绩效考核提效率 群众事项“马上办” 今年绩效考核将细化量化全面对标深圳、“双十”平台建设等重点工作，确保件件有人跟

良井矮光村的连片蔬菜基地是惠阳省级新农村示范片的重要组成部分。

永良围治理工程正在推进建设。

全区盘整收回土地155.48公顷，21宗亿元以上项目新供地顺利完成；多年推进缓慢项目及上级重点考核事项取得突破，如沙田润扬温泉项目实现大面积动工；干部勇于担当，实现“拖拉办”变“马上办”等4个方面转变……2016年是惠阳区实施表格化捆绑式绩效考核的第一个完整年，取得明显成效，“25+N”份表格囊括了当年惠阳所有重大事项，任务件件有人跟，事事有落实。

今年惠阳区的绩效考核方案正在制订，重点把全面对标深圳、“双十”平台建设、创新驱动、重点项目、民生实事、全面建成小康社会等重点工作的年度任务进行细化、量化，将在3月初确定方案，并启动绩效考核的信息化管理系统，使考核更客观、更铁面无私。

今年的考核结果除了与人事安排挂钩外，还要与区、镇两级的财税挂钩，重新调整今年区、镇两级财税分配比率，将达标及以下单位的财政比例拿出一部分奖励优秀等级单位，实行奖优罚劣。

重考核

今年绩效考核结果将与区镇财税挂钩

今年，惠阳绩效考核方案将重点把全面对标深圳、“双十”平台建设、创新驱动、重点项目、民生实事、全面建成小康社会等重点工作的年度任务进行细化、量化，确保重点任务件件有人跟，事事有落实。

“所有考核任务的指标设置，一定要设计为"跳起来才够得着"。”胡斯平说，指标设置必须科学、合理，且应将每个项目在一年中平缓展开，每个季度完成相应的任务。要重视季度目标、半年目标考核，每个考核要进行相应的扣分，达不到进度要扣分。

今年，区党政领导每月两次到挂点镇办及分管部门推表对表，将作为一个工作制度来执行。同时，启动绩效考核信息化管理系统，目前已完成系统并进行了试运行，效果良好，待绩效考核方案确定以后，信息化管理系统3月份同步启动，从而使考核更客观、更铁面无私，并通过此考核提高绩效考核档次。

胡斯平说，考核结果运用除了与人事安排挂钩外，还要与区、镇两级的财税挂钩。区、镇两级2017年要重新调整分配比率，如将达标及以下单位的财政比例拿出一部分奖励优秀等级的单位，实行奖优罚劣。

见成效

11项经济指标增幅位列县区前三

在2015年，惠阳区改变了以往“泛泛而考”、罕有量化的政府绩效考核方式，编制了24张工作推进表，以问题为导向，采取个性化、捆绑式的方式，将土地节约集约利用、招商选资、重点项目、民生工程等关系经济发展的项目纳入表格之中。表格里的每一个格都有相应的具体任务、时限和责任人。

仅试行了半年，惠阳推进重点项目效果显现，2015年推动企业增值扩产金额从2014年的13.3亿元增加至23.47亿元，盘整土地由2014年的150.16公顷增加至2015年的266.3公顷。

2016年是惠阳区实施绩效考核的第一个完整年，表格由24张变成了“25+N”张，“25”是25张表格基本涵盖惠阳全年重要工作，另外将市里下达的工作任务或区委、区政府认为很重要必须纳入考核的，放入动态考核的“N”里面。

让我们看看去年各项经济指标，便能比较准确说明绩效考核的成效。

2016年20个经济指标中，惠阳区增幅高于全市的有13个，增幅排在各县（区）前三名的有11个，2016年全区共列入绩效考核的项目101宗，完成66宗，占比65.35%。80宗重点建设项目完成年度计划的115%；18宗省、市重点项目完成年度计划的127.75%，完成率全市排名第一。

“这些成绩的取得，可以充分证明以表格化捆绑式绩效考核工作为抓手的方式确实可行，也富有成效。”区委书记胡斯平说。

去年6月和今年2月，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所两次到惠阳调研、考察绩效考核工作，认为这一做法将人权、事权捆绑在一起，考核与被考核双方通过共同确定年度目标、筛选项目、奖优罚劣等，抓住了提升治理能力与治理体系的关键和核心，很有价值，并提出要建立联系、长期跟踪，待考核机制更加完善后，向更大范围推广出去。

实现干部担当“四个转变”

在金桔市级自然保护区的山脚下，是建设中的沙田润扬温泉项目，在表格化捆绑式绩效考核的推动下，这个沙田土地供而未动、存量最大的项目，在去年有了突破，实现大面积动工，预计今年这个项目将能建成对外营业。

表格化捆绑式绩效考核通过科学设置考核机制，促动多年推进缓慢的项目及上级重点考核事项取得了突破，考与不考，效果大不一样。沙田润扬温泉项目是其中一个例子，还有规模以上企业技术改造任务，也是一个典型的例子。区主管部门年初预判完成市下达63家的目标任务，认为难度非常大，通过考核促进，各责任单位加强梳理、提供专项服务，取得了在全市每月排名靠前的成绩，全年76家规模以上企业完成技术改造，完成率120.63%。

土地的集约节约利用是惠阳表格化捆绑式绩效考核的一项重要考核内容，去年有效盘活了闲置土地资源。2016年，全区盘整收回土地155.48公顷，各镇街引导企业通过二级市场购买资产或租赁厂房，实现亿元以上项目供地10宗，有效支撑全区21宗亿元以上项目新供地顺利完成。

胡斯平说，表格化捆绑式绩效考核实现干部担当“四个转变”，通过机制约束，促进各单位实实在在撸起袖子加油干。工作方式从“自下往上”向“自上往下”转变，各单位“一把手”必须带头亲自抓，责任落实从“习惯踢皮球”向“主动接皮球”转变，机关服务从“基层跑机关”向“机关跑基层”转变，干部作风从“拖拉办”向“马上办”转变。

本组文/图（除署名外）本报记者黄尉宏 实习生魏思慧 特约通讯员林锦成

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