积极落实市委“十大行动方案”,持续优化营商环境,加大工程建设项目审批制度改革清城区发出首张“告知承诺制”施工许可证

企业办事员在“工建改”专区申请办理施工许可证。通讯员供图近日,企业办事员王晓宇来到清远高新区、清城区政务服务中心行政审批局综合窗口,用了1个小时完成工建系统的信息录入后,顺利拿到一期地下室项目建筑工程施工许可证的电子证照。这张证也是清城区实施“告知承诺制”审批模式后,发出的首张施工许可证。

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在深化“放管服”形势下的重大决策。2021年元月,市委制定推动清远高质量发展“十大行动方案”,其中的《关于深化改革开放加快推动高质量发展的行动方案》明确,要持续加大工程建设项目审批制度改革。作为清远“入珠融湾”的南大门和深化“放管服”改革的主战场,在清远市住建局的指导下,清城区先行先试,对标广州工程建设项目审批制度改革做法,率先试行建筑工程施工许可告知承诺制,鼓励和引导更多企业按照告知承诺制模式开展前期工作,通过批后核查,建立以诚信为基础的事中事后监管新模式。

试行建筑工程施工许可告知承诺制审批模式,仅是清城区持续深化营商环境改革的其中一项。2020年以来,清城区对标广州、深圳等先进地区,举全区之力破解辖区营商环境中的堵点痛点难点,围绕减环节、减时间、减成本,扎实推动各项改革举措落细落实,打造建设粤北地区营商环境最优区、最高地,以更加优良的营商环境促进全区经济社会高质量发展。

截至目前,清城区行政许可事项可网办率、一窗受理率达100%,整体时限压减95.95%,政务服务评价满意度排名位居全市前列。

审批提速

压缩审批时限试行建筑工程施工许可“告知承诺制”

清远高新区、清城区政务服务中心行政审批局综合窗口发出的首张告知承诺制的施工许可证,建设单位为清远璟瑞置业有限公司,项目为清远保利天珺花园一期1#地下室项目。

“上午拿到建设工程规划许可证,下午到区行政审批局申请施工许可证,工建系统的信息录入用了1个小时左右。”据清远璟瑞置业有限公司办事员王晓宇介绍,当天,根据窗口工作人员的指引,她现场提交了土地使用证明、建设工程规划许可证、经过具备资质的第三方审图机构出具的审图合格证明,填写了建筑工程施工许可申请表,签订了《清远市行政审批信用承诺制承诺书》,“全部办结不到半天时间”,这样的高效率让王晓宇振奋不已。

审批的提速,得益于清城区试行建筑工程施工许可告知承诺制的发力。据清城区政务服务数据管理局相关负责人介绍,建筑工程施工许可告知承诺制,即信用良好的企业承诺在规定期限内补齐材料,经过审批部门完成审批后,即可核发告知承诺制施工许可证。与传统的审批模式相比,“告知承诺制”精简了申请材料、缩短了办理时限,“之前拿到施工许可证,企业需要提交的材料有11项,现在只需3项,其他材料可以在2个月内办齐。”

申请单位在取得施工许可证后,建设各方主体需严格依据相关法规、规范标准进行工程建设和项目推进,确保工程质量、安全,符合规划设计要求,后续由相应的职能部门加强事中事后监管。

“申请的前置条件减少了,大大节约了我们企业的开工时间。”在王晓宇看来,告知承诺制审批大大减轻了企业的时间成本,有助企业合理、合法、有序地推进工程建设。

据统计,2020年,清远高新区、清城区政务服务中心工建改专区办理的工程建设审批有2000多宗。可以预见的是,实施“告知承诺制”审批模式后,受惠企业将更多。清城区政务服务数据管理局相关负责人表示,下一步将按照市、区相关文件精神,符合要求的项目即可申请施工许可告知承诺制审批,助推辖区工程建设项目开工全面加速。

服务提效

开设“工建改”“企业开办”专区对标先进争创“标杆”大厅

事实上,作为清远“入珠融湾”的南大门和深化“放管服”改革的主战场,如何促进新项目早签约、早落地、早开工、早达产,增强企业和群众办事的便利度、满意度,清城区一直为之努力。

2017年,高新区、清城区成立粤东西北地区首个行政审批局,相对集中行政许可权实现了一个窗口接件、一条龙服务、一枚印章管到底。去年以来,清城区把工程建设项目审批制度改革作为推进政府职能转变和优化营商环境的“牛鼻子”,聚焦营商环境中的痛点难点堵点,通过进一步优化审批流程,精减审批环节,压缩审批时限,下放审批权限等举措,实现了行政审批效能再提速。

与此同时,针对行政许可事项的减时间、减跑动、即办程度等方面进行全面优化提升。截至目前,广东政务服务网清城区依申请类事项1217项,公共服务类事项520项,行政许可类事项平均跑动次数0.0075次、时限压缩95.95%、即办率98.37%,可网办率100%,区级政务服务事项实现100%“一窗”分类受理。

值得一提的是,为更好地服务企业和群众,高新区、清城区政务服务中心率先在办事大厅开设了“工建改”“企业开办”专区。其中,“工建改”专区可实现工程建设项目审批全流程“一个窗口”“一站式”服务和管理,并设有咨询辅导区,提供工程建设项目审批咨询、指导、协调等服务,帮助申请人了解审批要求,提高审批通过率。

“企业开办”专区全程提供“咨询、帮办”服务。据悉,企业开办依托“广东省企业开办一网通办平台”,线上已实现企业设立登记、刻制印章、银行开户、申领发票及税务Ukey、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项一网通办。

一切为了企业,为了企业一切。据了解,为加快推进辖区营商环境建设,清城区目前正在制定2021年对标先进优化营商环境实施方案,拟通过成立企业投资项目服务中心、推进“数据上云”等持续完善的政策措施,增强改革的精准性、有效性。

展望“十四五”,清城区还将继续推行“政务服务官”、承诺制信任审批和“容缺受理”等制度,加大“数字政府”建设力度,全面完成相对集中行政许可权试点各项工作,加快推动街镇“一门式、一网式”政务服务中心全覆盖,全面拓展“广清通办”业务,打造更加便民高效的营商环境,切实提高市场主体对营商环境改革的获得感。

采写:记者沈艳莉特约记者李丽珍通讯员莫细好何晓晴

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