业厅、广东省旅游局评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”；积庆里红茶谷、云水谣景区被广东省农业厅和广东省旅游局评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”；锦潭小镇获评“高科技精品农业+生态旅游观光”特色小镇……

同时，英德注重特色乡村旅游打造，充分发挥乡村旅游资源、民风民俗、特色饮食等优势，做好“旅游+农业”文章，精选试点，打造品牌，加快推进乡村旅游建设，助力乡村振兴战略。

早在2016年，英德市政府就出台了《关于加快乡村旅游发展的实施意见》和《英德市农家乐旅游星级评定标准及管理办法》，从政策和财政上加大对乡村旅游的扶持力度，推动农家乐发展标准化。

目前，英红云水谣、黎溪铁溪小镇、九龙峰林小镇、石牯塘锦潭小镇、浛洸徐家庄等乡村旅游景区游人如织，正积极加快乡村旅游示范点建设。英德市九龙小镇民宿获评广东最美民宿，九龙镇河头村、黎溪镇大围村获评清远市十大美丽旅游乡村。

计划

形成全域旅游发展新格局

基于上述种种优势，英德创建全域旅游“底气”十足。英德也成功入选第二批广东省全域旅游示范区创建名单。

英德市委书记吴耿淡在动员会上指出，英德市自然生态资源得天独厚，人文历史资源内涵丰富，区位交通优势突出，而且英德毗邻粤港澳大湾区，拥有庞大的珠三角客源市场，发展旅游产业潜力巨大，开展全域旅游创建工作具有良好的基础和条件。“我们要顺势而为，全力以赴加快推动全域旅游创建，真正把英德打造成为全国休闲旅游目的地。”吴耿淡表示，简单来说，全域旅游就是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，形成全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的格局，做到人人是旅游形象、处处是旅游环境。

英德要怎么创建？根据《英德市创建全域旅游示范区工作方案》（以下简称《方案》），以旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化为主要目标，力争通过三年创建，实现英德旅游高质量发展，形成全域旅游发展新格局。

《方案》明确，到2020年上半年，英德旅游体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、品牌影响、资源与环境、创新示范得到明显提升，八项基本内容的各项指标达到广东省全域旅游示范区验收标准。

到2021年，实现旅游供给产品全域优化、旅游公共服务配套全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享，各项指标达到国家全域旅游示范区验收标准。年接待游客1500万人次以上，旅游业增加值占本地GDP比重、旅游业就业人数占本地就业总数的比重、旅游总收入大幅度提升；申报创建5A级景区1家，新增4A级旅游景区3家、3A级旅游景区3家以上；创建省级以上特色小镇2个、省级以上旅游度假区2家，打造一批精品民宿和自驾车营地。

结合英德目前旅游业蓬勃发展现状，通过三年时间，英德要实现上述目标并不难，甚至可以走得更远。吴耿淡也提出，全市上下要解放思想、更新观念，主动担当、真抓实干，进一步整合各方力量，积聚各类资源要素，争取创建为全省乃至全国全域旅游示范区。

重点

完成全域旅游总体规划编制

下一步，如何建设高水平高质量的全域旅游示范区？吴耿淡表示，创建全域旅游示范区，不是为了拿到一块牌子，而是要以创建工作为抓手，推进全市旅游产业全面提档升级。要着力把旅游业培育成为全市战略性支柱产业，通过推进全域旅游创建工作，加速将英德打造成为全国休闲旅游目的地。

事实上，英德旅游业发展虽然迅速，但仍存在景区布局分散、过夜游游客不多、公共服务体系不完善、特色旅游产品不足等问题。不少旅游业内人士曾提出，英德旅游产品虽多，但是布局不够完善，产品也较为单一，对游客的整体吸引力不足。

发展旅游，规划要先行。为此，《方案》提到，要突出旅游规划统领，编制完成《英德市全域旅游发展总体规划》，规划体系涵盖全域旅游发展规划、发展规划实施方案、行动计划和配套全域旅游专项规划等内容。

吴耿淡强调，要坚持把规划摆在创建工作首要位置，高起点、高标准完善全域旅游总体规划编制。要把全市作为统一的旅游目的地进行整体规划，统筹城市、景区、乡村旅游资源，既要做到“遍地开花”，又要充分发掘自身特色和优势来规划旅游产品、项目和业态，避免“千景一面”，推动形成布局合理、业态多元、协调发展的全域生态型旅游产业体系。

值得关注的是，英德将不断完善特色旅游产品体系，着力构建“一核、两轴、四区、多点”的旅游布局，即将英德城区打造为旅游产业发展的战略核心、游客集散中心和旅游服务中心；构建“广乐高速旅游发展轴”和“汕昆高速旅游发展轴”两轴；构筑北江生态文化旅游经济产业廊区（“山环水润”）、英西北石门台生态休闲运动区（“石来运转”）、英西峰林养生度假区（“峰生水起”）、英东客家民俗村落发展区（“古色客乡”）等四个特色旅游区。

难点

做好旅游服务配套文章

服务质量是旅游业发展的“生命线”，如何做好服务配套文章，提升旅游综合服务水平，努力让游客游得放心、舒心、开心，是推进全域旅游示范区创建的一大难点。

《方案》明确，要重点推进现代化旅游公共服务体系建设，全面建成旅游交通服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游标志标识体系、旅游信息咨询服务体系、旅游行政服务体系等5大体系，为广大游客提供种类齐全、体系完备，规范标准、优质高效，便利惠民、安全舒适的现代化旅游公共服务。

其中，旅游交通建设显得尤为关键。交通是旅游业良性、高速发展的先决条件，但从目前英德旅游交通现状来看，景区标识不清晰、景区与主干道交通不畅、旅游交通网络不发达等问题亟待解决。

为此，英德将统一规范更新全市国道、省道、县道、乡村公路沿线旅游景区景点标牌标识；推进干线公路与景区公路连接线及相邻区域景区之间公路建设；破解景区“最后一公里”交通瓶颈；扶持建成一批游客集聚区、自驾游营地配套停车场；着力构建以乡村旅游巴士、公共汽车、出租汽车、公共自行车、自驾车为互补的直通、迅捷旅游交通网络，实现旅游交通从“旅行”到“旅居”新模式转变等。

吴耿淡强调，要完善交通网络体系，把交通基础设施作为实施全域旅游工程的重点之一加快建设。有关部门要尽快出台一个全市旅游景区交通基础设施提档升级方案，切实解决旅游景区的交通路况及道路绿化问题；加快推进景区与主干道的连线道路建设，实现景区“小交通”和城区“大交通”的无缝衔接，打通景区之间旅游环线。

另外，在完善游客服务体系方面，认真研究、积极推动“智慧旅游”、旅游集散中心、旅游咨询等游客服务体系建设，加快构建市镇一体的旅游集散体系和旅游咨询服务体系。

■建议

打造英西峰林发展共同体

“英德旅游的发展潜力和实力被严重低估！”广州大学旅游学院（中法旅游学院）院长张河清表示，英德旅游资源极其丰富，如英德红茶、英石、英西峰林等给他留下深刻印象，特别是英德红茶，将茶产业与旅游发展进行了无缝对接，未来发展不可估量。

张河清提到，英西峰林很有特点，游客评价也较高，如果建设发展好，有望成为未来广东旅游发展的重要增长极、广东全域旅游的核心亮点。他建议，要把英西峰林所在的黄花镇和九龙镇形成英西峰林发展共同体，让它们在英西峰林的品牌下实现新时代更强更好的发展。“这些都需要当地部门去做大量工作，破解一些发展瓶颈。”

他建议，英德旅游应以国家战略（乡村振兴、粤港澳大湾区建设）为指引，以英姿勃发、德润天下的家国情怀为底蕴，以市场需求为导向，以文旅IP为抓手；依托大好河山的底气、打造中国一流休闲旅游目的地的志气、建成世界优秀旅游目的地的勇气，创新引领、开放崛起，构建全域共建共融共享的新气象和大格局，汇聚起英德全域旅游发展的磅礴力量。

■声音

探索创新“旅游+N”发展新模式

英德市文化广电旅游体育局局长肖贞响表示，随着我国进入全民旅游、大众旅游时代，旅游发展形势正在发生深刻变化，个性化、体验式、高水平的旅游需求成为主流。

发展全域旅游，是国家对新阶段旅游业发展的战略定位，是一场具有深远意义的变革。英德开展创建全域旅游示范区打造全国休闲旅游目的地正逢其时。

“诚然，要实现全国全域旅游示范区和全国休闲旅游目的地，并不是一件容易的事，需要全市人民的共同参与，各行各业的全力配合。”

肖贞响认为，英德必须树立信心，迎难而上打好创建攻坚战，依托“大英德、大北江、大森林、大乡村”的自然生态和文化民俗资源，努力挖掘本地资源优势，探索创新“旅游+N”的旅游发展新模式，由浅旅游向深度旅游拓展延伸。同时，科学制定创建实施方案，落实任务，明确责任，举全市之力扎实有序推进创建全域旅游示范区。通过创建，做大做强英德的旅游产业，实现转型升级成为支柱产业和经济新引擎，全力推动英德的经济社会大发展！

●文/图：南方日报记者邓文燕通讯员市文广旅体局宣

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