积极承担“清远使命”全力破解城乡二元结构

■大观街(小街道,大观点)

在刚刚过去的2019年,清远收获了一份“大礼包”:国家发改委等18部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》,明确设立11个国家城乡融合发展试验区。其中,广清接合片区为广东唯一入选地区。这意味着破解城乡二元结构,促进城乡融合发展,为全省乃至全国探路,已然成为新时代的“清远使命”。(1月9日《清远日报》)

广清结合片区能够被确立为11个国家城乡融合发展试验区之一,并且成为广东唯一入选地区,这是清远的“光荣使命”,也是历史契机。虽然要完成这一新时代的“清远使命”,需要我们付出巨大的努力,但是完成“清远使命”的过程,也是清远市破解城乡二元结构,促进城乡融合发展的过程,所以最先受益,受益最大的,还是清远的城乡居民、人民群众。

为了加快推进国家城乡融合发展实验区改革工作,1月9日召开的市委七届十次全会审议了《中共清远市委关于破解城乡二元结构加快城乡融合发展的决定》。这份文件的审议和通过,不但意味着清远市在积极承担试验区改革任务上迈出了实质性的一步,而且也意味着在破解城乡二元结构和促进城乡融合发展方面,开始新一轮的发力,新一轮的探索和实践。

城乡发展不平衡,区域发展不平衡,是全国性的一个问题。作为经济大省、经济强省的广东,在这方面表现得尤为突出,也就意味着在破解城乡二元结构和促进城乡融合发展方面,广东省面临着更加艰巨的任务和挑战。而清远作为广东面积最大的地级市,也是传统的农业大市,相应的也就成为了破解城乡二元结构和促进城乡融合发展工作的重中之重。

对于破解城乡二元结构,促进城乡融合发展,清远有自己的短板,但是也有自己的优势,短板主要就是农村面积大,农村人口多,同时农村经济发展基础薄弱,所以现在需要“补课”的地方很多,任务也很艰巨,但是相比于劣势和短板,我们更应该看到现在所具备的优势和潜力。就目前来看,清远至少具备三个方面优势或者说潜力。一是如火如荼,渐入佳境的广清一体化；二是已经拉开序幕的入珠融湾；三是名扬全国的清远农综改。

经过前期工作的积极推进,广清一体化在推动清远城乡融合,破解清远城乡二元结构方面所起到的作用得到了日益凸显。尤其是在广清一体化背景下广清产业园的建设,实现了广州相关产业向清远的转移,在充分利用了清远丰富土地资源和劳动力的基础之上,也为清远提供了大量的就业机会,提高了劳动者的收入水平。而广清一体化也带来了清远很多南部乡村地区交通基础设施的极大改善,为发展乡村旅游、全域旅游创造了条件,奠定了基础。

早在2017年,省发改委印发《广清一体化“十三五”规划》的通知里就特别提到,推进广清一体化对于促进广东省区域协调发展具有重要意义,有利于探索经济发达地区与欠发达地区合作新路径和新模式,引领和带动欠发达地区加快发展,为全省乃至全国促进区域协调发展提供示范。现在的实践已经证明,广清一体化确实正在朝着这方面的目标而努力,也获得了令人满意的效果。

粤港澳大湾区建设是党和国家的一项重要发展战略,而具体到清远来说,就是积极入珠融湾,充分利用大湾区的各种资源、条件来发展自己,缩小清远城乡差距。比如在去年9月份粤港澳大湾区“菜篮子”平台首批认定的245个生产基地名单。清远市共入选18个生产基地,位居全省第二。这就是清远充分发挥自己的优势,积极融合大湾区建设,与大湾区共同发展,共享成果的一个样本和典范。

与此同时,作为一座富有改革精神的城市,近些年,清远在农村综合改革进行了积极的探索,获得了从上到下的一致肯定,也为清远乡村振兴战略以及破解城乡二元结构扫清了障碍,奠定了基础。我们现在需要做的,就是想方设法把广清一体化、入珠融湾和清远农综改进行有机结合,让三者之间互相助力、彼此成全,最终在破解城乡二元结构,促进城乡融合发展方面形成一股合力。

□李洪海

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