“小网格”构建农村党建大格局 清远以网格化推行基层治理，激发发展新活力

清城区南埗村第一党支部在党群活动中心内开展“浓情百家宴，党群一家亲”文化交流活动，现场气氛热烈、互动频繁。

阳山县青莲村直属党支部党群活动中心举办善美人家讲堂活动，志愿者们通过分享身边的好人好事，让村民的身心接受洗礼。

英德地处粤北山区，农村人口比重较大，脱贫攻坚任务艰巨。

在推进脱贫攻坚工作中，清远英德市采取的破局之策首先是抓好基层组织建设。近年来，该市通过构建和完善“行政村党组织+村民小组（自然村）党组织+党小组”三级网格，进一步建强农村基层战斗堡垒，党建对脱贫攻坚、乡村振兴工作的旗帜引领作用进一步释放出来，有效激发了农村发展的活力。

“要继续高标准推进基层党建三年行动计划，持续推动党的全面领导落实到基层。”清远市委常委、组织部部长姚楚旋表示。笔者从《清远市推进农村基层党组织建设强化升级十项举措》（简称《十项举措》）获悉，清远将不断建立健全领导机制，全力保障农村基层党组织发挥领导作用。

党的力量来自组织，组织强则事业兴。近年来，清远探索农村党建“网格化”模式，构建村到组、组到户、户到人的党建网格，把党的工作触角延伸到基层每个角落，为开展基层治理、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴提供坚强组织保证。

梳理党建网格

优化农村基层组织设置

2019年4月，阳山县将青莲镇定为优化农村基层组织设置的先行镇，由县委组织部机关干部蹲点进行指导。经过2个多月的努力，青莲镇探索形成了“1+1+X”调整优化的经验并在全县推广。

至8月底，清远市按照“组织建设好、作用发挥好、引领能力强、服务功能优”的标准，将2个行政村党总支部升格为党委，将全市6915个村民小组（自然村）党支部调整优化为2345个，同时进一步理顺农村其他组织党组织的隶属管理关系，进一步织密建强农村基层党组织体系。

基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，优化农村基层党组织设置，能为创新党组织工作方式，增强党组织的凝聚力、创造力提供坚实基础。

为此，清远市自2019年初开始，在全市部署开展农村基层组织调整优化工作，梳理好农村党建网格，将行政村作为第一级网格，并依据党员人数和工作需要将部分党总支升格为党委，加强对网格内基层组织和基层治理的全面领导。将村民小组（自然村）作为第二级网格，建好党支部或党小组，重在落实村党组织各项工作任务、加强党员教育管理和监督集体经济组织运作。将村民小组（自然村）以下作为第三级网格，根据实际情况设置党小组或党员服务团队，重在做好直接联系服务群众等工作。

清远还探索在调整优化后的行政村党群服务中心建设党群活动室，在村民小组（自然村）党支部阵地建设党群活动中心，充分整合各类软硬件资源，大力构建开放、集约、共享的党群活动阵地体系，为建强农村党建网格提供坚实的平台支撑。

抓实网格建设

建强农村基层战斗堡垒

清晨7时的粤北连山，带着阵阵寒意。年过花甲的“玖哥”此时已骑上摩托车出门，驱车一个小时去上班。

“玖哥”是连山革命老区、壮乡上帅镇乡亲及相邻镇村群众对老党员陆耀玖的尊称。10多年来，他骑着自家摩托车走遍了壮瑶村寨的山山水水，哪里有纠纷需要调解，哪里就有他的身影。

为加强党的基层组织建设，连山壮族瑶族自治县以第三级网格为重点，广泛组织党员联系服务农户，通过建立网格矛盾纠纷调解队伍，连山充分发挥各村民小组中老党员、老干部、老模范的作用，参与邻里纠纷调处工作，实现“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。

笔者从清远市委组织部获悉，清远以抓实网格建设为抓手，广泛凝聚共识，不断建强农村基层战斗堡垒。对行政村党组织一级网格，持续深入整顿软弱涣散基层党组织，压紧压实县（市、区）党委主体责任，做好集中整顿工作，同时制订办法奖励在发展村集体经济中作出突出贡献的村“两委”干部，进一步发挥党组织引领发展壮大村集体经济的作用。对村民小组（自然村）党支部二级网格，着重强基增能，用好村级党建工作经费，加强党群活动中心的系统建设和制度建设，不断提升开展党建活动、为民服务的实效。同时进一步选优配强党支部支委成员，并通过培训逐步提高他们的素质和能力。对党小组第三级网格，广泛组织党员联系服务农户，做到学习政策、化解矛盾、解决困难、创业致富、遵纪守法“五个传帮带”，以此构建农村基层党组织统领其他组织和农村工作的“大格局”。

为加强服务型农村党组织建设，清城区洲心街道党工委以南埗村第一党支部为试点，在建成党群活动中心的基础上，由村“两委”、村民小组支部书记、党员和社工一起，为村民提供党员俱乐部服务计划、“共建·共融”睦邻社区建设计划和“五角星”创意空间等服务，每月在党群活动中心开展至少2次活动，日常则为村民提供儿童玩乐、长者休闲、阅读等场地，盘活了支部活力，凝聚了人心，切实拉近了党群之间的距离。

清远市委组织部工作人员介绍，通过建强三级党建网格，充分发挥党组织在乡村治理中的领导作用和党员先锋模范作用，切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，有效解决了一些村级党组织管理体量大、任务重，工作抓不深、抓不实等问题。

选好党组织书记

培育党建网格“主心骨”

自2011年进入村党总支部工作以来，今年39岁的官坑村“主心骨”古瑛基弃商从政已经8年。过去经商的经验，让古瑛基在发展村集体经济方面如鱼得水。

位于官坑村高滩营的原201医院旧厂区荒废多年，古瑛基带领村干部招商引进多家工厂，实现固定投入达1000多万元。古瑛基还充分利用村中闲置土地建立全县最大的蛋鸭养殖场，全村32户精准扶贫户全部纳入分红对象，预计2019年销售额超过30万元。

据了解，清远市一方面深入实施“头雁”工程，坚持以“有干劲、会干事、作风正派、办事公道”为衡量标准，对全市1226个村（社区）党组织书记履职情况开展全面对照排查，对不符合要求的坚决调整撤换，2019年以来累计调整撤换“四不”书记41人；另一方面大力推进“青苗培育”工程，实施“党员人才回乡计划”，各县（市、区）严格落实“村推镇选县考察”培养选拔制度，按不低于1：2的比例选拔培养村（社区）党组织书记储备人选2400多名。

此外，清远市委组织部还举办农村基层党组织书记轮训班，在市级层面将全市农村基层党组织书记轮训一遍，不断提升“主心骨”抓党建，引领基层治理、乡村振兴的能力素质。

魏金锋潘欣妮

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