连州市十五届人大五次会议召开全面推动连州高质量发展 加快建设粤桂湘交界区域重要节点城市

1月14日,连州市第十五届人民代表大会第五次会议召开。（清远日报全媒体记者周璐摄）清远日报讯全媒体记者周璐通讯员黄飞燕1月15日,连州市第十五届人民代表大会第五次会议召开。连州市委书记欧国伟主持会议,连州市委副书记、代理市长唐庆卫受市人民政府委托,向大会作政府工作报告。

报告回顾,一年来,连州市工作亮点纷呈,荣获了“2018-2019广东省旅游创新发展十强县(市)”“2020年省级电子商务进农村综合示范县”称号；2018年度河长制工作考核被评为清远市唯一的优秀等次；入选了全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县；成为全省首个“县镇乡”公立医疗机构实现医保省内和跨省异地住院直接结算的县(市、区)；县域内住院率连续6年保持90%以上,全省排名前三,实现“大病不出县”。

报告指出,今年要紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,围绕打造粤桂湘交界区域重要节点城市发展目标,全面加强党的领导和党的建设,坚定推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,大力实施产业体系升级、城市品质提升、基层基础强化、生态文明建设、民生福祉增进“五大工程”,保持经济社会平稳健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

关键词:实体经济营商环境

大力发展实体经济营商环境不断优化

报告介绍,2019年连州市预计地区生产总值增长5.2%；一般公共预算收入增长6.12%；固定资产投资增长26.4%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9.2%。招商引资有新突破,去年全年连新签约投资项目97个,总投资194.25亿元,招商引资项目数、投资额、到位资金分别同比增长86.5%、26.2%和11.1%。

项目建设上了新台阶,41个本级重点项目完成投资44.55亿元,其中18个清远市重点项目完成投资21.57亿元,分别超出年度投资计划51.6%和30%。创新产业有了新进展,开展工业技术改造项目15个,完成技改投入4.75亿元。签约新能源项目4个,总投资26.65亿元。新增高新技术企业3家,通过省、清远市高新技术企业认定15家。

此外,连州市全面深化“放管服”改革,营商环境不断优化。“互联网+政务服务”全面推行,政务服务事项“一窗受理”率89%、“最多跑一次”率97.27%；企业开办时间压缩至3个工作日以内,实现了开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日,工业项目不超过45个工作日,工程建设项目全流程审批时限控制在100个工作日以内。全面落实国家减税降费政策,为企业减负3.49亿元。新注册各类市场主体2644家,增长21.6%,市场主体活力和信心不断增强。

关键词:“三农”工作三大攻坚战

“三农”工作取得新成效三大攻坚战取得关键进展

报告介绍,连州市农业产业加快升级,投资2亿元的连州菜心省级现代农业产业园加快建设。蔬菜种植面积达10万亩,水晶梨5.5万亩,柑橘5.8万亩,总产值达20亿元。19个“一村一品、一镇一业”项目加快推进。7个乡村振兴综合示范区建设全面启动。实施拆旧复垦1150亩,完成清远市第一批交易193亩,成绩名列清远前列,完成垦造水田2990亩。

农村面貌明显改善,农民收入持续增加。完成全域自然村集中供水全覆盖建设188个。实施“美丽乡村2025”行动计划,20户以上省定贫困自然村基本达到干净整洁村标准；成功创建美丽乡村530个,累计建成美丽乡村604个。农村电商发展迅猛,农产品上行交易产值近6000万元。借助菜心节、水晶梨节等节庆活动,有效带动特色农产品销售,持续增加农民经营性收入。落实强农惠农富农政策和帮扶措施,农民转移性收入和工资性收入不断增加。

报告指出,连州市全力打好三大攻坚战,重点任务取得关键进展。清理拖欠民营企业中小企业账款项目48个2686.41万元。厉行勤俭节约,“三公”经费下降7.49%。坚持强力推进脱贫攻坚,66个相对贫困村基础设施提升工程扎实推进,全部建成新农村示范村。坚持纵深推进污染防治,整治120家“散乱污”企业,空气质量优良率达95.86%。全面推行“河长制”,“三防”标准化建设得到清远市的高度认可。星子、瑶安、三水3个镇级污水处理厂建成试运营。完成森林碳汇造林2万亩。

关键词:城市扩容民生福祉

城市扩容提质民生福祉显著增强

报告指出,连州市“多规融合”工作扎实开展,完成城西片区、城东片区控制性详细规划。全面启动海阳湖、云溪湖“一江两湖”项目建设。引进投资20亿元的顺盈现代商贸综合体。投入19.5亿元用于公路建设,交通设施建设不断完善。统筹安排18亿元推进一批重点市政工程建设。中山南路商埠古街环境和建筑风貌改造、爱民路拓宽、刘禹锡文化广场改建、城西高速路出入口环型岛景观提升、城北公园等24个项目竣工。

升级改造15条内街小巷、10条主要街道人行道和市区背街小巷；打通7条多年困扰群众出行的断头路,7条道路实现黑底化。铺设城市综合管廊13公里,升级改造供水管网20.6公里,新增城市污水管网建设3.9公里。新增停车位1730个。城南蔬菜批发市场投入使用。项目建成有效解决停车难、买菜难、城市管理难等问题。围绕全国文明城市和国家卫生城市创建,投入1195万元实行人行道精细化保洁,查处各类交通违法行为7万多起,拆除违章建筑25宗、危房200多间,城市治理全面强化。

在民生保障方面,连州市社会民生事业支出达33.27亿元,占一般公共财政预算支出的82.53%,涉及连州的省和清远市民生实事全面完成。基本养老、医疗保险覆盖率分别达99%和98%。建成省级“粤菜师傅”培训基地,城镇登记失业率控制在3%以内。

在公共服务上,连州市年投入教育经费7.1亿元,完成新建、改扩建学校35所,新增学位3500个。在清远率先成立的紧密型县域医共体正式运作。建成区域卫生信息云平台和综合管理平台。投入5384万元实施秦汉古道、茶盐古道修缮工程；骑田岭古道、丰阳古道成功申报为省文物保护单位。连州地下河景区被评为“广东省优秀研学旅行目的地”。建设基层综合性文化服务中心173个,覆盖率达100%。新档案馆基本建成。

关键词:高质量发展

围绕今年总体要求和目标奋力推动经济社会高质量发展

报告介绍,2020年连州市经济社会发展的主要预期目标为地区生产总值增长6.5%；地方一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入高于经济增长；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；进出口力争实现正增长；城镇登记失业率控制在3.0%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。连州市也将紧紧围绕今年的总体要求和目标,奋力推动经济社会高质量发展。

就如何推动经济社会高质量发展,报告指出,连州市将全力以赴主动对接“双区”,夯实高质量发展基础；全力以赴打赢三大攻坚战,积极创造高质量发展条件；全力以赴实施乡村振兴战略,补齐高质量发展短板；全力以赴推动城乡融合发展,增强城市新活力；全力以赴筑牢粤北生态屏障,加快推动绿色生态发展；全力以赴深化改革,更大激发高质量发展动力；全力以赴保障和改善民生,持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感；全力以赴加强自身建设,加快建设新时代人民满意的服务型政府。

其中,连州市将年内举办招商推介会3场以上,力争新增招商引资项目30个,引进资金20亿元以上。实施新建续建重点项目40个,完成投资46亿元以上,重点项目开工率达到100%。切实抓好扶贫政策落实,确保现行标准下农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫,66个相对贫困村全部出列,确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

加快现代农业发展。高标准建成连州菜心省级现代农业产业园,培育发展农业龙头企业2家,扶持家庭农场50家,农民专业合作社15家以上。持续抓好农村人居环境整治,年内80%以上的村庄达到干净整洁村标准,全域40%以上行政村达到美丽宜居村标准,省定贫困村60%以上自然村达到美丽宜居村标准。完成8个镇级污水处理设施和污水管网等项目建设。

在拓展城市发展空间上,连州市加快规划建设连州新区,打造粤桂湘交界区域重要节点城市。投入12亿元强力推进海阳湖和云溪湖“一江两湖”及双喜山、西城两个安置小区项目建设,新建8条城市主次干道路网。同时,着力扶持建设2个新景点,谋划打造5条农旅精品线路。

在民生方面,将新增学位4500个以上。深化医共体建设,整合县域医疗卫生资源,加强智慧医疗应用,推动就医流程优化重组,实现就诊付费“最多付一次”。继续实施文化惠民工程,全面提档升级镇乡文化站。

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人大工作报告解读

当日会上,连州市人大常委会主任李成娟受连州市第十五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作。报告回顾了2019年连州市人大常委会为促进全市经济社会发展、民主法治建设作出的积极贡献。同时部署2020年的工作。

报告指出,过去一年里,连州市人大常委会全年共依法任免“一府一委两院”国家机关和人大机关工作人员共49人次(其中:任30人次,免19人次)；接受辞去连州市十五届人大代表职务6名。任命连州市人民法院人民陪审员77名,组织宪法宣誓115人次。重点围绕镇乡污水处理收集和处理设施建设、美丽乡村建设等方面工作,提出有针对性的意见和建议21条,并形成专题调研报告供政府参考。

全年听取和审议28个“一府一委两院”专项工作报告,对5部法律法规实施情况开展执法检查,对7份规范性文件进行备案审查；组织各级人大代表开展学习150次,值班接访群众2665人次；组织各级人大代表3185人次参与走访群众5114人次,收集到意见建议441条。

在连州市十五届人大四次会议期间,收到代表提出的建议、批评、意见35件,闭会期间收到代表提出的建议29件,共64件,已按规定时限全部交由市政府转有关部门办理,并落实专人做好跟踪督办,及时掌握办理工作的进展情况,代表建议办复率100%,代表满意和基本满意率达100%,一批人大代表和群众关注的问题得到切实解决。

县乡人大工作和建设进入全新发展阶段,全市79个代表联络站在“六个有”基础上得到进一步完善提升,人大工作的触角更加深入基层,人大工作的阵地建设更加深入巩固。龙坪镇、东陂镇、连州镇人大主席团获评“清远市县乡人大工作和建设先进单位(镇级)”。

报告指出,新的一年,连州人大常务委员会将紧紧围绕连州市委十三届九次全会确定的目标和要求,提高政治站位,努力开辟高质量发展新境界；突出依法履职,努力展现高质量发展新担当；深化主体作用,努力汇聚高质量发展新合力；聚焦务实开拓,努力创造高质量发展新业绩；依法履行、主动担当,继续在助力连州全面建成小康社会、推动高质量发展中彰显人大作为、贡献人大力量。

采写:清远日报全媒体记者周璐通讯员崔秋生黄飞燕

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