织密保护网 关爱未成年人成长 佛冈成立未成年人救助保护中心，将组建六支队伍分类施保

南方日报讯（记者/杨溢子通讯员/李姣朱新唱）近日，笔者从佛冈县未成年人救助保护机构能力建设试点工作推进会暨儿童主任培训班开班仪式上获悉，自被选为开展加强未成年人救助保护机构能力建设试点单位后，佛冈积极推进试点工作，提出了“出台一个方案、成立一个机构、组建六支队伍、组织一个培训、建立一套机制、对留守儿童和困境儿童分类施保”的试点工作方向。

目前，佛冈共有未成年人82273人，为未成年人提供救助服务的机构有4个，分别为社会福利院、救助管理站、救助安置中心、未成年人救助保护中心。

成立机构设未成年人救助保护中心

未成年人救助管理问题一直备受关注。2018年12月，佛冈县与广州从化区、江门鹤山市、肇庆怀集县被省民政厅选为开展加强未成年人救助保护机构能力建设试点单位。今年3月，佛冈制定印发了《佛冈县关于健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系建设暨未成年人救助保护机构能力建设试点工作方案》。

据统计，佛冈共有未成年人82273人，已纳入系统管理的留守儿童有419名、困境儿童有376名（孤儿66人，父母双方不能履行抚养义务的儿童56人，自身困境儿童213人，临时困境儿童40人）。

目前，佛冈为未成年人提供救助服务的机构共有4个，分别为社会福利院、救助管理站、救助安置中心、未成年人救助保护中心。其中，未成年人救助保护中心成立于2019年，主要负责农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障政策宣传；指导镇政府、村（居）委会为农村留守儿童和困境儿童提供关爱服务；协助开展儿童督导员、儿童主任培训；为流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人直接提供生活照料、心理疏导、教育矫治、监护指导、帮扶转介等服务，同时承担困境未成年人临时监护管理责任，以及协助公安机关打击拐卖未成年人等犯罪行为。

为推进试点工作，佛冈提出了“出台一个方案、成立一个机构、组建六支队伍、组织一个培训、建立一套机制、对留守儿童和困境儿童分类施保”的试点工作方向。

其中组建六支队伍，包括建立县级留守儿童和困境儿童工作联席会议制度、组建一支基层儿童工作人员队伍、逐步组建一支未保机构工作队伍、组建一支专业社工队伍、组建一支志愿者队伍、组建一支儿童专家评估队伍，将织密留守儿童和困境儿童的保护网。

为确保镇、村两级儿童工作责任到人，目前，佛冈每个镇设置了一名“儿童督导员”，负责指导儿童主任做好农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等工作，全县共有6名儿童督导员。每个村指定一名村干部担任“儿童主任”（原则上由妇女主任担任），负责宣传儿童保障有关政策规定，掌握并汇报留守儿童和困境儿童生活、教育、医疗、户籍、监护等基本情况，指导、协助困境儿童家庭申请有关福利和救助工作的同时，做好农村留守儿童和困境儿童系统动态管理，全县共有90名儿童主任。

提升能力村（居）儿童主任培训充电

据了解，为进一步提高“儿童督导员”和“儿童主任”的工作能力，佛冈县民政局每年至少将开展一次儿童主任和儿童督导员培训，就儿童政策、法律法规、儿童督导员和儿童主任工作职责、工作方式方法等实施培训。

日前，佛冈县未成年人救助保护机构能力建设试点工作推进会暨儿童主任培训班开班仪式举行。会议设置“不忘初心、牢记使命，关爱未成年人签名活动”、推进会、培训班三个环节，省、市民政部门领导、县政府副县长肖启纯、27名留守儿童和困境儿童联席会议单位成员代表、各镇儿童督导员、各村（居）儿童主任以及社会组织代表共130多人参加了本次仪式。

仪式现场，130多名参会人员在“用温暖保护留守儿童，用职责保障困境儿童”的承诺签名墙上，郑重地签上自己的名字，以表决心。

随后，广东省民政厅儿童福利处副调研员陈爱兵、华南师范大学老师陈香君，为儿童督导员、儿童主任全面讲解了留守儿童和困境儿童相关政策、不同类型困境儿童的识别和介入方法等，全面提升了佛冈县未成年人救助保护基层工作人员的服务能力。

广东省民政厅、清远市民政局充分肯定佛冈未成年人救助保护机构能力建设试点工作取得的成效，希望通过儿童主任培训班的召开，进一步加强佛冈县基层儿童工作人员的工作能力，为留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作打下坚实基础。

通过召开本次未成年人救助保护机构能力建设试点工作推进会暨儿童主任培训班，佛冈相关各职能部门、群团组织、基层工作队伍的留守儿童和困境儿童保护工作意识和服务能力得到提升，进一步明确了各自的工作职责和使命，使全县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作上了一个新台阶。

完善制度将建立个案联合会商机制

近几年，佛冈各镇村、各职能部门围绕留守儿童和困境儿童做了大量的工作，但仍然存在联动机制不健全、部门各自为政的问题。

推进会上，肖启纯表示，目前佛冈县已经建立了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，各镇也要相应建立联席会议制度，做到层层联动，搭建县、镇、村三级联动机制。同时，县民政局也要全面发挥好牵头单位作用，与教育、公安、司法、人社、卫健、法院、检察院、共青团、妇联、残联、关工委、相关社会组织建立个案联合会商机制。各镇、各相关单位要积极配合，尽快建立健全农村留守儿童摸底排查长效机制、农村留守儿童发现报告机制，完善应急处置和评估帮扶机制，强化监护干预机制。在佛冈全面构建多部门共同参与协作的农村留守儿童和困境儿童救助保护工作机制，切实提高未成年人救助保护机构的救助保护能力。

同时，佛冈将加强农民工返乡创业服务工作。各镇、各有关单位落实国家关于农民工返乡创业就业的一系列政策措施，吸引各种资源要素和人才向农村聚集，通过标本兼治，逐年减少佛冈留守儿童。

笔者还了解到，佛冈将对留守儿童和困境儿童分类施保，形成留守儿童关爱保护、困境儿童保护全覆盖。留守儿童关爱保护工作主要侧重于落实家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、控辍保学、户口登记、打击遗弃等方面，形成家庭、政府、社会共同参与的关爱保护格式。

困境儿童主要是按照孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类对象实行分类保障，佛冈将依托未成年救助保护中心、县社会福利院，联动儿童督导员、儿童主任、各成员单位，从生活保障、医疗、教育、临时监护、心理干预等多方面切实保障困境儿童基本生活权益。

本版统筹/程浩

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