汕头在全省率先出台《“千企帮千村”助力脱贫攻坚工作方案》 政企合力 打造消费扶贫“汕头样本”

围绕消费扶贫这一主要目标，汕头对“千企帮千村”进行精准延伸。

许敏在田间与村民们一同劳作。

刚刚过去的国庆假期，位于汕头市潮阳区金灶镇的桥陈村迎来了大批游客。很多游客慕名而来，想一睹这个广东省文化和旅游特色村的独特魅力。旅游给这个村庄带来的不仅是人气，同时还可以助力消费扶贫。

时间前推4年，桥陈村还是一个一穷二白的省定贫困村。从2016年起，由汕头市农业农村局等单位组成的精准扶贫工作队入驻，2017年碧桂园投入1000万元用于该村的精准扶贫项目。由此，桥陈村开启了精准脱贫之路。

今年1月，国务院办公厅印发的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，要求“大力实施消费扶贫”。在这一背景下，汕头市日前在全省率先印发《“千企帮千村”助力脱贫攻坚工作方案》（下称《方案》），就产业扶贫、销售扶贫任务、脱贫攻坚工作要求等进行了明确指引，制度化推动消费扶贫。而桥陈村的实践，也是汕头依托“千企帮千村”大力实施消费扶贫的缩影。

这一方案的出炉，不仅为扶贫攻坚创造了更好的制度环境，也运用了市场机制，动员更多社会力量参与到扶贫过程中。当消费扶贫遇上“千企帮千村”，也碰撞出政企合作助力消费扶贫的新模式，为消费扶贫探索提供了“汕头样本”。

●文/图杨立轩通讯员蔡纯

新亮点

乡村旅游成为产业扶贫特色路径

群山环抱，古宅错落，阡陌交通，鸡犬相闻……漫步桥陈村，眼前的乡村美景几乎令每一名到访者都有这样深刻的感受。

作为一个传统革命老区村，桥陈村全村总人口1350人，村民原本以外出打工和农业生产为主，村民收入低下，村集体经济十分薄弱。自扶贫工作开展以来，发展乡村旅游成了这里脱贫攻坚的招牌。

3年多来，扶贫单位和碧桂园在桥陈村投入新农村建设，全面加强基础设施建设，村容村貌有了翻天覆地的变化。与此同时，文化体育广场、母子榕红色公园、生态湿地公园等一批基础建设项目相继落成，为发展乡村旅游打下了良好的基础。

由于桥陈村老寨建寨有300多年的历史，扶贫单位和碧桂园还组织举办了“桥陈村文化旅游区及老寨改造设计竞赛”，邀请国内外有实力、有经验的规划设计单位进行公开竞赛，为桥陈村整体发展“把脉”问诊，将原有残破的民居改造为民宿。

2017年底，桥陈村以省级红色村示范工程建设为契机，把革命教育基地、湿地公园、特色民宿、农家乐建设和蛋鸡养殖、百香果采摘基地、桑葚采摘基地等特色农业产业结合一起，打造红色休闲旅游示范基地。数据显示，今年7月以来，已接待70个单位共1300多人进村进行革命传统教育。

同时，以产业扶贫为重点，采用“贫困户+农民合作社+科研所+互联网”的模式，桥陈村注册了“汕金桥”农业品牌。环境的提升、产业的兴旺，为消费扶贫创造了机遇。两年来，桥陈村已吸引游客4.2万多人次，今年七月也被推荐为首批“广东省文化和旅游特色村”，乡村旅游已成为桥陈村实现消费扶贫的特色和亮点。

新方案

围绕消费扶贫精准延伸“千企帮千村”行动

今年5月，汕头市出台了《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方案》，并全面启动“千企帮千村”行动。此次率先出台的《方案》，正是围绕消费扶贫这一主要目标，对该行动进行的精准延伸。

据了解，汕头市对“千企帮千村”行动的支持政策颇多，包括村企合作开发现代农林渔业、乡村旅游、产品加工、就业车间等；所需的产业设施用地依规优先给予保障；企业开展农民工岗位培训及未转移农村劳动力就业培训，经鉴定合格并获得职业技能等级证书的，可按规定申请失业保险技能提升补贴或劳动力技能晋升培训补贴；农民新建创业项目的，可享受促进农民自主创业的相关优惠政策；企业资助用于村庄发展建设的，其捐赠支出可按规定在所得税税前扣除；参与帮扶的企业，在按规定审批后可给予低成本贷款支持等等。

在此基础上，《方案》对脱贫攻坚工作给予了更加明晰指引。其中有：组织和引导企业迅速投身到“千企帮千村”脱贫攻坚行动中，帮助贫困村、贫困户脱贫致富；发挥企业综合优势，参与帮扶村产业开发，通过村企共建实现企业转型升级和帮扶村脱贫摘帽；引导企业结合自身优势，精准对接乡村资源禀赋，因地制宜、分类施策，构建帮扶长效机制。

《方案》还强调，“千企帮千村”助力脱贫攻坚的主要任务包括销售帮扶，支持帮扶企业通过公司自购、联系销售、搭建网络销售平台等形式，帮助结对村对接外部市场，帮助贫困户卖出农产品、卖出好价格，带动农户增收。

新渠道

“互联网+”打通产销对接渠道

与碧桂园一样，致力帮助贫困村和贫困户精准脱贫的企业还有广东心瓷科技股份有限公司。

卤水西头鹅是潮汕地区的特色名菜之一。汕头市澄海区是传统的养鹅基地，但一直以来，由于当地销售模式单一，滞后的市场供求信息经常让农户难以有稳定的收益。

“西头鹅的养殖要求十分高，对每只鹅养殖周期的把控，既关乎农户养鹅的成本，又影响到鹅的品质。”广东心瓷科技股份有限公司董事长杜永铢说，按照以往传统的方式，西头鹅进入加工环节制作成卤水鹅后，能够保存的时间非常有限，这导致卤水西头鹅这一美食往往只能在潮汕地区进行零售，无法大规模扩展销售范围。

为此，杜永铢探索“科技+电商”模式，对接外部市场，助力农户的西头鹅销路，促进消费扶贫。杜永铢引进了液氮设备，在西头鹅加工成食品后，进行密封包装液氮速冻，这样一来，原本仅保鲜几天的卤水鹅肉可保存半年时间，待到消费者食用时再进行解冻加温，有效解决了食品的保鲜期问题。

“我通过互联网扩大销路，向农户对接收购，这样农户就能保证稳定的收益。”在促进消费帮扶方面，杜永铢对贫困村贫困户的帮扶远不止西头鹅的销售。作为汕头对口合作的城市，黑龙江鹤岗市自然资源丰富，杜永铢自今年以来将当地的大米等农产品相继引进汕头，帮助鹤岗贫困户精准脱贫，以实际行动响应汕头脱贫攻坚“一场战役，两个战场”的工作部署。

近年来，汕头市积极推动消费扶贫工作落地，先后参加第四届广东省农村电子商务峰会，开展广东省“互联网+”消费扶贫购物节活动，创新消费扶贫新举措，促进当地贫困地区农产品通过网络营销实现产销对接，打通渠道，走向全国。同时，依托中国社会扶贫网广东馆，推进“5G+消费扶贫”的实践运用、“消费扶贫直通车”工程和“东西优选网”，动员社会各界参与消费扶贫，帮助贫困人口脱贫增收。

据汕头市扶贫开发办公室负责人介绍，接下来该市将开展“消费扶贫进村入户”工程，提高扶贫产品的产值。通过项目、信息、市场、技术等多种途径带动，帮助帮扶村拓宽致富门路，开发特色资源，培育主导产业，改善生态环境，提高发展能力，到2020年实现帮扶村出列、贫困户脱贫。

■记者观察

让消费潜力变成脱贫动力

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式。它的最大特点是运用市场机制，动员社会力量参与到扶贫过程中。

但产品需要有销售渠道，而消费需有品质保证。如何对接起双方需求，找到双方的利益连接点？汕头率先《“千企帮千村”助力脱贫攻坚工作方案》，围绕消费扶贫对“千企帮千村”进行精准延伸，就是为了回答这个问题。

消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场；千企帮千村，一头连着爱心企业，一头连着有需要的乡村。当“消费扶贫”与“千企帮千村”做起加法，解决的不仅是眼前的问题，而是通过政府、社会和企业的共同发力，搭起“企”与“村”之间的桥梁，将帮扶热情、消费潜力和企业资源变成了脱贫动力，既为企业搭建履行社会责任的渠道，又能为贫困村带来增收效应，更满足了消费升级的需求，可谓一举三得。

与此同时，这一实践也为消费扶贫拉动产业结构优化、增效提质提供了更多可能，从而实现贫困村产业的可持续发展，为贫困地区的产业发展注入更多内生动力。

■人物

脱贫“领跑员”爱在乡野间

汕头唯一扶贫女干部撑起产业帮扶“半边天”

“番石榴熟了！”深秋十月，走进汕头市潮南区陇田镇田四村，听到村民们说得最多的就是这句话。在村里种植番石榴的田间，前来采购的周边群众络绎不绝，甚至还出现供不应求的情况。

年纪稍长的村民清楚地记得，上一次感受同样的丰收喜悦已是数十年前的事了。因各种客观原因，田四村一度停种番石榴，直到2016年扶贫工作队进驻后，产业发展才被提上日程。

田四村是汕头市37个省定贫困村之一，原有贫困户78户306人。经过3年帮扶，到2018年，实现了76户294人预脱贫（未脱贫2户12人为2018年新增贫困户）。回看这一切变化，就不得不提到一个人——驻村帮扶干部许敏，汕头37个省定贫困村中唯一的女干部。

弃笔从农

村里来了个扶贫女干部

戴着眼镜、一头短发、衣着朴实……这是许敏给许多人的第一印象。在田四村，大家都习惯称她为许校，这一称呼源于她在成为帮扶干部之前的岗位——汕头市建设职业技术学校副校长。

时间回到2016年，该校的上级单位汕头市住建局正在物色帮扶干部对象，组织随即找了到许敏。

“说实话，一开始我也有点犹豫。”身为传统的潮汕女性，许敏第一反应就是想到自己的家庭，彼时她的儿子正读高二，还有一年就要高考了，如果自己驻村扶贫需要3年，怎样才能兼顾工作和家庭尤其是儿子的学业呢？

幸好，领导的一句话给了许敏“定心丸”。“当时领导对我说，平常我们自己都会去献爱心，现在有这样的机会，为什么不通过更大的力量来帮助更多的人？”许敏记得，正是这一句话，让她决定接受这份新的工作挑战。

潮南区位处汕头市最南端，离中心城区大约有1小时的车程。家在中心城区的许敏，自此开始了往返两地的繁忙生活。然而，令她意料不到的还不是路途上的疲惫，而是性别身份上的“弱势”。

潮汕地区思想观念向来较为传统，由农村升级而来的潮南区更是如此。刚驻村帮扶时，许敏身边几乎都是男性，无论面对的是村干部或是村民，她都深深感受到大家对自己能力的不信任。

“既然大家有这样的疑惑，那我就要找机会去改变他们的看法。”经过一段时间的摸索，许敏决定从两个群体找突破，一个是贫困家庭的女性，一个是村里的老党员。在许敏看来，同为女性，自己对贫困户的帮助，能够让她们感受到来自帮扶工作队的关心，继而影响家庭成员原有的偏见。而村里老党员对许敏及帮扶工作队的支持更加有力。党员们党性强、信念坚、悟性高，只要是有利于村里脱贫的事情，他们都会自发在群众间宣传。

就这样，在群众的支持下，许敏带着工作队建立长效工作制度，加强基层队伍建设，先后完成了修村道、修水利、“三清三拆”等工作，让田四村的面貌焕然一新。

时隔十年

牛田洋番石榴再“安家”

在田四村，有一条蜿蜒而上的内溪河贯穿整个村居。由于多年没有进行系统的规划、整治，沟渠淤积严重，河床逐年抬高，水流不畅，加上外围河水顶托，一遇暴雨就会出现内涝，居民的生活大受影响。

许敏驻村后，随即与帮扶工作团队将这一民生项目提上日程。2017年度，该项目列入汕头市“百河千沟万渠大整治”行动项目库。2018年，经汕头市住建局多方努力，碧桂园集团通过广东国强公益基金定向捐赠100万元，援建田四村内溪河整治工程，补齐资金缺口。

完善村居环境，是对帮扶工作队的要求之一。但许敏深知，要真正改变贫困村的面貌和贫困户的生活，还需要靠产业帮扶来带动。

有一次，许敏听村干部说，田四村曾有种植番石榴的历史。由于田四村土壤条件好，村里出产的番石榴有口皆碑，远近闻名。此事至少也要追溯到数十年前，后来因为各种原因，田四村再也无人发展这一产业。

“汕头人都知道牛田洋的番石榴品种佳，这里的土壤好，又有种植历史，两者能否结合起来发展产业呢？”许敏灵机一动，提出了种植番石榴进行产业帮扶的想法。

然而，当村民听到需要划出100亩地种植番石榴时，质疑的声音又出现了。为此，许敏和帮扶工作队日以继夜通过进村入户、走访党员干部、群众，请来市、区农业专家、规划专家等途径，为田四村的产业发展问诊把脉。同时，带领村两委干部、村种植能手走出去，到牛田洋种植基地等学习调研。

最终，“田四村叶扬绿庄番石榴园项目”于2017年初经潮南区发改局批准立项，同年12月签订正式合作协议，完成项目投资。该项目采取“专业种养合作社+村集体+贫困户”的模式，引进牛田洋天港番石榴名优品种，以田四经联社为主体，牵头所有建档立卡的贫困户参与，由汕头市潮南区叶扬绿庄种养专业合作社经营管理。同时，贫困户、村集体、合作社按5：3：2比例进行分红，第1-2年实行保底分红，用工优先雇用建档立卡贫困人口。

目前，石榴园第一批果实已经上市，第二年起预计年产量1500-3000斤/亩，预计项目年收益可达20万元。

家业双收

儿子也走上扶贫路

作为村里唯一的帮扶女干部，经过3年精准帮扶，许敏的工作能力受到村干部和村民的一致认可，改善了许多贫困户的生活。但另一方面，作为一名妻子和母亲，因为扶贫工作任务繁重，3年来她却错过家中许多温情瞬间。

2017年，许敏的儿子正读高三，备战高考。这样的时间段，对于大多数父母来说都是头等大事。但这一年也刚好是扶贫工作的关键之年，很多扶贫项目相继落地，大量而繁琐的工作让许敏分身乏术。

“回头看这3年，最可惜的就是错过儿子高考。”彼时，田四村几乎成了许敏的家，有时候一早与儿子约好周末回家，但到了周五，工作临时调动，一小时车程的家又变得遥不可及。

幸好，许敏的工作得到了丈夫和儿子的理解和支持。丈夫负责打理家庭，儿子安心自觉学习，最终，儿子在高考中考取不俗的成绩。更让许敏感到欣慰的是，自己的帮扶工作儿子都看在眼里，并因此受到启发。许敏说，儿子在大一的暑假就参加了学校组织的社会调研，到山西省岢岚县宋家沟开展精准扶贫调研和送教活动，“当时儿子告诉我要去做这件事时，我确实受到了很大的鼓舞。”

回望过去3年的扶贫经历，许敏感触良多。在她看来，精准扶贫是一项系统工程，身为一名扶贫干部尤其是女干部，要做好自己的工作，除了要有家人的理解，还有赖于扶贫团队的支持。

“我只是在一线工作而已，扶贫单位背后那些默默付出的领导和同事，也做了大量的扶贫工作，同样功不可没。”许敏如是说。

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