阳山出台推动教育优质均衡发展实施方案拟三年打造县强镇改革先导区 破解教育城乡二元结构

9月2日,阳山黄埔学校正式启用,1600多名师生走入新校园。（通讯员供图）清远日报讯特约通讯员雷发清特约记者卢志满通讯员陈剑红9月2日,由黄埔区援助阳山建设的黄埔学校正式启用。在当日举行的热烈而简朴的新校园落成暨开学典礼上,全校1600多名师生共同见证了这一时刻。黄埔学校的建成使用,将有效缓解县城学校优质学位资源分配不足,进一步促进城乡教育资源合理配置。

记者从县教育局了解到,随着明年城北小学、花阳小学的建成,这一短板将会得到更大的补强。近年来,阳山大力实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动,阳山县结合自身实际,根据阳山县推进强镇改革破解城乡二元结构促进城乡融合发展的要求,制定《阳山县推动教育优质均衡发展实施方案》。根据《方案》,拟率先在杜步镇、七拱镇等乡镇学校打造县强镇改革先导区,力争通过3年的努力,使先导区的教育服务更加优质,教育质量明显提升,充分辐射带动全县乡村教育全面振兴,破解教育城乡二元结构,促进城乡融合均衡发展,形成乡镇学校和县直学校齐头并进的良好局面。

县教育局表示,要推动阳山教育全面振兴,落实强镇改革教育工作是关键,只有着力破除制约乡镇经济社会发展的体制机制障碍,才能更好达成这一目标。

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黄埔学校可提供2500多个学位

据了解,阳山县黄埔学校建设工程是2018年阳山县十件民生实事之一。该学校由广州市黄埔区委、区政府出资、规划设计,为九年一贯制学校。其按照省标准化学校要求建设,现代化教学配套设施齐全。校区动、静分开,布局合理,设计新颖,环境幽雅。

目前,该学校已部分启用,预计全部建设完成后,可提供2500多个学位。开学当天,来自小学一至三年级、初中七年级共32个班的1600多名同学走进新校区,开始了崭新的校园生活。在该校开学典礼上,阳山县教育局局长唐长远勉励全体师生,要共同努力,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,创建品牌学校,打造出粤北山区教育的一片新天地。

学校主要负责人表示,学校将本着“诚正追梦,凌云破晓”的理念,努力办成一所让学生、家长、社会满意的精品学校。

据了解,这1600多个学生中,有将近一半来自农村。来自阳城镇黄竹村的周女士是该校一年级一学生家长,她表示,尽管村小可以就近入学,但还是尽最大努力让小孩子进县城就读,给孩子提供一个更为优质的学习环境。

事实上,近年来,随着城市化进程的加快,农村人口向城镇聚集和转移,进城务工子女剧增的现象非常普遍。而在阳山,由于当前县城区域学校的规模与办学条件与群众送子女入读优质学校愿望还有一定的差距,县城义务教育阶段学校学位紧缺,入学难问题受到社会各界广泛关注。

县教育局相关负责人告诉记者,根据教育资源配置的现状,近年来,阳山县不断调整优化教育发展观念,分阶段、有步骤地统筹教育资源配置,循序渐进地缩小城乡教育差距。而黄埔学校的建成使用,将有效缓解县城学校优质学位资源分配不足现象,对进一步促进城乡教育资源合理配置,实现教育公平发展有着积极的意义。

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制定《阳山县推动教育优质均衡发展实施方案》打造县强镇改革先导区

通过建设新校区,缓解县城学校优质学位资源分配不足是阳山破解城乡二元结构、进一步促进城乡教育资源合理配置的一种有效途径。

记者获悉,进一步破解这一难题,阳山结合实际,制定出台了《阳山县推动教育优质均衡发展实施方案》,根据《方案》,县教育局在县强镇改革先导区的工作任务的基础上,结合全县教育布局和乡镇学校的综合实力,选取有代表性的阳城镇、杜步镇、七拱镇、太平镇、杨梅镇学校为教育改革试点,落实制度改革和教育资金项目安排率先落地,先行先试,对列为县强镇改革的阳城镇、七拱镇、杜步镇等乡镇学校重点突破,通过县城和南部乡镇的试点,推进教育治理现代化,整体推动全县学校办学水平提高和教育质量提升,实现办在全市有影响力的教育,办有品牌的学校。

其主要做法是:走集约化办学之路,塑造一个教育资源合理布局的典型。结合城镇化布局,合理调整教育资源布局,2019年—2021年,整合提升乡村小规模学校和义务教育寄宿制学校,促进综合办学水平进一步提高。

走文化育人、文化强校之路,打造一批具有高管理水平的名校。2019年—2021年,在阳城镇、杜步镇、七拱镇、太平镇和杨梅镇等5个乡镇学校全面铺开文化校园创建,围绕“学校要像学校、教师要像教师、学生要像学生”的治理目标,转变育人理念,形成科学育人机制,优化育人环境,提升设备设施水平,吸收“衡水经验”并结合实际成功移植至南部片区,形成和固化文化育人新格局。

与此同时,推进县管校聘改革,打造一支代表清远山区水平的教师队伍。以党建为引领,全面加强党的领导,多措并举加强乡村教师队伍建设,进一步优化阳城镇、杜步镇、七拱镇、太平镇和杨梅镇等5个乡镇的师资队伍,努力形成乡村教师“下得去、配得齐、留得住、教得好”的良好局面。

此外,走常规落实、考评指引之路,塑造一个教育质量提升的典型。促进薄弱学校抓实教学常规、促进全体教师专业发展。推进教师岗位绩效考评改革,建立全面、科学的教师岗位绩效考核制度,充分调动广大教师的工作积极性、主动性、创造性,促进教师教学水平提升,建立起以实绩论英雄的主动竞争机制,引领全县教育质量走在全市前列。

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《方案》分三个阶段实施

根据《方案》,前后实施分三个阶段进行,历时三年。其中第一阶段是情况摸底,出台方案(2019年6月至7月)。主要进一步厘清办学思路,广泛探索破解山区教育高质量发展之路,科学制定强镇教育改革方案,落实工作目标责任制。第二阶段(2019年8月至2020年12月):整体推进,试验总结。以县城及南片乡镇学校为试点,在各个方面同时推进,以问题为导向,制定破解制约乡村教育发展根本根源性问题体制机制,探索和总结均衡发展和教育质量提升好的做法,形成可推广的典型经验。第三阶段(2021年1月至2021年12月):巩固提升,拓展成果。全面提升我县教育服务能力,先导区乡镇学校教育改革取得显著成效,为其他片区甚至全省山区提供经验,实现教育城乡一体化发展,查找差距,不断巩固提升改革成果。

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推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的硬件基础建设

有序推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的硬件基础建设,有效改善两类学校的校园育人环境和办学条件,是阳山县推动教育优质均衡发展的一项重要举措。其旨在为乡村教育强筋骨,推动教育协调发展提速。

扎实推进农村义务教育寄宿制学校建设作为该项内容的一个方面,计划在三年内结合市农村义务教育寄宿制学校生活设施配备和管理要求进行改造,满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求,全面改善农村义务教育学校在校学生、教师的学习和生活条件,保障农村学生身心健康。2019年,完成改造太平中心小学、七拱中心小学、杨梅学校、白莲学校、新圩中学、杜步中学。2020年,完成改造杜步中心小学、阳山县第二中学。

加强小规模小学和教学点经费保障方面,及时下拨小规模小学和教学点公用经费补助资金；免费义务教育公用经费向小规模小学和教学点倾斜。

改善两类学校硬件设施和办学条件方面,实施常规教育教学设备更新、网络系统升级改造和教育信息技术应用项目,不断提升全县办学条件。进一步优化乡村学校教育教学设备设施配置,积极推动教育信息化向前迈进,购置教学录播设备,建设同步互动课堂,通过信息技术手段克服师资配备困难,突破时间和空间限制,开展基于网络的实时跨校教学交流、研讨活动,实现名教师、优秀课例等优质教育教学资源下沉、城乡共享。

加强管理,提升寄宿制学校管理水平方面,重视义务教育阶段寄宿制学校的管理,努力改善办学条件,不断提升管理水平和服务意识,让学生想住、住好、吃好、睡好、学好。各寄宿制学校要专门安排一位学校领导分管后勤工作,做到有人抓、有人管,抓得好、管得好。落实校园安全“三防”(人防、物防、技防)工作,着力消除校园“五无”(无保安、无围墙、无校门、无监控报警设施和无证照)问题。按照安全工作“一岗双责”和《中小学校岗位安全工作指南》有关要求,认真落实安全主体责任。

优化全域校车服务,解决学生上学难的问题方面,着力解决“学生上学难、家长接送烦”的老大难问题,确保学生出行安全,向广大学生提供安全、优质的服务。不断改善校车通行条件,增加运力,为农村学校学生提供上学安全保证。建立小学中心校非接送学生数据库,制定校车专线优化方案,争取先导区交通建设优先,用三年时间,实现除教学点外的农村学校学生往返校车化。同时,引导有通行条件的区域到中心小学就读,让更多学生享受优质学位。

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加强校园文化建设和人文关怀

加强校园文化建设和人文关怀,为乡村教育注灵魂是阳山推动教育优质均衡发展的另一项重要举措。

其中,在全面开展校园文化建设方面,阳山县将把校园文化建设作为推动学校内涵优质发展的重要抓手和新的增长点,制订《阳山县中小学推进学校文化建设实施方案》,要着力抓好环境育人、精神育人、制度育人,提升寄宿制学校整体办学水平。通过督促指导学校加强精神文化建设；加强学校管理调研指导；加强校园课程建设；落实通报制度等来加大开展校园文化建设力度。

开展人文关怀方面,重视对农村留守儿童的关爱。从留守儿童健康成长角度出发,积极开展关爱留守儿童的实践研究,探索出促进社会各界资源互动联结的有效途径,搭建留守儿童的社会支持系统,为留守儿童营造良好的成长环境,使留守儿童的情感和心理需求得到一定的弥补,安全防患意识得到提高,校园生活质量得到改善。

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加强师资队伍建设为乡村教育增内力

师资队伍强大与否,与教育教学质量息息相关。阳山把加强师资队伍建设作为推动教育优质均衡发展的又一重要举措。在这一举措中,主要是加大乡村教师培训力度,增强乡村教师荣誉感,畅通师资补充和交流。

加大乡村教师培训力度方面,分学段对乡村教师进行系统的教育理论和教学素养提高培训,常态化组织乡村校长教师参加学校干部培训、新教师岗前培训、学科培训、国培省培等各级各类继续教育培训,实现全员培训。实施“名师工程”,立足“名师”示范引领。立足乡村教师发展,充分利用城区教师优质资源,建立“名师工作坊”,采用导师负责制和线上(网络)线下相结合的形式开展工作,促进乡村教师主动学习,提升乡村教师业务能力。完善乡村教师专业发展支持服务体系。加大“区域研训”“送教下乡”“乡村教师访名校”等培训活动,培养乡村学科“种子”选手,以点带面,促进乡村教师队伍专业化发展,提升乡村学校教育教学质量。

增强乡村教师荣誉感方面,建立乡村教师荣誉制度。对在乡村任教满20年、30年的教师颁发荣誉证书,激发广大乡村教师的荣誉感和使命感。开展各种评优选先及表彰活动,重点向乡村教师倾斜。加大宣传,在阳山各类主流媒体、报刊宣传优秀教师,尤其扎根乡村一线教师的先进事迹,营造全社会尊师重教氛围,增强乡村教师职业荣誉感。畅通师资补充和交流方面,建立乡村教师补充机制,积极争取通过省属免费师范生培养计划为乡村中小学校定向培养“一专多能”教师。实行编制动态管理,充分考虑乡村学校实际情况,合理分配和动态调整教职工编制,保证乡村学校师资配备。积极推进义务教育学校校长教师交流轮岗和县管校聘工作,重点推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。

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为乡村教育健体魄促进教育质量全面提升

根据《方案》,阳山还将通过形成区域教研联盟、建立教学质量分析机制等为乡村教育强健体魄,促进教育质量全面提升。

其中形成区域教研联盟方面,借助中心教研组,汇聚各学校优秀教师,把各校的教研组(备课组)联结成全县的教研联盟,把单兵或小队作战变成大部队作战。发挥骨干教师力量,加强中考备考研究、研发优质教学资源、开展有针对性的各年级学科教研活动,带动各学校更好地落实常规,促进教师的专业成长。

建立教学质量分析机制方面,对每学期义务教育阶段和高中阶段的期末质检情况进行质量分析。通过成绩的纵横对比分析,让各学校看到自己教学质量上的优势或差距,引导学校把管理重心回归到教学中心上。促进各学校教师专业成长方面,借助教学基本功比赛、课题研究、教师工作室等平台,提高各学校教师参与教学研究的积极性,促进教师专业成长；鼓励教师开展课题研究；规范立项课题的管理；同时,着力推广教育科研成果。此外,结合阳山学校实际,继续推广“导学案”课堂教学模式。为推进该项成果的应用,“县学科中心教研组”为各学校提供海量的“导学案”备课材料,切实提高课堂教学质量。

开展研修培训活动方面,协助各级名师工作室开展各类研修活动,藉此促进教师的专业成长。邀请专家开展主题讲座。推进优秀管理人员、优秀教师走出去接受培训,全方位、全片区培养优秀的管理团队,将先进的山区教育发展理念落到实处,提高管理水平能力。

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