英德检察院重拳出击扫黑除恶 严把案件质量“初始关”确保“是黑恶犯罪的一个不放过,不是黑恶犯罪的一个不凑数”

英德市人民检察院派员出庭对“6.11”重大涉恶传销组织案支持公诉。英德市人民检察院召开扫黑除恶专项斗争工作推进会。英德市人民检察院派员出庭对“1904”涉黑专案支持公诉。英德市人民检察院党组书记、检察长阮阳到白沙镇就非法采矿情况进行调研。平安,民生所盼、发展之基。顺应人民群众对美好生活的向往,扫黑除恶专项斗争进入三年为期目标的实现之年,英德检察院交出优异“答卷”。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,英德检察院坚决贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和省委、两级市委工作要求,将专项斗争作为重大政治任务,强化责任担当,全力攻坚克难,在严把案件质量“初始关”的同时,严格执行“省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一严格把关、市级检察院对涉恶案件统一严格把关”制度,持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

今年是为期三年的扫黑除恶专项斗争的收官之年,截至目前,英德检察院批捕涉黑恶案件40件315人,起诉涉黑恶案件33件365人,逮捕涉黑恶“保护伞”案件1件2人；起诉涉黑恶“保护伞”案件2件2人。

提高政治站位加强组织领导

2019年11月18日凌晨,清远、英德两级公安机关依法对长期盘踞在佛冈县以丘某良为首的涉黑犯罪组织收网(专案代号“1904”),该案经指定由英德检察院负责审查逮捕、起诉等工作。案件侦破后,英德检察院党组高度重视,该院检察长靠前指挥成立办案组。次月10日,办案组进驻市公安局开展为期14天的提前介入侦查工作,并于24日以组织、领导、参加黑社会性质组织等罪对丘某某等28人作出批捕决定。

2020年4月,办案组派驻员额检察官、检察官助理等人进驻该市公安局全程引导侦查、批捕漏犯。5月22日,英德公安局以丘某某等34人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪名移送英德检察院审查起诉。办案组进行精细的内部分工后,随即开展证据审查、案件摘录、补充侦查、事实认定、多地提审和认罪认罚适用等工作,并多次邀请公安、监委、法院等部门会商案件。经过3月余的不懈努力,英德检察院于2020年8月31日依法对“1904”涉黑专案全案37名被告人提起公诉。

经审查,“1904”涉黑专案全案共37名被告人,涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、绑架罪、敲诈勒索罪等19个罪名,全案认定违法犯罪事实共78个,追诉9人,现已到案5人,批捕涉黑保护伞2人,查处没收涉黑组织及个人违法财产上亿元。历经8天的庭审,英德法院于2020年9月30日作出判决,判处主犯丘某良、丘某安数罪并罚,执行有期徒刑二十五年,剥夺政治权利五年,并处没收个人全部财产和罚金。其余涉黑组织成员均被判处二年六个月至十五年不等的有期徒刑,并处罚金。追诉的5人均被判处五年以上有期徒刑。

这是英德检察院高度重视扫黑除恶专项斗争工作的缩影,该院始终把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务抓好抓实,成立了扫黑除恶专项工作领导小组,明确检察长为第一责任人。并且通过持续召开扫黑除恶专项斗争相关会议,部署落实扫黑除恶工作,传达中央、省、市关于扫黑除恶的指示精神,实现“全院一盘棋”,扎实有效推进专项工作；同时健全完善了涉黑恶案件管理机制、涉黑恶案件快速办理机制、涉黑恶线索摸排管理机制、扫黑除恶宣传工作机制等扫黑除恶各项工作机制,确保扫黑除恶各项工作有序开展。

强化案件办理形成强力震慑

在履行检察职责过程中,英德检察院始终把打击锋芒对准群众反映最强烈的黑恶势力犯罪。坚持从重从快与严格依法相结合,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,加强与法院、公安等部门的沟通协作,统一执法理念、尺度及量刑标准,确保“是黑恶犯罪的一个不放过,不是黑恶犯罪的一个不凑数”。

在“6.11”重大涉恶传销组织案中,英德公安局经过前期侦查发现,2018年初至2019年7月31日期间,周某、韩某、丁某、杨某等人以“天津天狮生物发展有限公司”为名,在英德从事传销活动。该案侦破后,英德检察院迅速组织部署,并于2019年8月26日成立专案办案组,办案组成员经过提前介入侦查了解到该传销组织是一个88人的大型传销组织后,向公安机关提出了详细的侦查方向和取证思路。

同年10月25日,英德公安局将“6·11”重大涉恶传销组织案移送英德检察院审查起诉,办案组创新办案模式,采用图表方式做阅卷笔录,通过表格、架构图、时间轴等方式梳理犯罪集团的人物关系及还原犯罪事实,在短期内核清了各被告人在犯罪集团中的地位作用及作案经过。英德检察院于2019年12月24日向该市法院提起公诉,庭审时,办案组通过制作详细的出庭预案、举证提纲并利用大部分被告人认罪认罚的良好基础,仅在5天时间内完成了出庭公诉等工作,并取得了良好的庭审效果。

经审查,“6·11”重大涉恶传销案全案共88名被告人,涉嫌组织、领导传销活动罪、抢劫罪、非法拘禁罪等罪名,该恶势力犯罪集团抢劫、非法拘禁29人,并致多人受伤,非法牟利约90万元,追加罪名1条,追捕漏犯2人,追诉漏犯3人,共有84名被告人自愿认罪认罚,认罪认罚适用率高达95%,公诉机关提出的量刑建议采纳率为100%。英德法院于2020年9月11日作出判决,判处被告人周某、韩某、丁某、杨某等8名首要分子及11名集团主犯有期徒刑十三年六个月至十年五个月,并处罚金；其余69名从犯分别被判处有期徒刑六年九个月至一年四个月,并处罚金。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,英德检察院成功办理了一批对社会影响重大的涉黑组织及恶势力犯罪集团案件,包括“1904”涉黑组织专案、“犁庭二号”涉黑组织专案、刘某某等29人恶势力犯罪集团案件、“3·26”恶势力犯罪集团案件、“2·20”恶势力犯罪集团案件、“6·11”恶势力犯罪集团案件,极大打击了黑恶势力的嚣张气焰。

发挥检察职能加强线索摸排

2017年,广州市公安局海珠区公安分局接被害人举报,发现一个盘踞在英德市内以刘某为首的29人恶势力传销团伙,并于当年2月15日正式立案侦查。2017年9月6日,广州市公安局海珠分局将刘某等29人涉嫌抢劫案移送至广州市海珠区检察院审查起诉,后因管辖问题指定由英德检察院办理。

英德检察院受理该案后,检察官快速开展案件审查工作,克服与异地侦查机关沟通不便等困难,主动前往广州市公安局海珠分局详细说明补充侦查提纲。经过反复多次的沟通联系和指导侦查,检察官最终追加认定犯罪嫌疑人的行为同时构成抢劫罪、非法拘禁罪。2018年3月6日,英德检察院依法以抢劫罪、绑架罪、非法拘禁罪等罪名对刘某等29名被告人向英德市人民法院提起公诉。

经审查,刘某波等29人传销犯罪组织在英德市内多次以交友、介绍工作等借口将被害人骗到英德的传销窝点,限制被害人人身自由,并使用暴力、威胁等手段逼迫被害人交付财物。除公安机关移送审查起诉20个抢劫犯罪事实外,办案检察官追加认定47人次参与上述犯罪事实,另外追加罪名1条,追加起诉了5起抢劫、非法拘禁的犯罪事实。英德法院于2018年9月3日作出一审判决,判决认定刘某等29人构成恶势力犯罪集团,刘某等29名被告人分别被判处有期徒刑一年四个月至十七年,并处罚金三千至十万五千元。清远市中级人民法院于2018年12月10日裁定维持原判。

在扫黑除恶斗争开展过程中,英德检察院积极通过多渠道、多方式挖掘有价值的涉黑恶违法犯罪线索。一是加强运用“两法衔接”工作平台,与各行政成员单位架构沟通桥梁,摸排涉黑涉恶线索。二是以网络舆论动向为抓手,主动关注涉嫌涉黑涉恶违法犯罪事件的舆情,及时发现监督线索。三是结合刑事执行局工作,与羁押人员谈话、深入司法所对社区矫正人员开展扫黑除恶宣传,多渠道深入摸排挖掘涉黑恶势力犯罪及其背后保护伞线索。四是利用12309检察服务热线、两微一端、官方网站、设置扫黑除恶宣传栏、举报箱等渠道和方式广泛收集线索,畅通群众举报途径。

2018年至今,英德检察院摸排、接受群众举报线索共13条,所有线索已移送英德扫黑办处理,该市扫黑办对以上线索进行了核实,并将处理情况及时回复群众。

善用检察建议发动全民参与

为打赢扫黑除恶专项斗争,英德市检察院紧紧抓住宣传发动不放松,多措并举,展开了多层次、全方位的舆论宣传工作,实现“扫黑除恶”宣传全覆盖。

一方面加强新闻宣传和社会面宣传。利用两微一端、官方网站、抖音号等多媒体及时更新英德市人民检察院的“扫黑除恶”相关工作动态与成效,同时积极加强与南方日报、清远日报、清远长安网、英德长安网等报刊、网络媒体的协作联系,对英德检察院“扫黑除恶”专项工作的成效进行报道与巩固。

除此之外还通过制作宣传栏、宣传展板、张贴通告,发放宣传单方式,告知群众举报奖励政策和对举报人的保护政策,鼓励群众检举揭发。同时通过进市场、进企业、进乡镇、进学校、进家庭开展普法宣传,让群众更了解“扫黑除恶”的方针政策。至目前,英德市人民检察院已在全市举办“扫黑除恶宣传”活动136场,现场发放扫黑除恶宣传册30000余份,接受群众法制咨询2500多人,在全市24个乡镇设置了“扫黑除恶”专项斗争法治宣传专栏,营造了浓厚的“扫黑除恶”法治氛围。

值得一提的是,为充分发挥扫黑除恶专项斗争对推进社会治理体系和社会治理能力现代化的作用,英德检察院在办理黑恶案件的同时,充分发挥法律监督职能,坚持“以案促建、以案促治”的指导思想,用好用活检察建议,加强行业建设,从源头上预防“黑、恶、乱”。

自专项斗争开展以来,英德检察院通过对涉黑恶犯罪中多发的传销、非法采矿等类型案件进行专题调研,全面分析案件中存在的重点行业问题,制作了3份专项调研报告,梳理查找出案件中反映出的15个突出问题和监管漏洞,提出了18项整改建议。在发出检察建议书前,英德检察院主动与被建议单位沟通联系,反复征求意见、修改完善,力求问题指向精准、释法说理透彻、对策建议可行。

经检察官联席会议通过及该院负责人批准,英德检察院共向外发出了6份涉黑恶《检察建议书》,其中向英德公安局发出3份,向英德水利局、英德交通运输局、白沙镇政府各发出1份,涉及社会治安、交通运输、资源环保、乡村治理等该市黑恶势力易滋生蔓延的四大重点行业领域。

文/图:清远日报记者钟履双通讯员唐嘉妮张慧

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