构建智慧信用监管体系，推进法治政府建设 坪山首获“中国法治政府奖”

10月28日，在第五届“中国法治政府奖”终评评审上，坪山区首次荣膺“中国法治政府奖”。

信用是市场经济的基石，良好的社会信用有助于降低交易成本、提高生产效率，保障市场经济可持续健康发展。坪山区通过多年探索，已经构建起以智慧信用监管体系为核心的服务监管、服务公众、服务决策的全方位深度用信体系。

搭建信用服务平台整合信息应用清单

10月28日，第五届“中国法治政府奖”终评评审暨颁奖典礼在北京举行。坪山区委政法委（司法局）申报的“构建公共信用信息应用新机制助推法治政府和诚信坪山建设”项目获得“中国法治政府奖”，这也是坪山区首次荣膺“中国法治政府奖”。

据悉，“中国法治政府奖”由中国政法大学法治政府研究院、中国行政法学研究会承办，于今年4月正式启动，共计85个项目参加评选，经过初审、实地考察、终评展示、评委无记名投票环节，最终15个项目获奖。

近年来，坪山区按照“以用促建，以建推用”的原则，积极探索公共信用信息在多领域的落地，构建公共信用信息应用新机制，助推法治政府和诚信坪山建设。

如何构建公共信用信息应用新机制？

坪山以信用制度体系构架为基础，通过建立信用服务平台、信用信息系统为枢纽，整合出信息应用清单，助推法治政府和诚信坪山建设。

以信用制度体系建设为保障，夯实公共信用信息应用基础。2014年以来，坪山以《坪山新区社会信用体系建设规划（2014—2020）》为依托，经过信用立法等形式建立了一套涉及信息归集、共享、应用、保障、监管等全流程的信用管理制度。

规划之下，坪山建立了坪山区信用信息库、坪山信用网、信用信息管理系统及信用数据接口，并获国家信用中心授权对接关联企业查询接口，联合中国人民银行、银联钱包共同签署“诚信坪山”社会信用体系建设合作框架协议，积极统筹推进信用体系建设，助推公共信用信息应用落地。

按照“共建共享”原则，坪山还相继成立了坪山区公共信用信息服务中心、深圳市公共信用中心坪山分中心等机构，借助深圳市公共信用信息系统，结合本区公共信用信息系统建设的实际情况，推动公共信用平台一期、二期建设。

“目前，坪山的公共信用平台已实现对全市信用信息以及坪山区自有特定数据的归集，不仅涉及商事主体、事业单位、社会组织、重点人群的信用信息查询，还同时具备行政许可公示、行政处罚公示双公示功能。”坪山区委政法委相关负责人说。

整合信息应用清单，坪山还结合自身的信息化基础和实际业务需要，组织人员对国家37个联合奖惩备忘录进行梳理，形成了《深圳市坪山区公共信用信息应用事项清单》。清单共制定了行政审批、招投标、分类评级、录用晋升等15个应用类别，共计154项具体应用，明晰了公共信用信息应用范围。

信用网提供“一站式”查询失信将寸步难行

构建公共信用信息应用新机制，坪山有了怎样的成绩？

在政务领域应用方面，目前，“坪山信用网”根据各执法单位每月执法情况、执法数据量以及行政相对人处罚情况，实时更新行政执法公共信用信息，已归集、入库2017年、2018年上半年执法处罚数据涉及单位16家，累计2802条，进一步助力法治政府建设。

据悉，“坪山信用网”是以热点、重点、难点为突破口，结合归集的公共信用信息，在城管、环水、查违、人力资源、安监、住建等公众关注的重点领域先行试行，面向社会公众提供“一站式”查询服务，发挥社会信用体系建设领域沟通社情民意、推动公共信用信息的“窗口”效应日益凸显。

在商务领域应用方面，坪山全力推进商事主体年报工作，年报率创2013年商事登记改革后新高。截至2018年6月底，坪山全区应年报企业20036户，已年报16469户，年报率82.2%，比去年同期提高3.38％。

通过联合奖惩措施的应用，坪山商事主体的合规度和守信度大大提升，有效提高坪山商事主体及其交易对象的交易效率，降低了交易成本。

在社会领域应用方面，坪山信用网建成后，极大地提升了信息主体的自律意识，奖惩效果明显。

“比如，坪山结合执法信息管理、统计分析、后台管理等方面，对企业主体共设置八类等次信用划分等级，实时发布"红黑名单'，对信用优者实施正向激励，予以政务优先办理；对信用劣者予以惩戒淘汰，增加违法企业及人员的违法成本。”坪山区委政法委相关负责人说。

当前，坪山区通过企业画像评级总数累计达5.8万家，有效促使各类社会主体履约践诺，助推社会信用体系和治理能力现代化。

撰文：刘婷婷黄诗妤

新闻推荐

坪山首获“中国法治政府奖”

本报讯（深圳侨报记者吕晓春通讯员彭腾龙）昨日，第五届“中国法治政府奖”终评评审暨颁奖典礼在北京举行，坪山区委政法委（司法局...