盐田区大力推进“阳光智慧餐饮”工程建设 扫码可查餐厅食品安全信息

10月12日，“食事街知”调研组来到盐田海鲜食街快速检测室调研。图为快速检测室工作人员对采集的食材进行检测。

二维码扫一扫，食品安全信息全知道！在盐田区，不少消费者去餐厅就餐时都发现，餐厅桌子上随处可见附着二维码的就餐提醒，拿起手机扫扫二维码，餐厅许可登记、食品安全管理、后厨加工制作视频等信息一目了然，消费者对餐厅的食品安全状况有了更直观的了解。这得益于盐田区在2018年大力推进的“阳光智慧餐饮”工程建设。

10月12日，深圳市市场和质量监管委“食事街知”食品安全基层调研活动走进盐田区，由市市场和质量监管委党组成员、市食药监局副局长李忠率领相关处室负责人及食品安全专家走访盐田海鲜街师公会餐厅及“一街一车一室”，实地了解“阳光智慧餐饮”如何惠民便民。

微观食事

一体监控体系实现食安监管多方参与

2017年11月，深圳全面启动“一街一车一室”建设及餐饮业巡查公示试点工作，构建食品安全巡查网、检测网、执法网，加快实现“打造市民满意的食品安全城市”的工作目标。2018年1月，盐田区梅沙街道顺利完成餐饮服务单位食品安全巡查公示试点工作；3月，盐田区在全市率先完成了“一街一车一室”建设，快检工作全面铺开。

为实现食品安全监管透明化、智慧化，市市场和质量监管委盐田局在巡查公示系统、“一街一车一室”、明厨亮灶工程建设的基础上，建设了包括“一个中心，四个平台”的智慧市场监管系统，即在市市场和质量监管委盐田局建立一个智慧管控中心、在四个监管所建立智慧监管平台。

据了解，盐田区智慧市场监管系统具有智能指挥调度、视频集中监管、智慧巡查、二维码公示经营主体信息、执法取证、量化等级管控、宣传及通知、数据统计分析八大功能。在此基础上实现了扫二维码直接查看餐厅许可登记信息、食品安全管理信息、快检结果和餐厅后厨监控视频，初步建成了“互联网+明厨亮灶”多位一体监控体系，形成了“阳光智慧餐饮”盐田模式。

盐田区食药安办介绍，“阳光智慧餐饮”工程以“公开透明社会共治”“互联网+明厨亮灶”为核心理念。“阳光”是指通过显示屏、公示栏、二维码等多种形式，实现从食品采购、加工制作、人员管理，到监管部门的日常监管、案件执法、监督抽检信息等全方位、多渠道的“信息阳光”；“智慧”是指以科技化、信息化、智能化为支撑，打造监管部门、经营者、消费者多方交流平台，实现“多方参与、智慧监管”和餐饮业的共治、共建、共享。

目前，盐田区“阳光智慧餐饮”工程建设取得了阶段性成果。在食品加工制作场所安装监控视频并接入管控中心的餐饮服务单位达到700多家，安装的摄像头达到1752个，基本覆盖了辖区50平方米以上的餐饮服务单位和部分提供网络订餐服务的单位；食品安全信息栏共安装1776个，其中餐饮单位公示栏安装1108个，食品流通单位公示栏安装668个。

市市场和质量监管委盐田局负责人介绍，自2018年6月盐田“阳光智慧餐饮”系统运行以来，执法人员通过视频集中监管系统发现餐厅加工制作过程中的违规操作行为58宗，发出责令整改通知书38份，已全部整改完毕。通过第三方巡查发现并指导改正的轻微违规行为4665项，第三方巡查发现超范围经营网络送餐违法行为85宗，已全部责令整改完毕。

在取得一定成效的同时，盐田局也提出了疑问和困惑。通过“阳光智慧餐饮”系统实施的网络在线巡查能否替代现场执法检查？如何有效对接信息，实现市、区智慧系统相互融合，实现监管信息共享？此外，监管对象流动性引起的采集数据不及时、不准确，公众参与体验度较低，网络环境、网络速度跟不上系统速度，基础硬件设施的安全保障等问题也成为了此项工程推进建设的“绊脚石”。

食安众议

通过租赁形式配置基层硬件设施

盐田区先行先试的做法，得到了“食事街知”调研组的充分肯定，调研组成员也结合各自专业领域，有针对性地提出了解决建议。

市市场和质量监管委餐饮处科长徐亚军认为，“阳光智慧餐饮”工程关键在于“阳光”和“智慧”，在实现透明化、信息化方面，盐田区成效明显。对于盐田局提到的网络监控能否代替现场执法的疑问，徐亚军认为，这涉及法律支撑的问题，目前法律尚未明确是否认同。他透露，随着深圳餐饮监管工作“扣分制”的推出，未来，执法部门可以尝试将“扣分制”与“阳光智慧餐饮”工程相结合，实现监管力度最大化。

市市场和质量监管委智慧办副主任张焰也在座谈会上介绍了深圳智慧市场监管系统的开发思路。该系统围绕“一二三四”进行开发，“一”是打造一个智慧监管系统平台，“二”是打造大数据中心和智能指挥中心，“三”是实现三张网即“检测网”“巡查网”“执法网”联通，“四”是打造智能监管、智慧监管、智能政务、智能分析四大功能。

对于盐田区在食品安全智能化、信息化监管方面所做的尝试，市市场和质量监管委信息中心运维部部长陈宗义给予肯定。他补充道，“阳光智慧餐饮”工程网络速度与硬件设施要跟得上，才能发挥最大作用。而对于盐田局提到的基础硬件设施安全性问题，陈宗义认为，除了监管部门，硬件设施更应该由餐饮单位落实维护，他们是最近距离、最长时间接触这些硬件设施的，餐饮单位的工作人员可以更快更及时发现硬件问题。

市市场和质量监管委食药综合处副处长李媛也对基层硬件设施的维护提出了自己的看法。李媛建议，“阳光智慧餐饮”工程涉及的基础硬件设施，除了购买，也可以采用租赁的形式，或是以购买服务的形式，请第三方企业一并提供设施和劳务，这样的好处是落后的、被淘汰的设备设施可以由第三方企业及时安排更新，免去了重新购置。此外，针对硬件设施的安全性问题，李媛认为，要充分运用“扣分制”或“量化评级”，建议市市场和质量监管委餐饮处统筹考虑，在评分项中增加相应的智慧终端硬件设施安全和正常运行的扣分条款，制约企业规避智慧监管。若有企业未尽责维护或刻意损坏设备设施的，不仅要相应扣分或停业整改，更要以此为线索将企业列入重点监管对象，查实其规避监管背后的食品安全违法违规行为，形成威慑作用。

在实地走访了海鲜街餐饮单位、了解了盐田区食品安全监管工作开展情况后，“食事街知”顾问小组成员、市人大代表、深圳合口味食品公司董事长孙小荔给予了高度评价。孙小荔提到，作为市人大常委会内务司法委委员，未来自己将积极建言献策，从法律建设等方面支持深圳市食品安全工作，推动深圳市食品安全水平进一步提升。

市市场和质量监管委党组成员、市食药监局副局长李忠表示，深圳正在实施食品安全战略，涉及60大工程，“阳光智慧餐饮”工程就是其中一个。他介绍，目前这项工程正在紧张有序地推进，盐田区所做的尝试值得肯定。随着工作的逐步深入，盐田区应注重总结经验，把好经验、好做法进行推广，形成可复制、可推广的模式。而对于工作开展过程中遇到的困难，应主动作为，在相关事项尚未明确的时候，克服困难，迎难而上，全力做好食品安全保障工作。

（统筹/陈莉 文/李超 图/陈玉)

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