连州深化营商环境改革，“投资洼地”效应显现 涉企事项办理“一站式” 连州招商迎来“加速度”

连州深化营商环境改革，“投资洼地”效应显现，今年1至7月吸引80个项目签约总投资超过150亿元。

项目前期服务制让企业跑腿变为部门跑腿，化解了企业办事难题。

在距离截止时间仅剩3天的情况下，连州市深亚新能源科技有限公司搭上了“光伏发电竞价上网”建设指标申报末班车，其首期30兆瓦的光伏发电项目成功纳入国家能源局的竞价项目名单。

“连州市各部门的优质服务功不可没。”公司项目负责人余经理说，公司在今年4月底前往连州市发改局办理立项备案，一周内完成前期工作，一天就拿到备案证，让他们得以成功申报建设指标，“连州办事速度之快令人惊喜。”

该公司的“惊喜”在连州并非个例。

为解决企业办事环节痛点、堵点、难点，减少企业办理事项环节、时间和成本，连州今年起实施《连州市优化营商环境综合改革行动方案（试行）》，开辟了一条服务企业的“绿色通道”，涉企事项基本实现“一站式”办理，营商环境得到极大优化，招商引资迎来了“加速度”。

截至7月31日，连州今年共审批项目88项，其中企业备案项目35个，计划投资额89.28亿元，比增195.63%。项目投资额的大幅增长，连州深化营商环境改革成效渐显，“投资洼地”效应明显，为打造成为大湾区经由清远辐射内地的“北大门”提供有力保障。今年1至7月，连州分别在本地和广州举办了两场招商会，80家企业签约，项目总投资超过150亿元。

●文/图：南方日报记者黄津

特约通讯员李海丹

项目前期服务制

让企业跑腿变为部门跑腿

7月24日，大唐广东分公司新能源事业部总经理范星龙来到连州洽谈光伏发电项目。对于项目的前期工作，仅需与连州市发改局一个部门对接即可，这让他很惊讶。“企业主不用频频跑部门，在连州办事真是方便快捷，这种方式在广东也不多见。”

这得益于连州在优化营商环境中建立的项目前期服务制度。

一个企业前来投资，其立项备案需跑不少部门，如发改、国土、林业、环保、水利、气象、住建等等，熟悉业务流程的企业主，大概半个月能完成，不熟悉的可能耗时更长。

项目前期服务制度针对的正是这个企业办事环节中的痛点难题，能大大减少企业办理事项的环节、时间和成本。

连州市发改局局长陈楚然介绍，项目前期工作是指投资项目意向确定后从谋划确定到开工建设之前至项目开工批复的全部组织、实施和管理工作。

连州要求，投资项目意向确定后，由市发改局牵头，联合住建、自然资源、林业、水利、气象、清远市生态环境局连州分局等行业主管部门，就用地审批、城市规划、环境影响评价、水土保持、气象环境等提前介入，辅导和帮助企业做好项目建设前期工作。

“以前是企业去跑腿，现在是部门为企业跑腿，”连州市发改局相关人员介绍，一来能让企业省心省力，二是由部门与部门之间协调，工作效率更高，“快则两天，慢则一周内即可完成。”

投资4.5亿元的连州市深亚新能源科技有限公司，在连州开发光伏项目，首期工程为30兆瓦光伏发电项目。为了能入围今年的“光伏发电竞价上网”建设指标，今年4月底，该公司的项目负责人余经理来到连州市发改局办理立项备案。此时距离截止申报仅剩3天时间，最终公司成功搭上了指标申报末班车，首期30兆瓦的光伏发电项目成功纳入国家能源局的竞价项目名单。

“如果不是连州涉企事项办理效率快，公司有可能拿不到指标，这个年产值1700万元的项目就要推迟一年投产。”余经理说，连州的做法，真正解决了企业办事的痛点、堵点难题。

连州市发改局资料显示，今年1至7月企业备案共35个，计划投资额89.28亿元，比增195.63%。“与去年相比，这些项目具有投资额大、质量高等优势。”陈楚然介绍说。

“容缺受理”机制

审核后置助企业落户走上“快车道”

根据公司规划和目前碳酸钙产品行情上涨，连州市金顺新材料有限公司今年投资1亿元新建一个碳酸钙加工厂，并计划在6月动工。该公司负责人陈总经理今年5月前往部门办理审批手续时，发现缺少了社会风险评估报告这一资料。

“这个报告正由具有相关资质的第三方公司开展中，至少要耗时3个月，我们公司等不起。”陈总经理说。不过，得益于连州施行的“容缺受理”工作制度，该公司的审批没有受到影响。

“一些企业前来办理审批事项，由于对业务不熟，或是对政策理解有误，时常会出现资料不齐全、或填报资料错误的现象，这就给企业落户带来影响。”连州市发改局投资股股长周淑琴介绍，“容缺受理”制度将非核心事项实行审核后置，既方便了企业，让他们有更充裕的时间准备好审批资料，也提高了工作效率，有效加快企业落户速度。

她介绍，连州全面实行的“容缺受理”制度，是指对非即办类审批事项，在基本条件、关键材料具备情况下，允许在非关键性材料缺少或存在瑕疵的前提下先行受理并进入审核程序，待材料补正后再出具办理结果。

与此配套的是，连州还通过实施“政府明晰告知、企业信用承诺、监管有效约束”的信任审批模式，试行告知承诺制。

因此，5月15日，陈总经理递交了一份承诺书，明确了社会风险评估报告在8月31日前补交。由此，该公司顺利通过了备案，后续相关动工手续得以加快推进办理。“早一天动工就能早一天投产，连州这样的服务模式真正做到了为企业着想。”他对此点赞说。

“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，因此我们在日常中一直是带着"解决问题的思路"去工作。在此过程中，各部门通力合作，形成了优化营商环境的合力。”陈楚然介绍。

为进一步压减投资项目办理时限，连州要求对核准项目正式受理材料后的办理期限，从法定办理时限20个工作日压减至5个工作日以内；而政府核准投资目录以外的项目一律实行备案制，备案项目正式受理材料后的办理期限从法定办理时限20个工作日压减至2个工作日以内。

这些举措，大大提升了连州服务企业的能力和水平，形成了稳定、公平透明的营商环境。今年截至7月31日，连州共审批项目88项，投资额96.115亿元，比增35.89%。值得一提的是，今年上半年连州市固定资产投资完成27.85亿元，创近三年新高，同比增长54.5%，增速居清远全市第二。

商事登记改革

涉企事项实现“一站式”办理

深化商事制度改革，也是连州优化营商环境的重点。连州通过压缩企业开办时间、优化企业登记程序等举措，让一大批企业受益。

刘敏新开的一家酒楼，仅仅用3天时间就完成了企业登记、公章刻制、申领发票等程序，顺利开张。“我5年前开过酒楼，那时候花了我20多天的时间。”他对现在的商事登记制度表示满意。

“对于企业而言，早一天开张就能早一天赚钱。连州通过简化登记流程，让商家受益。”连州市市场监督管理局登记注册股副股长李雪兰介绍，以前企业的商事登记，要先去工商办理执照，再去公安备案，然后到印章中心刻章，再到税务部门办理税务登记证，然后再去申领发票，跑的部门多，环节也复杂，前后需要一周或更长的时间。

今年起，连州按照“能整合则整合、能优化则优化”的原则，将企业开办程序压减为企业登记、公章刻制、申领发票3个程序，企业开办时间压减至3.5个工作日内。

“时间相比以前缩减了一半以上，跑的部门也大大减少了。”李雪兰说，而在优化企业登记程序上，连州还将企业登记程序中的企业名称预先核准与企业设立登记2个程序整合为1个程序，让企业更省事。

尤值得一提的是，连州市市场监督管理局还将企业登记权限下放到基层所登记窗口，这项工作属于清远地区首创。目前，该市基层所登记企业775户，方便了群众就近办理营业执照，进一步提高了企业登记管理行政效能。

为全程、全方位服务好投资企业，连州在企业集中的清远民族工业园内组建连州市政府行政服务分中心（企业服务中心）。该中心进驻的16个部门服务窗口涵盖了企业开办、项目建设、投产运营全周期的审批事项，真正实现“一站式”办理，为企业打造了优质的服务平台。

此外，连州还切实落实减税降费政策，打造优质投资载体。该市以50%最高幅度对地方“六税两费”实行减征，其中降低一般工商业用电价格，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从20%下调至16%，基本医疗保险从6.5%下调至6%。今年上半年，连州全市企业实现减税降费5626.07万元。

连州还在清远民族工业园区打造中小微企业生产发展基地，逐步实现和完善厂房按需定制，并根据企业投资度及税收贡献率，对符合条件的企业承诺免收五年租金，并对租满五年的企业以起租当年厂房建造价格出让。

截至目前，连州全市有各类市场主体13858户，今年新登记市场主体共1572户，市场主体的活力和积极性得到激发，形势喜人。

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