学校周边寄膳园良莠不齐 中小学校开展校内中午托管服务备受期待

▲有的寄膳园学生做作业时光线不够

▲个别寄膳园洗菜的场所很不卫生

■ 本报记者 翁小红 文/摄

全面放开二孩限制，但实施效果不如预期,很多夫妇生育意愿并不强烈，原因有多方面，其中一个重要原因就是孩子没人带。城市多数家庭是双职户，孩子入托（托儿所）入园（幼儿园）还比较方便，但一旦入学如何解决中午用餐休息以及下午下班前要提早接送问题就成为一个大难题。

无证经营者多 学生寄膳质量无法保障

记者在市区部分小学周边调查了解到，目前学生上放学通常的做法之一是：由身体尚好的爷爷奶奶负责接送孩子上放学。市民周先生告诉记者，由于平时上班较忙，孩子上学放学只能由爷爷奶奶负责接送；做法之二是：通过学校周边的寄膳园解决。但问题却不少，家中老人不一定身体很健康，且刮风下雨每周至少五天，未必能堪重任，老人辛辛苦苦一辈子，本可以安享晚年，现在还得忙忙碌碌接送孙儿，非常辛苦也不安全，作为子女的也过意不去。学校周边的寄膳园良莠不齐，很多是无证经营，绝大多数质量无法保证，家长王女士无奈的诉说。家长陈先生告诉记者，一旦放学，校门外拥挤不堪，有的寄膳园还要凑齐人员清点人数，再排长龙，不少还要过马路步行大段路程后才抵达，很不安全。寄膳园的食品安全营养均衡都难以有效保障，很多寄膳园管理秩序还很混乱。寄膳园实际上是家长不得已的选择。

颁发《指导意见》

有关部门须高度重视

记者了解到，2018年3月，广东省教育厅发布《关于做好广东省中小学生校内课后服务工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），课后服务时间明确为正常上课日的早上上课前、中午及下午放学后至18时止，课后服务内容包括在校早午餐服务、午休和课后托管三项。该《指导意见》已于2018年4月20日起实施。广东省教育厅的《指导意见》为解决中小学生中午用餐、休息等托管服务提供了明确的政策依据。有的家长认为，由中小学校自行办理托管服务或委托第三方利用学校设施办理托管服务的工作应该尽快安排实施，但仅仅依靠学校是无法完成这项艰巨工作的，政府有关部门应该高度重视，牵头组织实施这项工作。

建议学校自行组织

利用空余课室等场地

调查采访中有教育专业人士建议，可由市、区教育管理部门在每个区各组织几所具备场地、设施条件的中小学先行开展。由学校自行组织实施，解决学生中午用膳和休息的问题；或在严格审查的前提下委托第三方利用学校饭堂、空余课室等场地设施，为有需要的学生统一提供午餐和休息服务。教育管理部门应加强对学校和第三方机构的监管，建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度，确保食堂食品安全卫生，确保学生中午在校安全，秩序良好。

有的家长则认为，安排好学生在校午休服务，一般可安排在教室，或经过改造具备一定条件的图书馆、阅览室、多功能室等场所。条件较优越的学校可为在校低年级学生提供午休寝室。

同时以点带面总结推广校内课后服务的成功做法和经验，推动形成全社会关心、支持校内课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。

据了解，目前汕头市已有少数中小学提供学生中午用膳和休息服务，教育专业人士建议，可对这些学校实施中午用膳休息托管服务方面的经验进行总结，并将好的经验做法向下来实施中午托管服务的中小学推广。

采用以政府采购形式

或与社会机构合作

鉴于中小学校教职工自身也有较重的教学任务，采用完全由学校教职工直接管理的做法并不切合实际。有教育专业人士建议根据省教育厅文件精神，采用以政府采购的形式，向第三方社会机构采购服务，同时学校负责统筹和监督，或者采用学校与第三方社会机构合作的方式共同开展。

教育专业人士建议,建立合理的成本分担机制。由学校提供的午餐伙食费按实际支出收取；其他校内课后服务产生的成本，包括劳务报酬、场地资源、水电消耗、固定资产折旧、材料损耗等，以及使用学校品牌、学校文化等无形资产产生的费用，由政府、学校、家长等共同承担。

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