汕头保税区突出保税功能、做大保税主业，加快申报建设综合保税区 全力打造汕头经济发展新高地

即将投产的星辉化学股份有限公司本报记者林少然摄

▲汕头保税物流中心 本报记者林少然摄

▲在建的宝能集团物流项目和已建成的康泽药业项目本报记者林少然摄

▲广东西电动力科技股份有限公司 本报记者林少然摄

▲汕头保税区创业中心

保税区部分企业生产车间

汕头保税区于1993年1月经国务院批准设立，隔离设施内面积3.34平方公里，是粤东地区现有唯一的海关特殊监管区域，功能主要是发展国际贸易、仓储物流和出口加工。作为全市改革开放的窗口和前沿阵地，当前汕头保税区正结合扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实市委十一届九次全会精神，进一步突出保税功能、做大保税主业，加快转型升级为综合保税区，借助国家促进综合保税区高水平开放高质量发展的政策红利，围绕“五大中心”功能定位，努力打造全市开放型经济新高地。

转型升级稳步推进重点项目进展顺利

今年来，汕头保税区紧紧抓住国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》的有利契机，拟整合原有保税区和保税物流中心，转型升级为综合保税区。在省委省政府、市委市政府的大力支持下，整合设立汕头综合保税区的请示已上报国务院，国务院办公厅收文后转海关总署商有关部委研究办理。目前，汕头保税区正积极加强与海关总署和有关部委的联络沟通，争取大力支持，力争汕头综合保税区早日获批。同时，坚持边申报边规划建设，对照对标综合保税区验收标准，围绕卡口、查验平台、仓库、围网等八项基础设施建设任务，科学做好详细规划，夯实工作基础。对照综合保税区“五大中心”的目标要求，对现有企业和建设项目进行梳理归类，提出分类处理意见，提早规划区域产业布局。

汕头保税区坚持抓发展首先要抓项目的理念，近几年在建成一批新项目的基础上，今年又有6个项目被列入省市重点项目，进展较为顺利。其中，超声环保型高性能覆铜板优化升级技术改造项目已于6月底建成试产；康泽药业粤东总部基地项目完成封顶，将在今年年底建成运营；宝能国际供应链物流中心D09地块正在加快施工建设，D10地块正在进行打桩工程；领域跨境电商产业园已于8月份全面开始施工建设；海德森保税流通加工中心已经完成项目围挡及填土工程，预计10月份全面开工建设；宏辉果蔬仓储加工配送基地目前正在加紧办理建设手续，预计11月全面开工建设。此外，2018年的重点项目——星辉年产30万吨聚苯新材料项目已经进入设备调试阶段，准备进行试产。

做大做强保税主业运营平台作用凸显

为优化调整产业布局，保税区实施精准招商，引进了一批符合保税功能定位的优质项目。2016年以来，全区共建成项目19个，投资总额约25.37亿元；目前，全区共有在建项目31个，投资总额约52亿元；拟建项目22个，投资总额94.75亿元。今年来，保税区采取项目招商、平台招商、以商引商等多种方式开展招商引资工作，引进项目13个，协议投资总额44.6亿元。根据市委最新工作指示，按照综合保税区“五大中心”功能定位，于2019年6月26日至28日赴深圳开展招商推介系列活动，向企业宣讲了汕头保税区投资环境及功能政策优势，集中签约项目11个，涉及生物医药、高端制造、精细化工、销售服务等方面，协议投资总额38.75亿元，合同销售额20亿元。随着一批批有保税政策需求的产业项目和平台项目的持续引进，汕头保税区的功能主业更加突出，以外向型经济为主导的特征日趋显现。

针对发展国际贸易、仓储物流等保税主业的政策功能需求，汕头保税区积极打造“保税物流+保税产业孵化+保税商务”三大平台。保税物流平台，即汕头保税物流中心，于2018年5月正式封关运营，成为粤东地区唯一的海关特殊监管场所。自封关运营以来，该中心大力发展出口复进口、一般贸易、保税仓储等业务，今年1至8月份，实现一二线申报进出口额7.7亿元。同时，开发建立了 “跨境电子商务”“保税展示交易”“陆路跨境快速通关”和“区区流转”四大特色功能模块，助推企业更好开展外贸新业态新业务。保税产业孵化平台，即汕头保税区创业中心，于2018年10月份启用，依托保税区的功能政策和区位优势，以培育创业主体为目标，为现代物流、国际贸易、跨境电商等创业项目提供创业培训、场地入驻、创业孵化、投资对接、产业转化等一系列服务，目前已入驻一批国际贸易、现代物流、跨境电商、网络科技、金融服务企业。保税商务平台，即中海信（汕头保税区）产业园，该运营基地项目已完成用地手续，正在开展保税电子商务服务平台的规划和设计。

对标对表先进标准营商环境持续优化

近年来，全国各地自由贸易区在加快发展中形成了一批可复制可推广的改革创新成果，为海关特殊监管区域高水平开放高质量发展提供了值得借鉴的经验。对此，汕头保税区高度重视，积极对标对表，持续推进自贸区政策复制应用，当前已复制自贸区政策55项，在加强海关沟通协调、企业海关备案及信用认定、简化通关流程以及互联网报关等方面精准发力，实现通关效率提升、保税功能拓展，推进贸易便利化。同时，积极开展金融服务创新探索，大力发展融资租赁、期货交割、供应链金融等业务。一是与濠江海关、人保财险汕头公司合作开展出口退税保险融资项目和关税保证保险项目，由保税区财政分别出资1000万元对区内企业实施两项全额保费资助；目前已核拨8家企业“关税保证保险”项目保费全额补助80.29万元，对应进口货值总额17亿元。二是联合市金融局筹办“基金之星”证券投资私募基金大赛，吸引潮商资本、金融人才在保税区和汕头落地发展，目前已有148个基金产品报名参赛。三是加大金融服务实体经济、民营经济力度。

今年以来，在市金融局的支持下，保税区三次组织银行、证券、金融资产交易中心等金融机构及30多家区内企业举办普惠金融座谈会，共为区内6家中小企业争取到银行1.21亿元的新增贷款。

数据解码

关键词:

创新驱动 平稳增长

2016年至2018年，汕头保税区工业总产值从34亿元提高到49亿元，增幅44%，年均增长20%；规上工业增加值从4.1亿元提高到5.9亿元，增幅44%，年均增长20%。固定资产投资从5亿元提高到9亿元，增幅80%，年均增长34.2%。

今年1至8月份，保税区实现进出口额22.7亿元，可比增长50.4%；工业总产值32.08亿元，同比增长11%；规上工业增加值4.28亿元，可比增长17.5%；固定资产投资6.4亿元，同比增长30.4%。

目前全区共有高新技术企业16家，高新技术企业占规上企业总数的78.9%。共拥有省级工程技术研究中心9个，市级工程技术研究中心13个；省级企业技术中心1个，市级企业技术中心5个。

本版图文由汕头保税区提供（除署名外）

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