服务粤港澳大湾区实现高质量发展

习近平总书记视察广东重要讲话精神为粤北生态区经济社会发展指明了方向：一方面，韶关要坚定不移地走生态发展道路，做好生态特别保护区建设；另一方面，韶关要主动融入珠三角，服务粤港澳大湾区，在优势互补、共建共融中缩小区域发展差距。

大湾区拓展了韶关发展空间

粤港澳大湾区建设使韶关有机会实现与大湾区的功能互补、错位发展。在创新价值链“要素整合、研发创造、商品化和社会效用化”的四个环节中，香港深圳广州等创新型城市的优势在于要素整合与研发创造环节，韶关则可以争取切入到商品化和社会效用化环节。可以充分利用区位交通优势和生态优势，吸引大湾区科技创新企业到韶关发展，打造“珠三角总部-韶关后台”的产业发展模式，这种企业一旦有新技术的重大突破，如果能在韶关完成从孵化到加速的商品化环节，将为处于后发地区的韶关市开启“反梯度”战略带来难得的历史机遇，并极大拓展韶关的发展空间。

需要良好区域分工合作机制

根据广东省“一核一带一区”区域发展格局，这就决定了韶关将不能再以传统意义上的“梯度转移”去简单地承接珠三角产业转移，而是应该在生态优先的条件下，利用自身优势适度发展高端产业，主动对接大湾区城市产业扩张和配套需求，打造跨区域产业链，形成与珠三角同一水平、优势互补的区域产业分工合作格局，通过产业共建促进韶关在高水平生态保护中实现高质量发展。

产业共建必须依靠政府推动和市场驱动的共同作用力，政府应该和帮扶政府、企业之间积极探索包括产业共建基地资产证券化在内的多种产权模式，打造良好的区域分工合作机制。

抓准产业链切入点

韶关目前确定将先进装备制造、大数据、现代特色农业、医药健康、旅游文化和商贸物流六大新兴产业作为主导产业，这是依据韶关自身条件作出的选择。今年韶关市成立了产业研究院，依托产业研究院，积极与珠三角各市开展协同规划，绘制产业集群及招商路线图，实现“建链、补链、强链”，既要围绕先进装备等制造业引进实体大项目,也要围绕互联网、现代物流等体量大的新兴现代服务业项目。

在政府政策性路径设计的基础上，进一步培育产业发展的市场内生路径。例如，近年来韶关在新材料行业全国创新创业大赛表现比较突出，若能加快实现产业化，对于韶关产业链的建设和补强具有非常重大的意义。此外，韶关尽早编制产业规划，与珠三角城市开展异地互动养老产业，从而更好地促进全域旅游及大健康等相关产业发展。

补齐短板加速发展

目前，在技术、人才、资金等方面还存在不少制约韶关发展的因素，必须抓紧补齐短板，加速实现融合发展。

一是要继续大力优化营商环境。加快与珠三角政策和制度上的对接，参照借鉴珠三角先进地区和广东自贸区的制度建设和管理体制，降低企业营商成本，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境。二是要加快打造新型产业发展平台。新型产业发展平台的核心在于通过产业或技术创新战略联盟，将平台内价值链互补的产业或企业在研发、生产、销售、服务等产业链和价值链上能相互链接，从而汇聚资源并推动价值链整合、产业对接和协同创新，通过服务互联，平台内企业可以充分享有共建各方政府及平台的线上线下服务，实现体制机制的一体化运行，以技术创新需求为纽带，有效整合产、学、研、用各方资源，促进平台成员的共同进步和共享发展。三是要完善创新创业平台载体。推动高新技术开发区等创新型产业载体发展，打造与珠三角对接的“前孵化器-孵化器-加速器-专业园区”的完整孵化链条，加快建设中小微企业技术创新公共服务平台。四是要着力打造生态宜居城市。继续完善城市内部交通基础设施，绿化美化城市环境，加快配套城市功能促进产城融合，进一步凸显韶关生态优势，才能增加对人才的吸引力，吸引大湾区科技创新企业到韶关发展。

（作者单位：韶关学院政治与公共事务管理学院）

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