数据上云 服务下沉 清远数字政府建设多项指标领跑全省
清城区24小时自助政务服务中心为市民提供全天候的便利服务。梁素雅摄
近年来，清远不断深化一体化政务服务模式改革，实现“一网通办”“一窗通办”，全市一体化政务服务能力显著提升。梁素雅摄
行政许可事项时限压缩超95%、全省排名第一，“互联网+”模式遍地开花……近日，清远召开新闻发布会，通报全市数字政府改革建设成果。
数字政府，通常是指建立在互联网上、以数据为主体的虚拟政府。建设数字政府，是推进治理能力现代化、再造营商环境新优势的重要抓手，已经成为当前各级政府的共识。
梳理清远交出的数字政府“成绩单”，不难发现，近年来该市围绕公共服务、基层治理、营商环境等重点领域持续发力，在畅通数据共享渠道、推动服务事项下沉的同时，积极探索以数字赋能乡村振兴，去年以来更是涌现出不少“数字战疫”的生动实践。
经过奋力赶考，清远“数字政府”建设实现弯道超车。以2021年为行动年，清远将进一步扎实行动、转变作风，推动数字政府改革建设向纵深发展。
●南方日报记者苏晨
强化顶层设计
政务服务一体化加速
“下午2点半到办事大厅，4点多就领到营业执照，企业开办半天搞定，太省事了！”在清远市行政服务中心，前来办理企业开办业务的黄先生感叹道。
这是清远提升政务服务效能、释放数字红利的一个生动注脚。近年来，清远通过采取规范服务事项、优化服务流程、推广移动服务等举措，不断深化一体化政务服务模式改革，实现“一网通办”“一窗通办”，全市一体化政务服务能力显著提升，多项指标领跑全省。
截至2020年10月底，广东政务服务网清远分厅市本级依申请网办率达100%，网办深度四级占比99.17%，行政许可事项时限压缩95.28%，均在全省排名第一；市级行政许可事项平均跑动次数为0.01，全省排名第三；即办程度占比为95.48%，全省排名第一。
弯道超车背后，是清远数字政府改革建设的力度不断加大。
清远市委、市政府高度重视，成立数字政府改革建设工作领导小组，着手编制《“数字政府”改革建设“十四五”规划纲要》和出台政务信息化项目建设管理办法，做好顶层设计，完善工作机制，实现上下联动，以更强的统筹力保障制度执行。
探索建立完善多元化资金保障和分级投入机制，把有限经费用在刀刃上。统筹落实市直单位每年3000万元的信息化专项资金，近两年争取省政府支持数字政府改革建设资金近2亿元，全市各级各部门投入数字政府改革建设资金累计达4.68亿元。
资金保障下，政务服务平台建设稳步推进。省政务云平台清远节点一年内相继完成第一期和第二期扩容建设，目前迁移上云率已超过省下达的50%的目标，2020年完成市政数局、市发改局等18个部门信息系统部署上云，数据打通能力和后台承接能力得以增强。
同时，市政务信息资源共享平台建设和升级改造也取得新进展，与8个县（市、区）共享平台实现同目录数据对接，市、县两级数据实现互联互通。
数字技术战疫
公共服务更有温度
疫情大考下，清远积极书写数字化城市治理答卷，涌现出许多数字战疫的生动实践。
创新建立疫情防控“一张表”工作平台和机制，将省、市有关部门向县下达的32份表整合为“一张表”，做到基础数据归口统一接收和上报。自去年2月开始试运行至今，清远市疫情防控“一张表”工作平台收到基层部门上报报表3万余份，归集基础数据超4400万条，被列入广东省数字政府改革建设优秀案例。
在疫情防控胶着期，利用清远市12345热线开展网上预约领取口罩活动，为市民雪中送炭。此次活动为期35天，累计参与人数超350万人次，送出免费口罩51.6万个，惠及全市8个县（市、区）17.2万人次。
值得一提的是，去年7月发布的全国普通地级市政务热线运行质量排行榜中，清远12345热线运行质量位居第13名，在广东省普通地级市中排名第2，仅次于佛山。
除了在疫情防控期间力争做到公共服务不打烊，清远还着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢等问题，在打通服务企业群众“最后一公里”方面开展了许多探索。
一方面，实现指尖办事。于2019年4月在全省率先开通“粤省事·清远”移动民生服务平台，目前已上线744项服务事项以及64种电子证照，其中办理类事项429项，查询类事项315项，“粤省事”清远实名注册用户数达到270多万人，全省排名第4。
另一方面，推动服务下沉。在市、县、村和产业园区，重点在英德连樟样板区共部署政务服务一体机19台，把无差别服务延伸到企业和群众“家门口”。
此外，“跨省通办”也取得新进展。去年11月，清远与湖南永州实现社保、医疗、不动产登记等领域共130项事项“跨省通办”。一个月后，又联合广西贺州、湖南永州推进三省（区）三市共315项政务服务事项实现“跨省通办”，让企业和群众异地办事更加便利。
发力数字乡村
“互联网+”模式遍地开花
去年末，清远市人民政府、中国电信有限公司广东分公司和华为技术有限公司共同签署“数字清远”战略合作框架协议，目标直指“数字农业农村”建设。
根据协议，三方将共同对接乡村需求，开展通力合作，围绕乡村治理、公共服务、产业振兴等方面打造多项业务场景应用。同时，基于智能联接的网络覆盖，面向清远所有行政村分阶段全面打造数字农村，助力破解城乡二元结构，以信息化提升乡村治理能力现代化。
“乡村兴则国家兴。”过去一年，广东先后印发了《广东省贯彻落实＜数字乡村发展战略纲要＞的实施意见》和《广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）》，提出要顺应时代趋势、把握发展机遇，加快数字技术推广应用，推动农业高质量发展和乡村全面振兴。
作为省内农业大市，清远一直致力于将数字经济与乡村振兴进行有机结合，以数字化推进乡村治理能力现代化、助力乡村产业转型升级，为乡村振兴增添新引擎，注入新动能。
例如，建成使用首个省级现代农业产业园信息化平台和“清远农宝”。“清远农宝”App平台注册农技员超800人，可全面对接共享全国农业科教云平台的专家、成果、农技问答、农情等，为清远农民提供农技问答、农情快报、在线学习、清远优品等功能服务。
此外，教育、医疗等行业领域“数字政府”建设也百花齐放：推动“互联网+医疗健康”落地，建成“基卫项目”市级数据中心，覆盖全市医院和乡镇基层卫生服务站点；教育资源实现“云端”共享，依托云教育政务信息系统，实现教育信息资源规范、动态化管理；“智慧水利”汇聚市政排水设施、水库、河湖等水利数据和信息，实现全市排水行业“一张图”……
在以往探索的基础上，清远将2021年作为行动年，将围绕数据治理和开发利用、深化“放管服”改革、网络安全建设等方面不断发力，推动治理能力和治理水平现代化、营商环境持续优化。
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