清城区八届人大六次会议举行，廖家杰作政府工作报告 加快建设“一地、两区、三城” 推动清城高质量发展

清城区城市品质大幅提升。南方日报记者曾亮超摄

清城区第八届人民代表大会第六次会议召开。

清城区委副书记、代区长廖家杰作政府工作报告。

3月18日，清远市清城区第八届人民代表大会第六次会议召开。清城区委副书记、代区长廖家杰作政府工作报告，对2020年和“十三五”时期工作进行回顾，对“十四五”时期的主要目标和任务进行部署，对2021年主要工作进行安排。

政府工作报告提出，立足新发展阶段，清城区将加快建设“一地、两区、三城”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，抓住“双区”驱动、“双城”联动重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委、区委“十大行动方案”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。

今年清城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。

●南方日报记者黄玉熹通讯员李丽珍邵雅莉

回顾2020

经济持续向好发展效益提升

政府工作报告指出，2020年，清城区突出防疫情稳增长，经济发展持续向好。清城区坚持“人民至上、生命至上”理念，抓紧抓实抓细疫情防控各项举措，6例本土确诊病例于2020年2月24日前全部治愈出院，助力全市确诊病例在全省率先“清零”。安排防疫资金超1.13亿元，口罩日产能超4000万个。全力协助省、市安全稳妥做好9批4358名白云机场入境人员集中隔离和服务保障工作。3名医护人员不畏艰险、逆行湖北投身抗疫。清城区还及时出台工业企业复工防疫防控工作指引、扶持中小企业渡过疫情难关等系列措施，“点对点、一站式”集中接送一批湖北籍务工人员返岗，为企业减税降费超19亿元。

在做好疫情防控的基础上，清城区突出稳投资强支撑，发展效益不断提升。

去年，清城区工业投资增长18.4%，45项重点项目完成年度投资计划的113.23%。华南声谷园区启动区、源潭物流园起步区正式运营，新引进项目72个，投资总额297.2亿元。新增高新技术企业54家，高技术制造业和先进制造业增加值同比分别增长102%和29.2%，广东豪美、东鹏控股挂牌上市。成立全市首个产业园区商标品牌培育指导站。全年完成地区生产总值639.6亿元，同比增长3.3%；人均GDP达74828元，增长3%；规上工业增加值219.8亿元，增长10.8%；农林牧渔业产值51.54亿元，增长1.4%。

城市品质大幅提升城乡融合加快推进

去年，省职教城二期先行项目建成交付，南岸公园、奥体中心、倾国清城等项目初见成效。广清城轨一期开通运营，北延省职教城段启动建设，磁浮旅游专线进入调试阶段，汕湛高速惠清段建成通车，佛清从高速、广连高速建设加快。安排约3亿元铺开608项全国文明城市创建点位建设，铺开16个标准化示范片区建设，在全市首推“社区服务官”模式，开展微改造项目63个。

2020年，清城区成立区城乡融合发展工作领导小组，清城片区实施方案已获国家发改委批复，明确7项改革试验任务、29项重点项目，启动2个市级乡村振兴样板区建设。大力实施“3个三工程”，清远鸡入选首批国家级优势特色产业集群，新增省、市级农业龙头企业4家、农业公园2个，清远鸡省级现代农业产业园投入资金3.01亿元，联农带农7834户。粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心（A区）正式签约落户。推进农村人居环境综合整治，91.3%村庄达到省级干净整洁村标准，100%完成2100户农村无害化户厕改造任务。建成农村生活垃圾收集点2250个、示范点53个，投入约1.43亿元推动29条城中村污水管网改造。

激发内生动力保障民生福祉

清城区街镇体制改革全面完成，银龙、凤翔社区挂牌成立；环卫机制改革项目落地，市容环境卫生管理新体系初步构建。深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，发出首张房地产开发资质电子证书。飞来峡、源潭“一门式、一网式”政务服务中心建成投入使用。行政许可事项可网办率、一窗受理率达100%，整体时限压减95.95%。获评“2020中国智慧城市示范城市”。新增市场主体20458户，增长13.6%。分别完成外贸进出口总额、实际利用外资217.3亿元和3.5亿元，同比增长11.69%和37.25%。

在发展的同时，清城区将发展的成果惠及群众。去年，清城区民生投入41.56亿元，占一般公共预算支出74.33%。城乡居民人均可支配收入3.5万元，增长5.5%，跑赢GDP增速2.2个百分点。全力保障居民就业，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训55803人次。城镇新增就业8993人，城镇登记失业率为2.48%。教育、医疗卫生服务水平逐步提升，飞来湖小学、北部万科城南区学校正式建成开学，妥善解决新增超1万名中小学生入读公办学校问题，乡村校园专线实现全覆盖。区人医新院主体工程基本建成，区中医院改（扩）建项目基建工程全面完成，医共体建设全面铺开。

回顾“十三五”

完成目标任务加快高质量发展

2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期，清城区经济综合实力再上新台阶，产业转型升级迈出新步伐，城乡融合发展开创新局面，全面深化改革汇聚新动能，美丽清城建设取得新成效，人民生活品质实现新提升。

“十三五”期间，清城区地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长5%和1.8%；人均地区生产总值年均增长4.6%；固定资产投资年均增长7.6%；位列粤东西北经济发展强区第二名。

“十三五”期间，清城区累计安排重点项目268个，完成投资705.74亿元；广清产业园清城片区累计签约项目209个、投（试）产企业59家；新增技改投资项目464个、投资总额141.93亿元；新增2家本土A股挂牌上市公司；高新技术企业数量增长5.6倍。

省职教城进驻高职院校10所；伦洲大桥、洲心大桥相继建成，飞来峡水利枢纽二、三线船闸建成通航，新增高速公路通车里程37公里，行政村100%通公交；入选国家城乡融合发展试验区广清接合片区。

新一轮区级机构改革和街镇体制改革全面完成；5年净增各类市场主体40079户，基本完成农村集体产权制度改革；2162个集体经济组织完成清产核资；累计引进项目123个、合同投资额844.58亿元，与越秀区结对帮扶学校33所、医疗卫生机构10家。

清城区全力打赢蓝天保卫战，全面落实“河长制”“湖长制”，饮用水水源水质100%达标，森林覆盖率达44.37%，城市绿化覆盖率为39.02%。

居民人均可支配收入年均增长8.5%，创建粤北首个“广东省推进教育现代化先进区”，每千常住人口床位、护士、医生数量分别增长247.13%、238.2%和83.05%，底线民生保障水平稳步提高。

谋划“十四五”

绘就发展新蓝图

根据《中共清远市清城区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，清城区政府编制了《清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。

纲要提出“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力跃上新台阶，全面融湾迈进新阶段，城乡融合取得新成效，改革开放取得新突破，科技创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，文化事业实现新繁荣，人民福祉得到新提升，社会治理达到新水平。

展望二〇三五年，清城区经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，美丽清城建设目标基本实现，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。

为了实现这样的目标，清城区在“十四五”时期将坚定不移调结构提质量，主动融入新发展格局；坚定不移推进广清一体化，当好入珠融湾排头兵；坚定不移实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展；坚定不移推动绿色生态发展，开创生态建设新局面；坚定不移加快扩容提质，提升共建共治共享水平。

今年开好局

七个“着力”做好各项工作

政府工作报告提出今年的发展目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。

完成既定目标，清城区将着力巩固疫情防控和经济恢复成果，推动经济运行向更高质量发展；着力加强城市建设管理，持续提升城市品质形象；着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化；着力深化改革开放，不断增创发展新优势；着力改善生态环境，在高水平保护中实现高质量发展；着力保障改善民生，持续增进民生福祉；着力加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府。

高质量发展

今年，清城区将着力巩固疫情防控和经济恢复成果，推动经济运行向更高质量发展。

清城区将毫不松懈抓好常态化疫情防控，突出抓好入境分流人员、中高风险地区来清人员等重点人群的排查，全面做好“防输入”工作。加快编制“十四五”各项规划，增强投资增长后劲。

集中优势资源和力量重点攻坚，清城区确保完成47项重点项目、54.84亿元的年度投资计划。配合加快清远长隆建设，力促银盏组团项目全面动工，清晖南路延伸段、森林大道建成通车。加快新塘组团、湖岸西路片区开发建设，力促广清产业园清城片区新动工企业20家、新增试（投）产企业15家。有序推进广清空港现代物流产业新城、清远互联网+创新产业园（华南声谷）等重大平台建设，加快推动广清中大时尚科技城等10个项目动工建设，力促广百物流、锦邦冷链等10个项目建成投产。全力推动腾讯华南云计算基地等重大项目建设，配合推进潖江蓄滞洪区建设与管理工程。

清城区将主动对接粤港澳大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，强化产业链、供应链和龙头项目招商，力争新引进投资项目46个、投资额223.4亿元以上。完善产业园区配套设施，促进产业集聚发展，力争完成工业投资54.63亿元。加快推动陶瓷、有色金属等传统行业技术改造，力争推动135家以上企业开展技改、完成技改投资24.8亿元。大力实施“工业强基”“专精特新”工程，加快培育“单项冠军”，力争新增规上企业28家以上。完善扶持创新发展配套政策措施，力争新增高新技术企业24家、省级以上研发机构8家，规上工业制造业企业研发机构覆盖率超26%，发明专利授权量增长10%以上。

提升城市形象

今年，清城区将着力加强城市建设管理，持续提升城市品质形象。

清城区将推进“一核三心三支点”城市发展规划体系，加快构建以4个街为核心、4个镇为副中心的“一主四次”城市发展新格局。稳步推进燕湖新城建设，推动“一江两岸”水系景观工程等24个在建项目加快建设，力争清晖南路、南岸公园建成，“四馆”主体工程完工。配合建成省职教城二期工程，力争三期工程先行组团6月底前正式动工、广东金融学院首期建成开学，推动旅游大道、虎头岭路等加快建设，有序推进文洞河水系综合整治工程、环职教城慢行系统、井坑塘路等规划建设。推动与清新区一体化发展，完成城西大道升级改造，加快沿江西路延伸段、沙田片区等规划建设，提升两区互联互通水平。

清城区将配合推进广清交通一体化，推进广清城际清远至省职教城段、磁浮旅游专线加快建设。配合争取广清永高铁广东段控制性工程动工建设。配合推动广州地铁北延至清远。配合加快广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线等项目立项建设。配合筹备第十六届省运会，完成奥体中心等体育场馆新建改造。

清城区将开展全国文明城市创建工作，做好国家卫生城市复审工作，持续提升群众生活品质和文明素养。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”建筑清拆力度，开展背街内巷、城乡接合部“微改造”，投资3.79亿元推进老旧小区改造。

保障改善民生

今年，清城区将着力保障改善民生，持续增进民生福祉。

清城区将完善住房供给和保障体系，发放城镇住房保障家庭租赁补贴400户，做好农村危房改造和公租住房管理。抓好低保、特困人员、临时救助、低收入家庭等各类社会救助工作，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系，推进区社会福利中心、救助管理站和救助安置中心建设，确保有集中供养需求的分散供养特困人员集中供养率达到100%。推动区居家养老服务中心和凤翔居家养老服务中心升级改造，实现与市级居家社区养老服务信息化平台无缝对接。

完成清飞小学、新城小学等4所新（改、扩）建义务教育学校建设，确保新增学位不少于6860个。加快推进广外附设清远外国语学校、富强中路小学、银盏林场长隆学校以及卧龙五洲世纪城、佳兆业城市广场等大型楼盘项目配套学校建设。新建区第四、第五幼儿园，接收1所小区配套幼儿园，新增公办学前教育学位1260个。确保区人医新院年底前基本完成建设，启动区疾控中心和东城社区卫生服务中心规划建设，完成区核酸检测实验室建设。

深化新型社区治理改革和社区警务建设，完善“警务服务官”制度。扎实推进市域社会治理现代化试点，探索创新基层治理体制机制，完善区社会综合治理云平台功能，打造“网格联通、条块联动”“令行禁止，有呼必应”的共建共治共享社会治理新格局。

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