紧扣中心，创新机制，精准发力 充分发挥新时代 英德人大作用

与会代表认真听取报告。焦莹摄

南方日报讯（记者/焦莹通讯员/陆东锋）5月28日上午，英德市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。英德市人大常委会主任陈子匹代表该市人大常委会向大会作报告。

2019年，英德市人大紧扣全市中心工作，充分凝聚代表智慧和力量，创新工作机制，通过创建“六有六化”星级人大代表联络站、“三问一评一票决”跟踪监督等举措，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为英德经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。在清远市委人大工作会议上，英德市委书记吴耿淡作了经验交流发言。2019年，英德市人大常委会机关被清远市人大常委会办公室评为“县乡人大工作和建设先进单位”“人大新闻宣传工作先进单位”。

突出科学规范

依法行使好决定权和任免权

英德市人大常委会始终坚持党的领导，充分发扬民主，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保市委重大决策部署全面落实、人事意图顺利实现和任免工作有序进行。

依法决定重大事项。坚持抓重点、议大事、求实效，作出决议决定4项，促进市委重大决策部署的贯彻落实和有关工作的开展。

坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，依法任免地方国家机关工作人员250人次，确保了机构改革顺利完成，为英德地方国家机关的正常运作提供组织保证。

突出中心大局

实施精准有效监督

“一年来，我们坚持人大监督的性质和定位，紧贴市委提出的发展思路、改革举措，综合运用多种形式，依法监督、有效监督、持续监督，助推全市经济社会高质量发展。”陈子匹表示。

一是持续关注经济运行。常委会听取和审议财政预算等专项报告，推动政府及相关部门统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，培育新的经济增长点。充分利用预算支出在线联网加强监督，进一步为人民看紧政府的“钱袋子”。

二是持续关注民生改善。以保障和改善民生为监督重点，听取和审议“十项民生实事”进展情况报告，推动民生实事的落实。针对上学难上学贵问题，听取和审议关于解决市区小学学位供给和公立幼儿园规划建设情况等专项报告；开展满足人民群众对高质量义务教育的需求等情况调研，为推动义务教育学位均衡供给提出意见建议；坚持真跟真督、一督到底，积极协调和配合市政府及有关部门妥善解决了市三小“校门难开”、市二中门前的“三鸟”市场搬迁等历史遗留问题，切实回应了群众关切。

三是持续关注绿色发展。调查了全市公益性小型水库管理工作，听取河长制落实情况报告，听取和审议2018年环境状况和环境保护目标完成、2018年度土地利用计划执行和土地违法查处等专项报告，全力助推生态文明建设。

突出主体作用

加强和改进代表工作

2019年，英德市人大常委会着力把握新时期人大代表工作的规律和特点，积极搭建代表履职平台，充分发挥代表主体作用。

报告提到，英德市人大常委会高度重视代表议案建议办理工作，十五届人大四次会议代表的72件建议办复率为100%，回复满意率为96%，一大批群众关心的民生实事得到解决落实，人大代表履职的成就感和积极性不断增强。圆满举办人大代表约见市长活动，增进了政府与代表的交流互信，有力地促进了市政府“十件民生实事”项目的落实。同时，进一步拓宽代表知情知政渠道，组织400多名各级人大代表参加各类培训班，增强了代表素质，提高了代表履职水平。

英德人大常委会还精心组织和开展闭会期间的代表活动，突出抓好“更好发挥人大代表作用”暨“人大代表志愿者服务”主题活动月，继续组织代表回选区述职，把代表争当“五员”活动不断引向深入。

突出创新创优

加强和改进镇街人大工作

英德市人大常委会以“推进县乡人大工作年”为契机，指导镇街人大认真履职尽责，加强工作规范和实践探索，推进工作创新和地方特色工作品牌培育。

报告指出，2019年，英德人大启动了“六有六化”星级人大代表联络站创建活动。通过构建“中心站+站+点”的网格化体系，推动全市人大代表联络站“建管用”全面过硬、全面进步。全市建成代表中心联络站24个、片区代表联络站88个、代表联络点210个，人大工作在全市村级实现全覆盖。一年来，全市24个代表中心联络站列入监督计划的政府重点工作项目共316个；开展代表活动976场次，共18943人次参加。

英德人大扎实推进人大工作“示范镇工程”。大力打造东华、黄花、浛洸、英红和连江口5个人大工作示范镇，在组织建设、人大会议、重大事项决定、代表活动、工作制度等方面积极创新探索，促进镇级人大工作规范化、制度化。

“三问一评一票决”跟踪监督也是英德人大工作的创新举措之一。通过丰富和完善该项工作机制的具体运作模式和活动形式，形成了浛洸镇“分类管理+分站跟踪”调研视察新模式、水边镇“1+2+6”代表视察管理网格化模式等。

紧扣全市大局

推动监督工作有力度、有深度

2020年，英德人大将紧扣全市工作大局，紧扣人民群众关切，紧扣全面依法治市，认真履行法定职责，发挥人大制度优势，为英德决胜全面小康、在更高层次上推进高水平保护下的高质量发展作出新的贡献。

报告指出，要提高政治站位，始终在思想上政治上行动上与党中央保持一致；坚持正确监督、有效监督，推动监督工作有力度、有深度，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感；坚持与时俱进、不断创新人大工作机制，拓展履职途径，丰富人大工作的实践特色、时代特色。

“要坚持围绕中心、服务大局，聚焦提升发展质量、全面小康和法治英德建设，助推城乡融合发展，推动依法行政、公正司法，做到市委工作重点明确到哪里、人大力量就聚焦到哪里，推动市委重大决策部署落地见效。”陈子匹强调，要健全完善代表工作机制，认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，强化代表履职保障，强化建议办理质效，确保代表工作接地气、增活力、有作为。

“尤其在脱贫攻坚方面，要重点突出扶贫政策落实、脱贫长效机制构建等工作。”陈子匹表示，并围绕打造全省乡村振兴示范区三年行动计划实施，重点关注美丽乡村示范带建设、“厕所革命”、农村生活垃圾长效管护等工作，推动集中力量、积聚资源、集成政策，确保如期全面建成小康社会。

报告还提到，要坚持以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，把加强自身建设摆上更加突出位置，着力提升依法履职能力，打造学用相长、尽职担当、忠诚干净的新时代基层人大队伍。

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