九龙镇庙背村：小理事会发挥大作用 贫困村美丽蝶变

庙背村提出了小区化建设方式，集约土地为多户村民共建套间式楼房。通讯员供图

春雨过后，缭绕的云雾缠绕着绵延的峰林，曲直相映的溪流、平整的道路延伸向远方，统一的洋房矗立眼前，村民在漫山的茶园采摘“太平春茶”，数名小孩在篮球场玩耍，老人围在一起唠家常……走进英德九龙镇太平庙背村，俨然一幅“桃花源记”的现实图卷。

而在两年前，“晴天一身土，雨天一身泥，望尽村庄无楼房”却是庙背村的真实写照。被村民戏称为“烂村”的庙背，从昔日的省定贫困落后小山村到美丽新农村，是如何完成蝶变的？

●南方日报记者陈咏怀通讯员梁立彬李功昌

“能人”当家

填补村务管理缺失

庙背村是省定贫困村，共34户179人。在开展新农村建设前，庙背村是典型的落后小山村，脏乱差的环境一直困扰着群众，杂草丛生、生活垃圾遍地、房前屋后乱堆乱放，邻里之间因宅基地纠纷存在各种矛盾，年轻人很多都进城务工，村中事务处于长期无人管理状态，导致政府倡议多年的新农村建设一直搁置。

2018年经村民选举，外出经商30多年的梁木生主动放弃生意回乡当起了庙背村的“家长”。梁木生是村民眼中的“能人”，曾带头建设2公里长的大陂坑路及2座桥梁，极大方便村民出行，还承建了太平小学教学楼，助太平学子实现学习梦。

梁木生拉上村中2名党员，共5人组建了村理事会，填补了村务管理的缺失。村理事会组建后的首要任务是开展新农村建设，针对建设模式理事会成员反复开会讨论，积极为村中发展出谋献策。通过梁木生带头上门做群众思想工作，组建微信群及时向村民公布村中决策和账目，一步步树立起了理事会的威望。另外，他还为困难群众垫资建房，赢得所有村民的支持。“头雁效应”成了庙背村新农村建设的关键力量。

小区模式

破解人多地少难题

“我们村迟迟没有开展新农村建设，主要问题是宅基地不够。”梁木生说，如果只是将现有泥砖房外墙批白，意义不大，因此村民更倾向于拆旧建新，这涉及到宅基地分配问题。

由于庙背村人多地少，如果按一户一宅基地方式建设楼房，势必要占用农田。而且，宅基地小的村民没办法获得足够宅基地建设楼房，要求平均分配宅基地，宅基地大的村民又不同意，新农村建设陷入困境。

经理事会反复研究讨论，大胆地提出了小区化建设方式，集约土地多户村民共建套间式楼房，赢得了大部分村民的支持，但仍有不少顾虑，比如部分村民需要堆放杂物农具、饲养禽畜，还有小部分村民一下子拿不出资金建楼房。

为此，村理事会逐户做思想工作，尤其对拥有宅基地较多的村民加强沟通。最终村民同意让出宅基地统一建设小区式楼房，一期建设3栋4层18个套间，二期建设3栋5层24个套间，根据村民实际情况选择一期二期，按照1户1套间原则分配，剩余8套作灵活调配使用。房子建成后通过抓阄等方式进行分配，保证了公平。

同时，为了打消村民的顾虑，将楼房一楼作为杂物房用于堆放生产农具，配分在顶层居住的村民可以获得面积较大的杂物房作为补偿，这个方案一致获得村民支持。

整合资源

拓宽资金筹集渠道

蓝图已绘好，但资金短缺难题又摆在了村民面前。庙背村是边远村庄，村集体经济薄弱，并非人人都能拿得出数十多万建设楼房，而这还没算上公共基础配套建设的费用。

为了解决资金短缺问题，一方面庙背村通过村民代表表决同意，将普惠性涉农资金每年约1.8万元投入到村庄用于人居环境改善；另一方面争取政府新农村建设奖补资金，积极响应政府“以奖代补”建设新农村政策，获得36万元用于村中篮球场等基础设施建设。

庙背村还通过分期付款建设楼房，解决部分村民没钱建套间的问题。梁木生以信誉担保，以1080元/平方米价格承建村民楼房，从水泥、钢筋等建材商购买材料，分期支付，减轻资金压力。

通过整合各种资源筹集资金，目前，庙背村清拆危房28间，建成雨污分流约200米，巷道硬底化约1200平方米，篮球场1个，新农村建设逐步完善。

长效管护

着力提升乡风文明

为了避免“重建设轻管理”导致“有新村没新貌”的老大难问题，庙背村决定建立长效管护机制。通过村民表决，优先聘请村里一名五保户作为保洁员，要求每户按人均1元/月的标准缴纳卫生保洁费，缺口部分由村集体补贴，以确保美丽乡村“容颜不老”。

此外，庙背村在建设新农村时还融入了创文要素，在公告栏张贴社会主义核心价值观等画报，并举办重阳敬老、春节篮球赛、评比好人等一系类活动提升乡风文明。新农村的建设，也拉近了村民之间的距离。昔日杂草丛生的门口坪成为村民健身娱乐的综合文化场所，淳朴的民风勾起了人们对农村的向往。

九龙镇大部分村庄存在人多地少的突出问题，严重制约村庄发展，庙背村小区式建设新农村的模式，为建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村提供了可参考的样本，为助力破解城乡二元结构探索出可复制的经验。太平村陈屋村等村纷纷学习庙背村，建起了小区式新农村，“农村不比城市差”道出了村民发自内心的欣慰。

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