发展实体经济壮大汕头经济总量

□洪 贵

我们必须优先发展实体经济，坚持制造业和服务业齐抓，提升优势产业和狠抓新增长点并重，迅速把汕头的产业做大做强做优，推动经济总量和经济质量同步提升。

市委十一届八次全会明确，今年是汕头的“落实发展年”，要求深入实施“三四四”发展思路，打好“三大攻坚战”，加快建设省域副中心城市，打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

落实市委全会工作部署，做大经济总量既是应有之义，也是关键抓手。应该看到，汕头市当前的经济规模还较小。2018年汕头地区生产总值2512.05亿元，低于同为经济特区的深圳的24221.98亿元、厦门的4791.41亿元、珠海的2914.74亿元，在广东省内排第11位。经济堆头不大，既影响汕头更好发挥省域副中心城市作用，也难以为科研创新、城市建设、民生福祉、环境保护提供坚强有力的物质支撑。进一步分析我们可以发现，造成汕头经济总量不大的关键因素是产业发展的规模和质量不尽人意，普遍存在企业规模偏小、无法形成规模效应，单个企业对区域经济贡献率不高；产业层次偏低，集群效应不明显，产业链协同带动作用不强；用工难、用地难、融资难等瓶颈未能有效解决，产业园区规划布局较为分散、主导产业不够突出；发展方式较为粗放，企业研发投入不足、自主创新能力不强等问题。对此，我们必须优先发展实体经济，坚持制造业和服务业齐抓，提升优势产业和狠抓新增长点并重，迅速把汕头的产业做大做强做优，推动经济总量和经济质量同步提升。

坚持高端发展，推动优势产业转型升级

巩固提升支柱产业。以提高传统优势产业质量和效益为目标，以转型升级、提升产业发展水平和竞争力为方向，研究制定相关发展规划和扶持措施，促进要素资源集中和高效运用，推动传统优势产业走创新型、效益型、集约型、低碳型、可持续发展道路，加快转型升级，上规模、提技术、壮品牌、增效益，迅速将澄海的工艺玩具和潮阳、潮南的纺织服装产业打造成千亿元级的产业集群。加快技术改造提升。依托专业科研机构为制造业企业“把脉问诊”，提供技术改造整体解决方案，推进制造业改造提升和落后产能退出。在纺织服装、塑料化工、工艺玩具等优势传统产业中，选择若干骨干企业实施数字化、网络化、智能化改造提升示范试点工程，并在行业中进行推广应用。加快产业园区发展。以产城融合理念编制全市工业园区专项规划，推动现有产业园区提质增效，加快建设专业化产业园区。开展空置土地清理，调整、收回闲置土地，开发改造建设一批通用厂房、标准化厂房，解决企业“缺地”问题。推广产业集聚发展模式，支持发展楼宇经济，创新发展“工业地产”。狠抓质量提高效益。以创建全国质量强市示范城市为抓手，深入推进汕头质量、汕头标准建设，着力强化标准先行、设计支撑、质量引领、品牌带动、信誉保证，全面提升产品、工程、服务、环境等各领域质量，以提高质量推动品牌创建、效益提升。组织攻克一批关键共性质量技术，建设重点产品全生命周期质量追溯体系，以及检验检测、质量和标准化等公共服务平台。

突出科技引领，培育战略性新兴产业

明确发展方向。抓住新一轮经济和科技发展机遇，突出战略性和前瞻性。强化政府引导和企业主体作用，以突破关键技术为核心，以产业园区为载体，以重点项目为抓手，加快发展高新技术产业和先进制造业，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料、应用化学等优势产业，培育发展新能源、绿色低碳、数字经济、海洋经济等潜力产业，使新兴产业成为引领汕头市现代产业发展的战略支撑和实现经济社会跨越式发展的强大引擎。强化基础创新。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，依托化学与精细化工广东省实验室、汕头大学、广东以色列理工学院的创新资源，引进一批科技研发机构、技术转移机构和孵化育成机构，加快聚集人才、技术、资金等创新资源，着力推动大众创业、万众创新，努力打高新技术成果转化和高新技术企业培育的生态系统。大力培育高新技术企业。实施高新技术企业培育计划和扶持政策，推进高新技术企业培育认定、做强做大。在上市企业、行业龙头企业、高新技术企业中筛选培育试点企业，重点支持企业开展创新研发、增资扩产、并购重组和资本运作，用三五年的时间，培育一大批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

紧扣城市定位，做大做强现代服务业

推动服务业高质量发展。加快推进重点领域创新，打造以生产性服务业为主体、生活性服务业为基础、服务业新业态为引领、发展模式不断创新的区域性科教创新中心、交通航运中心、商贸物流中心和金融服务中心，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。壮大生产性服务业。积极发展金融服务、科创服务、商务服务、数字创意、智慧物流、现代供应链等高端现代服务业，培育壮大创业孵化、科技咨询等科技服务业和设计、咨询、电子商务等商务服务业，加快与信息产业龙头企业合作，发展互联网、大数据、云计算现代信息服务业。依托优势产业，发展特色展会，培育具有国际采购功能的会展品牌，强化粤东地区会展业的龙头地位。着力发展金融产业，构建更为完善的金融服务体系，增强区域金融中心聚焦功能。创新发展文创产业。协调发展实施差异化发展工程，以建设华侨经济文化合作试验区都市文化产业体系为重点，采取“一区（县）一品牌”产业模式，构建集创意创作、产品制作、传播媒体、创意产品展示、体验和销售平台、交易消费市场、服务体系等为一体的高端文化创意产业，打造文化名片，提升城市形象。（作者单位：汕头市委政策研究室）

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