河畅水清 岸绿景美 □连州河长制考核连续两年列清远市第一名 □创新推出“探头河长”、招募河长制社会义务监督员等做法

连州扎实做好水文章，逐步迈向“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。

进村入户派送邮件时，每逢周一、周五，邮递员邹海东会拍下途经河道的水面情况。他是连州河长制工作的一名社会义务监督员。

今年3月，连州市星子镇猪仔桥河水因连续几天降雨变得特别湍急，一小孩不慎落水面临生命危险，附近开档的群众阿福听到呼救声后飞奔跃入河中及时将小孩救了上来。这一幕，被星子镇安装的“探头河长”如实记录了下来。

“探头河长”是星子镇创新“智慧治水”模式所安装的监控探头，用于对镇区河道情况进行实时监控，从而实现河道智能化、可视化治理。这种创新做法成效显著，随后得以在连州全面推行，对河道治理起到良好作用，受到社会好评。

这是连州在全面推行河长制工作中，不断创新探索符合当地实际的创新做法之一。近年，连州紧紧围绕防治水污染、改善水环境、修复水生态、保护水资源、保障水安全、管控水空间、提升水景观、弘扬水文化等重点任务，全面实施河长制“补短板、无死角、全覆盖”，推动了河长制工作从“有名”向“有实”、由“清”到“治”的转变。

近日，清远市2019年度全面推行河长制湖长制工作考核结果揭晓，连州以总得分96.78分的成绩再次获得优秀考核等次，连续两年在清远8个县（市、区）中排名第一。

在清远的通报里，连州启用“探头河长”、招募以邮递员为主的河长制社会义务监督员的创新做法受到表扬。该通报称，连州开展的此类河长制工作“具有典型经验和较好示范意义”。

●文/图：南方日报记者段灿通讯员黎剑伟谢庆华策划/统筹：黄津

在“常态长效”上下功夫

三级河长一年巡河8844次

根据清远市全面推行河长制工作领导小组日前发出的关于清远市2019年度全面推行河长制湖长制工作考核情况通报，此次考核的结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次。经综合评定，连州以总得分96.78分位居清远各县（市、区）第一。

这是对连州推动河长制全面见效的高度认可和肯定。近年，连州高度重视开展好河长制工作，扎实做好水文章，力争实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标。

今年8月，连州召开全面推行河长制工作领导小组暨全市总河长工作会议。连州市委书记欧国伟指出，全面推行河长制、保护水生态，事关生态文明建设，事关连州高质量发展，全市上下要在“常态长效”上下功夫，实现从“集中整治”向“常态治理”转变，必须做到坚持常态巡查、常态治理、常态管护、常态执法、常态暗访。

对于全面推行河长制工作，连州市委、市政府一直高度重视，并在人力物力财力上给予大力支持。

连州市河长办根据河长制新形势，细化了《河长巡查制度》《河长制考核办法》《信息报送制度》等规章制度；主动谋划制度创新，通过委托第三方对河湖管护工作进行考核（河长制年度考核）以及建立“以奖代补”机制等形成河湖长效管护机制，为河长制工作提供制度保障。

作为全市总河长，欧国伟“头雁先行”，月均基本巡河两次以上。同时，市河长办也制定了巡河计划提醒河长巡河，各级河长积极认河领河巡河，有效推动了河长巡河、治河、管河、护河常态化。

以2019年为例，全市共设河长288名，截至12月31日，市、镇、村三级河长巡河总计8844次：其中市级河长5名，累计巡河71次；镇级河长共有134名，累计巡河3387次；全市村级河长共149名，累计巡河5386次。

以水为纲护航绿水青山

实现1129公里河道常态化保洁

今年10月19日，连州市长、市副总河长唐庆卫率队前往星子河巡河调研。巡河中，唐庆卫就连州建设“幸福河流”工作提出，要继续以工程建设为手段，有规划地拓建基础设施，尤其是中小河流建设要和美丽乡村建设有机结合在一起，持续改善连州河道和乡村风貌，稳步向“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标迈进。

连州设置的“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标，正是以此为引领，明确以水为纲，护航绿水青山。近年来，连州坚持以治水为主线，严把项目审批关，严控水环境质量，严守生态保护红线，全市9个水环境监测断面水质达标率为100%，16个乡镇级以上饮用水水源水质和9个北江流域监测断面水质全部达到或优于Ⅱ类地表水环境质量标准。

连州地处小北江上游，境内共有大小河流60多条，流经165个行政村，流域面积超过100平方公里的支流共有8条，水资源极为丰富。为完善河道保洁机制，提高保洁效率，连州通过购买服务方式，委托第三方专业服务公司对各级河长巡河以及群众反馈的河道垃圾、占用河堤等问题及时进行清理，时刻保障河道长治久清。2019年，全市12个镇（乡）的河道保洁措施基本完成从临聘保洁人员向委托第三方专业保洁转变，实现了对1129公里河道常态化保洁。

此外，连州政府每年还平均投入80万元招聘10名水利专业技术人员充实市河长办工作人员队伍。在2017年、2018年，分别落实河长制工作经费282万元、564万元用于开展河长制相关工作；在市政府召开的第40次常务会议上，给予安排682万元用于河长制河道养护及相关工作经费，并列入今后年度财政预算。通过充实人员、落实经费等政策措施，连州由此建立了长效保障机制。

连州还在全省范围内率先聘请第三方进行年度考核，通过委托第三方有资质的咨询机构对全市12个镇（乡）全面推行河长制工作进行年度考核，并将日常考核与年度考核相结合，确保了考核工作客观公正、科学合理、系统综合，巩固了工作成效。

聚焦三大创新

智能化

探头河长、飞行河长、智能河长

对河道实行24小时监控

在星子镇镇区各河段上，星子镇安装了7个监控探头，这些“探头河长”是该镇在河道日常管理中探索创新的“智慧治水”模式。

“监控探头覆盖到的河段主要在镇区里，这些河段周边房子多、市场多，以前存在不少乱倒乱排现象，如果单纯靠工作人员巡河，这种现象难以完全杜绝。”星子镇党委委员何多朝介绍，人工巡河无法保证24小时全覆盖，同时也难固定住乱倒乱排证据，但有了“探头河长”，这些问题就迎刃而解。

“我们镇率先建成了连州市镇级河道远程视频监控系统，镇区河段水环境面貌提升效果十分明显，现在河面上都比较洁净，哪怕出现了落叶等污染物，也可以及时通知保洁人员迅速到场清理。”何多朝介绍。

连州市河长办常务副主任、市水利局长欧阳俊杰介绍，在星子镇试点成功的基础上，目前连州在全市重要敏感河道已安装77个云视频监控探头，这些“探头河长”可以保障不管是刮风下雨还是严寒酷暑，皆能对所覆盖的河段24小时全天候监控，对涉河湖违法违规行为进行预警监控和录像取证。同时，各级河长也可以通过手机APP或电脑视频监控系统调阅视频录像和控制摄像云台，查看相关辖区内有无污废水直排河道、水利设施设备损毁和乱倒乱堆垃圾等情况，对河道问题做到早发现、早处理。

此外，该系统还接入了水利三防视频监控点，实现数据资源共享，并对有需要的部门开放数据端口，力争消除信息孤岛，构建精准高效、覆盖全面、开放共享的连州市河湖管理视频监控中心。

除了“探头河长”，连州还打造了“飞行河长”和“智能河长”。

为弥补河长在巡河过程中因环境、时间限制而产生的巡河效率低下、问题发现不全、溯源能力较弱等问题，连州市基于采用无人机巡河带来的高效和便捷，在试点取得经验后，向市（县）、镇两级河长办派发了14台无人机，将无人机作为河长巡河的有益补充，全面推行无人机智慧化巡河，以高科技手段助力河湖管理和保护。

与此同时，针对遥控无人机存在续航能力差、不能形成常态且数据采集质量参差不齐等问题，连州市河长办编印了连州市重要敏感河段分布图，制定无人机河道精细化巡查与无人值守智能机巢巡查平台建设方案，在连州市各重要敏感河道集中分布区域设置智能无人机巢，利用物联网与人工智能机器监测采集数据，打造“智能”河长。

“智能”河长远程一键启动，自动打开舱门，无人机自动飞出，开展全自主巡查，自主飞回降落。基于前端设备和人工智能算法的边缘智能识别技术，在水环境巡查的同时，可自主识别监测河道重点区域的环境问题，包括对侵占河道、非法采砂、乱占滥用以及山洪灾害的监测与灾后评估等。

面对河流及周边沿岸污染源分布隐蔽、地形复杂等情况，无人机能高效、快速获取流域内污染源信息和空间分布信息，智能诊断识别水质变化和疑似“四乱”问题，后台的数据综合处理系统自动生成巡查报告，完全实现可视化、无人化管理，河长足不出户即可全面掌握河道总体情况，及时发布相关工作指令。

社会化

邮递员化身监督员

义务助力河道管护

星子全镇大小河流共有8条，全长约144.95公里。平日里，对面积广、流域长的河道还有哪些好的管护措施？连州为此招募社会义务监督员来助力。

邹海东是星子镇四方村人，也是当地的一名邮递员。每周一和周五，他在进村入户投递邮件，途经河道时会掏出手机，用心拍下河道水面状况上传至单位一个专门的微信群。“如果水面洁净当然好，如果有漂浮物，或者偷排等现象，就会特别说明情况，单位会随之推送给市河长办。”邹海东说。

这是连州市河长办与连州邮政局合作开展的一项新尝试。连州市河长办招募当地的邮递员作为河长制的社会义务监督员，监督河长制工作开展情况，通过社会力量，共同营造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标。

连州邮政市场部总监胡文勇介绍，邮递员遍布城乡，他们每天满城乡跑，对辖区情况非常熟悉，由他们作为社会义务监督员，效果非常好。“覆盖面广，监督更到位，同时监督也无需花费很长时间，随手就可以做到，大伙也都愿意。”

胡文勇说，而且邮递员一般都是当地人，呵护家乡的河道清洁，维护水质，对当地人身体健康非常有好处，所以邮递员也更积极。

目前，连州12个镇（乡）共有48名邮递员担任河长制社会义务监督员，平均每个镇（乡）至少有3名以上。

覆盖化

全面开展水库“清四乱”

打通河长制“最后一公里”监管壁垒

除了河道管护，在水库（山塘）管理中，连州市河长办副主任、市水利局副局长成国栋介绍，连州还全面开展水库（山塘）“清四乱”专项行动，这既是对落实国家水利部对山塘、水库加强安全运行管理的新要求，也是对河湖“清四乱”专项行动的进一步延伸，更是推进河长制工作全覆盖的重要抓手。

连州从着眼于未来河湖信息化管理、系统化治理的高度，按照“一河一策”“一河（库）一档”的编制要求，对山塘、水库的空间位置、面积、污染源等信息进行造册登记。市河长办会同市水利局对全市52座水库和103座重点山塘开展全方位暗访，并针对存在问题建立台账，制定《连州市水库（山塘）“清四乱”专项行动方案》，以最迅速的行动、最坚决的态度、最得力的措施加强巡查监管，抓好问题整改，确保每个工作环节出成效，切实打通河长制最后一公里监管不足的壁垒。

经过专项整治，全市范围内的山塘、水库基本无明显漂浮物，乱建、乱占、乱堆等行为得到了有效遏制，有效提高了水体自净能力，改善了水生态环境，恢复了河湖自然生态面貌。

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