佛冈入选全国 “县城新型城镇化建设示范县”

近年来，佛冈城镇化水平逐步提升，近期佛冈入选全国“县城新型城镇化建设示范县”。程浩摄

南方日报讯（记者/程浩）近期国家发展改革委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（以下简称“《通知》”），要求抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，大力提升县城公共设施和服务能力，明确了一系列支持政策，并公布120个县城先试点，其中广东10个县城入选，佛冈县为清远唯一入选县城。

加快推进县城城镇化，补短板强弱项，特别是补齐新冠肺炎疫情暴露出的短板弱项，既利当前、又利长远。从短期看，有利于拉动投资、促进消费、推进实施扩大内需战略；从中长期看，有利于优化城镇化空间格局、推进城乡融合发展、提升人民幸福感。

涉及4大领域17项建设任务

今年的全国两会上，政府工作报告明确提出政府投资重点支持“两新一重”建设，并提出要大力提升县城公共设施和服务能力。

《通知》要求，各地区要坚持“缺什么补什么”，立足本地实际和发展急需，参照县城城镇化补短板强弱项项目范畴，因地制宜研究确定本地项目范畴。加快确定一批弥补本地突出短板、契合群众迫切需要的项目，以及一批公共性平台性程度较高、惠及较多群众及市场主体的项目，特别是能够尽快见效并形成实物工作量的项目。

《通知》瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，明确提出了四大领域17项建设任务：围绕公共服务设施提标扩面，有6项建设任务，分别是：健全医疗卫生设施、完善教育设施、改善养老托育设施、发展文旅体育设施、完善社会福利设施、建设社区综合服务设施。

围绕环境卫生设施提级扩能，有3项建设任务，分别是：完善垃圾无害化资源化处理设施、健全污水集中处理设施、改善县城公共厕所。

围绕市政公用设施提挡升级，有5项建设任务，分别是：优化市政交通设施、完善市政管网设施、发展配送投递设施、推进县城智慧化改造和更新改造老旧小区。

围绕产业培育设施提质增效，有3项建设任务，分别是：完善产业平台配套设施、健全冷链物流设施、提升农贸市场水平。

建设资金将由财政资金和社会资本投入

此次建设资金将统筹发挥政府和市场“两只手”的作用，区分公益性、准公益性和经营性项目，合理设计资金保障方式，既拓宽财政资金投入渠道，又调动金融资本和工商资本投入的积极性。

根据《通知》，一是加大财政资金支持。坚持“资金跟着项目走”，落实政府投资重点支持“两新一重”建设的要求，针对县城公益性固定资产投资项目，设计多元化的财政性资金投入保障机制。县城公益性项目主要通过地方政府财政资金予以投入，符合条件的县城公益性项目可通过中央预算内投资予以适当支持。对其中有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目，除上述资金支持渠道外，还可通过安排地方政府专项债券、抗疫特别国债予以支持。

二是吸引社会资本投入。针对县城准公益性及经营性固定资产投资项目，设计市场化的金融资本与工商资本联动投入机制。对符合条件的大中型准公益性及经营性项目，可通过健全政银企对接机制，利用开发性政策性商业性金融、国家城乡融合发展基金予以融资支持。对符合条件的县城智慧化改造、产业平台配套设施建设等领域项目，可通过新型城镇化建设专项企业债券予以融资支持。规范有序推广PPP模式，带动民间投资参与投入的积极性。

此外，《通知》还强调，要加强建设用地支撑。

探索实现城镇化高质量发展

《通知》要求，依据《全国主体功能区规划》及各省级主体功能区规划，立足各地区发展基础和要素条件，建立分区分类的支持引导机制。将优先支持东部地区基础较好县城建设，率先实现城镇化高质量发展。在此基础上，国家发改委将会同各地区以发展基础扎实、财政实力较强、政府债务率较低为基本要求，在120个县及县级市开展示范工作。

《通知》强调，各市县要尽力而为、量力而行，严防地方政府债务风险，审慎论证项目可行性，优选项目、精准补短板、不留后遗症。严防地方政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，审慎论证项目可行性，优选项目、精准补短板、不留后遗症。严防“大水漫灌”，确保精准投资、提高投资效益。严防“半拉子工程”，确保项目资金来源可靠、规模充足。严防“大拆大建”，鼓励优先采取改扩建方式，必要时采取新建迁建方式。严防“贪大求洋”，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，优化建筑设计和风貌管理。

新闻推荐

佛冈成功创建全省第二批全域旅游示范区

佛冈丰富的生态资源，吸引珠三角许多游客前来畅玩。程浩摄南方日报讯（记者/程浩）近日，第二批省级全域旅游示范区名单出炉，经验...