贫困户100%脱贫，全域谋划发展思路阳山乡村振兴“换挡提速”

来源:南方日报 2020-05-15 07:00 http://www.kcqsx.com/

立足自身功能定位、资源禀赋和发展条件，阳山围绕“绿”字，全域谋划乡村振兴发展思路，绘就乡村振兴发展蓝图。图为阳山青莲镇钓鱼公。通讯员供图

在阳山县青莲镇峡头村，经过帮扶成功脱贫的蚕农丁国财看着时下充满生机的蚕桑种植基地，心里满是喜悦，“去年，70张蚕我就卖了2800多斤鲜茧，收入10万元左右，我对蚕桑产业发展充满信心！”

蚕桑养殖在峡头村已有40多年历史。经过多年的培育和发展，它已成为青莲镇的特色支柱产业和富民产业。

近年来，阳山通过精准施策、精准发力、靶向攻坚，全县脱贫攻坚进程明显加快，在不断巩固脱贫攻坚成果同时，阳山积极促进农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富，乡村振兴“换挡提速”。

贫困户贫困村即将全部出列

丁国财原是建档立卡贫困户。在扶贫干部和镇、村干部的帮扶下，他承包了20亩蚕桑，靠着自己勤劳的双手成功脱贫。

这是阳山全力开展脱贫攻坚工作以来，贫困户成功脱贫的一个缩影。阳山全县辖13个乡镇，167个村（居），其中行政村有159条，人口57万人。此轮脱贫攻坚工作中，阳山有省定贫困村55条，其中省直（央直）单位帮扶7条、广州市直及黄埔区帮扶43条、市直单位帮扶5条。目前，全县建档立卡贫困人口有9070户18981人，其中有劳力贫困户3372户11217人，无劳力贫困户5698户7764人。

开展脱贫攻坚工作以来，阳山精准施策、精准发力、靶向攻坚，全县脱贫攻坚进程明显加快，取得显著成效。

据统计，阳山县2016至2019年累计投入扶贫资金45290.39万元，其中2019年投入2688万元，2019年全县有劳动能力相对贫困户年人均可支配收入达到15793元，全部贫困户均达到脱贫标准，脱贫率100%。

根据省相对贫困户相对贫困村有序退出工作部署，阳山县第一批退出贫困户8897户18324人，户退出率98.09%；贫困村退出43条，村退出率78.18%。今年4月，剩余未退出的12条省定贫困村、173户657人贫困人口退出工作已经通过县级审核与审定，待市复核。

围绕“绿”字全域谋发展

扶贫工作体系不断完善，政策全面落实，阳山脱贫攻坚工作走深、走实，长效发展机制不断健全。在不断巩固脱贫攻坚成果同时，阳山紧抓“双区驱动效应”历史机遇，重点围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针，深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，推动“县城扩容提质、文明建设+城镇化提升+美丽乡村、美丽田园建设”三驾马车齐发力，促进农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。

近年来，阳山先后出台《阳山县实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动实施方案》《阳山县关于推进乡村振兴战略的实施意见》《阳山县乡村振兴战略规划（2018—2022）》《阳山县绿色发展指标体系》及其实施方案等文件，初步形成“1+2+N”制度体系，以新发展理念为引领，立足阳山功能定位、资源禀赋和发展条件，围绕“绿”字，为阳山生态振兴、绿色崛起找准定位、明晰方向，全域谋划乡村振兴发展思路，绘就乡村振兴发展蓝图。

同时，不断健全基层组织体系建设，筑牢党建基础，提升堡垒战斗力，强化党建引领，以新担当新作为扎实推动乡村振兴战略深入实施。

深化改革推动产业发展

近日，省文化和旅游厅公布第一批广东省历史文化游径名单，阳山贤令历史文化游径（阳山县博物馆—贤令山摩崖石刻—贤令湖风景区—水口村—学发公祠）名列其中。

近年来，阳山全力促进乡村旅游和休闲观光农业融合发展，稳步推进广东省全域旅游示范区创建工作，全域旅游发展有声有色。2019年，全县接待游客741.5万人次，综合旅游收入39.6亿元。

乡旅融合发展不断加快，以深化农业供给侧结构性改革为主线，阳山着力推动产业兴旺。

加快深入实施农业“3个三”工程，紧抓机遇，着力打造供粤港澳大湾区农产品核心供应基地。七拱镇成功申报“国家农业产业强镇”。

加快推进省级现代产业园建设，成功申报优质蔬菜（越夏）产业省级现代农业产业园。大力培育新型农业经营主体，加快农业品牌创建。2019年，新增有机产品认证5个、无公害农产品认证2个，被评选为全国名特优新农产品2个，打造6个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，成功创建“广东省高山乌龙茶标准化示范区”，获得全市首个“国家农产品质量安全县”称号。

目前，阳山已建成8个集电商物流、农产品销售、农资农技服务为一体的镇级助农服务中心，成功申报广东省电子商务进农村综合示范县，城东兴农产业园县级助农服务中心也正在动工建设中。

此外，阳山还高质量推进县城扩容提质，全面推进生态宜居美丽乡村示范县创建，打造7条美丽乡村精品线路。

创新治理模式拓宽增收渠道

又近盛夏。今年，阳山群众夏日消暑多了一个好去处。去年7月，阳山公共游泳池建设完成并投入试运营，成为群众避暑游玩的心仪之所。

近年来，阳山农村先进文化阵地建设加快推进，除公益性公共游泳池外，阳山县群众文化艺术活动中心、体育公园、韩愈纪念新馆等公共文化服务场馆工程顺利推进，全县167个行政村（社区）基层综合性文化服务中心已实现100%全覆盖。各乡镇文化站基本达到省二级站以上标准……

为激活乡村治理内生动力，阳山创新乡村治理模式，初步形成了以党建引领和自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。大崀镇、大崀镇松林村、杨梅镇何皮村被评为2019年全国乡村治理示范镇村，其中大崀镇是全市唯一入选的乡镇。

通过扎实开展文明镇村创建、善美人家创建、文明交通等各类文明实践活动，“守法、知礼、亲善”新风尚初步形成。2019年，阳山创文工作以总分91.9分排名全市第一（清城、清新除外）。

农民增收方面，在巩固脱贫攻坚成果、全力打赢脱贫攻坚战同时，阳山扶持村级集体经济发展探索“三产”融合新路径。以黎埠镇、小江镇、岭背镇的连片25个行政村作为试点，坚持“集体所有、市场导向、改革创新、因地制宜、农民主体”的原则，做到“五个结合”（与农村综合改革、实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动、精准扶贫精准脱贫、主体功能区发展定位、带动农民增收相结合），以股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索扶持村级集体经济发展形式。同时，探索“三变”改革促进农民增收致富，大力拓宽农民创业就业渠道，积极做好“促就业九条”政策宣传，落实就业创业政策，扎实推进新型职业农民培育工作。

积极探索“阳山样本”

为破解城乡二元结构，交出有分量的乡村振兴答卷，阳山开展了积极探索。

目前，阳山已经全面实施强镇改革，在“配强、放权、搞活、做旺”上下功夫，以阳城镇、杜步镇、七拱镇为先导区，以点带面全面推进强镇改革，力争到2021年底，在两个类别“1+3”方面有明显提升，进一步增强乡镇人口聚集、产业辐射和综合服务能力。

在示范区建设方面，阳山全力推进7个“三个全域两大攻坚”县级示范区和12个镇（乡）级示范区建设，重点围绕绿色产业开发、土地整治整合、文明村镇建设、农村综合改革、农业供给侧结构性改革等方面持续发力，着力把示范区建成集“美丽乡村、美丽田园、美好生态、美味农产品、善美人家”的五美典范，促进农村产业兴旺。

着力补齐农村基础设施短板，不断巩固“四好农村路”省级示范县创建成效，全面完成了98.1公里“畅返不畅”路段整治、188.112公里农村公路硬底化建设、808公里安全生命防护主体工程建设。同时，在农村公路窄路基拓宽、集中供水、电网改造、光纤入户、4G网络覆盖等方面不断发力，成效明显。

2019年，阳山民生支出28.06亿元，占一般公共预算支出的85%。这一年，阳山黄埔学校顺利开学，城北小学、花阳小学启动动工建设，167个行政村（社区）基层综合性文化服务中心实现100%全覆盖。公立医院分级诊疗制度不断完善，片区卫生院帮扶机制全面实施，镇卫生院、卫生站全面完成标准化建设，小江、黄坌、江英、杨梅等4个乡镇获得2019年“清远市卫生镇”称号，阳山县获得“2018年度广东省严重精神障碍管理治疗工作先进县”的称号。城乡基本公共服务均等化发展加快推进，乡村振兴发展根基不断夯实。

南方日报记者段灿

通讯员卢志满毛卫玲

数看亮点

●2019年，全县有劳动能力相对贫困户年人均可支配收入达到15793元，全部贫困户均达到脱贫标准。

●第一批退出贫困户8897户18324人，户退出率98.09%；贫困村退出43条，村退出率78.18%。

●获得全市首个“国家农产品质量安全县”称号。

●2019年，全县接待游客741.5万人次，综合旅游收入39.6亿元。

●2019年，创文工作以总分91.9分排名全市第一（清城、清新除外）。

●2019年，民生支出28.06亿元，占一般公共预算支出的85%。

●全县167个行政村（社区）基层综合性文化服务中心已实现100%全覆盖。

●2019年1月，出台《阳山县镇街整治提升三年行动计划》，拟投入2亿多元，用3年时间完善各乡镇镇街基础设施和公共服务设施，推动镇街全面提质。

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