规范农村建房 建设美丽乡村 2018年市政协重点提案“回头看”系列报道之三

美丽乡村建设是推进美丽中国建设、实施乡村振兴战略的核心内容和重要载体。去年市“两会”，市政协委员黄文忠提交的关于“依法规范农村建房，建设美丽新农村”的提案被列为重点提案。市政协主席王青西督办该提案，多次深入农村调研、督办。在市委、市政府的主导和各地各部门大力推动下，全市农村建房秩序明显好转。

韶关市共有建制行政村1205个，自然村12068个，农村总人口约209.03万人，是典型的农业大市。目前，全市正大力推动社会主义新农村建设，农民改善住房条件的愿望愈发迫切，不少村民在家乡盖起了小洋楼。由于农村建房缺乏规范管理，无序建房现象普遍存在，这不仅造成农村乱象，甚至还引发了不少社会矛盾和纠纷。

这一现象引起了市政协委员黄文忠的关注，其撰写的提案分析了韶关市农村建房现状、无序建房的原因、产生的危害等，并从做好规划先行、创新完善乡村治理体系、加大巡查拆违力度，以及农村住房与生态农业及文旅产业发展相结合、突出岭南文化及民族文化的建筑风格等方面提出针对性建议。

市委、市政府高度重视提案的办理工作，市住管、城乡规划、国土资源等相关部门迅速建立起了联动机制和提案办理方案，形成了市县镇村四级规划建设管理机构和队伍。

韶关市以首批美丽乡村规划试点、旅游名镇名村规划以及278个省定贫困村创建社会主义新农村规划编制等工作为抓手，不断提高村庄规划覆盖率。截至2018年底，全市村庄规划覆盖率超过50%。近两年，韶关市还在南雄、仁化、新丰、翁源等四个县（市）针对特定项目，试点核发《乡村建设规划许可证》，两年共核发700余宗。乡村规划制度初见成效，农村建房管理逐步走向法制化。

为推进村庄建设规范有序，依法保障农村村民居住权益，韶关市全面推进农村宅基地调查，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，积极推进拆旧复垦工作。始兴县寨头村是韶关市拆旧复垦工作的先行地，去年5月，寨头村全面开展拆旧复垦项目，项目涉及梁屋、庙下、张屋、徐屋、塘背、李屋等6个村小组190户，复垦面积达到168亩，这不仅活化土地资源，也改善村民生产生活条件。

据统计，韶关市拟拆旧复垦面积达4123亩，涉及拆旧户数13932户。目前，各县（市、区）已按要求完成2347.33亩拆旧复垦地块的选址工作。

市国土资源局审批科科长谭聪礼介绍，下一步，韶关市将规范农村房地一体化登记，强化农村村一级的土地利用总体规划、修编、制定等。

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