“南融”“东联”“西拓”“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展” 首提“五大行动”，新思路下清新怎么干？

清新区将坚持先行先试，整区全域推进与先导示范区突破相结合，重点抓好破解城乡二元结构、加快城乡融合发展先导示范区建设。梁素雅摄

15日召开的区委全会上，清新区委书记余国平说，深入推进“南融”“东联”“西拓”“北优”“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大行动，安排用三年左右的时间，突出重点、精准发力、全力攻坚、逐一突破，全力构建清新新一轮高质量快发展格局。

“五大行动”是清新区首次提出的新一轮发展格局和思路，将作为推动清新新一轮高质量快发展的“纲”和清新今后一个时期必须遵循的“行动指南”。2020年，清新怎么干？

“南融”

促中心城区扩容提质

飞来湖湿地公园，草木葱茏、水波碧绿，每日迎来不少市民游客休闲游乐，开启“洗肺”之旅。公园之上横跨着飞来湖大桥，清新、清城的城区隔桥相连，难分彼此。

近年来，清城区与清新区积极推动两区一体化发展，这个片区便是其中的鲜明“样板”之一。余国平提出，2020年清新区将紧紧围绕清新、清城两区同城化发展目标任务，强化与市以及清城区的合作对接，重点在财政体制、公共服务、商贸物流、基础设施等领域加快融入。加强与清城区在道路交通、教育医疗、养老社保、文化体育等方面的合作，提高大市区公共服务共建共享水平。

城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是带动经济社会发展和现代化建设的重要引擎。清新部署，2020年加快提升城市品位品质，做旺城市经济。如着手研究推进城市“南融”轴线道路提升工程，制定出台“招商引政”优惠政策，积极发展楼宇经济，全力打造中央政务区和中央商务区。搞活商贸物流等现代服务业，加快打造现代化商业圈。

清新将稳步推进中以科技小镇建设，全力打造科研、生产、生活、生态要素有机融合的新型社区；加快飞水片区升级步伐，扩充城市空间；积极推进塔脚村整村改造，盘活整合飞水工业区、振港大道以西土地等资源，大力引进密集型轻工制造业、文化创意产业、现代服务业等，全力打造产城融合发展区。

“东联”

推区内外交通大发展

位于清远南部的清新区，是清远中心城区的重要组成部分。在全会报告的规划中，交通设施互联互通被作为清新融入大市区的突破口，清新将不断优化城乡交通路网和公共交通服务。

对外联接和公共交通体系是本轮交通大发展的重要部分，也处处凸显出清新加快“入珠融湾”、清新清城同城化发展的决心。清新将力促佛江高速北延线早日动工，配合做好清远西高铁站在清新选址的前期工作。以推动旅游大道和长埔路建设，推动沙田路、沿江西路尽快立项建设，强化清新清城的交通连接。清新正江河口码头与清城五一码头之间，还将探索共建水上客运公交。

区内路网方面，清新将尽快启动城西大道升级改造、推动清和大道至桥北路快速化改造，整治明霞大道至飞来北路路口、松岗桥三叉路等“堵点”。也将力争用3年左右的时间，将Y181线等270公里乡道、村道升级为县道，并逐步优化提升为市政道路。有序实施农村公路窄路拓宽工程，确保每年完成拓宽不少于160公里。大力推进农村道路客运班线“公交化”，实现符合通行条件的行政村100%客运班线通达。

“西拓”

增高质量发展新动能

清新区积极发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，主动对接粤港澳大湾区，积极参与产业大布局。余国平说，将把清西平原作为清新现代产业发展的主阵地和主战场，优化整合现有平台资源，深入推进区域产业共建，主动承接大湾区产业辐射转移，大力建设环大湾区重要产业承接基地，着力打造广清合作展示区和清远“入珠融湾”展示区。

新旧产能的替换发展程度成为决定经济发展的一个重要因素。清新加快产业新城的规划工作，以太平为支点，规划建设清远西部产业新城。整合盘活太和、山塘、太平、三坑等镇现有的产业园区，高标准建设清西产业发展协同园区，并加快完善园区交通路网，统筹规划清西平原“四横”“六纵”路网建设。

建设清西产业发展协同园区，清新将着力招引一批上下游产业项目落户落地，积极吸引项目总部进驻清新，推动创新型、成长型、绿色型企业集中集聚发展。全力推进中信环境等已签约产业项目建设，力争腾讯华南云计算基地5月实现试运营、海龙生物科技4月建成投产。

“北优”

拓绿色生态发展新空间

最新统计数据显示，清新全区森林覆盖率达67.91%，全年空气质量优良率达95.1%。绿色生态，一直是清新区的“金名片”。

余国平说，清新区将坚持产业生态化、生态产业化，深入推进优生态、优业态、优产业各项工作，着力将清新北部地区打造成为宜居宜业宜游的绿色生态发展样本。

其中，为推进优业态，清新将全力创建省级全域旅游示范区，加快推进农业产业园区、特色美丽乡村项目等建设，大力发展“2.5产业”，促进农旅、文旅、工旅深度融合，积极打造大湾区市民休闲旅游目的地。力争年内创建省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，创建市级以上农业公园1家。发挥三坑镇安庆围、浸潭镇下迳村的示范带动作用，连线成片打造具有示范效应的特色村、特色镇、美丽田园等，推动形成精品路线。

优产业方面，清新区以建设云龙协同发展园区为目标，全力推动传统企业转型升级，积极引进食材食品等优质产业项目，规划建设禾云食品加工园区，积极探索禾云食品专业镇建设。以清远鸡省级现代农业产业园为依托，引导农业龙头企业、示范合作社等经营主体，合作建设集生产、加工、销售、推广于一体的农业产业基地，打造农产品精深加工产业集聚区。

“破解城乡二元结构”开启城乡现代化建设新局面

在清新看来，“双区驱动”“广清一体化”“国家城乡融合发展试验区”，是当前推动该区高质量快发展最强的“三驾马车”。

2019年，广清接合片区试验成为全省唯一的国家城乡融合发展试验区，清新区名列其中。清新将把握国家城乡融合发展试验区建设的历史机遇，大力实施以城带乡、以工哺农、以业兴乡、城乡互促、城乡一体的发展行动，加快形成“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居往城走”发展格局。

接下来，清新将畅通农业转移人口和外来人口市民化本地化通道，抓好太平、禾云中心镇建设，大力推进三坑温泉特色康美小镇、龙颈欧洲足球小镇建设，持续放大特色小镇对乡村振兴的辐射带动功能。同时，加快清远鸡、清新桂花鱼省级现代农业产业园建设，建设区级助农服务中心和电商平台，打造大湾区重要农产品供应基地。

清新还将探索实施农村闲置宅基地、公益建设用地等农村集体经营性建设用地入市，探索开展并逐步推广土地经营权入股从事农业产业化经营试点工作，积极创建一批不同层次、各具特色的乡村振兴“样板村”等。

南方日报见习记者陈国飞通讯员陆志强

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