爱狗为何又弃狗？流浪犬多是人祸据调查中国流浪犬数量已过千万，伤人事件时有发生

深圳麻磡村，福田区爱护动物协会的流浪狗安置点，一只被收容的流浪狗趴在围墙上休息。南都资料图

11月17日，温州多条流浪犬连续咬伤73人一事引发人们对流浪犬管理的担忧。南都记者了解到，目前中国流浪犬数量已超过千万，而流浪犬伤人甚至致死等恶性事件也时有发生，给民众的安全带来很大威胁。事实上，流浪犬泛滥的背后暴露出严重的不文明养犬行为，超过半数的流浪犬均为被狗主人遗弃。当下，如何对流浪犬进行有序管理，成了养犬人和管理部门共同面对的问题。有专家向南都记者建议，应建立完善流浪犬发现、举报、捕捉、收容制度。

事件：温州流浪狗连续咬伤73人

11月17日，浙江温州市民反映，从16日中午起，有多只流浪犬沿街流窜，随意扑咬市民。据不完全统计，已有73名市民被咬伤，最小的伤者2岁，最大的伤者71岁。

目前，当地警方已抓捕6条流浪犬，经当事人辨认，部分犬为肇事咬人犬。

近年来，城市养狗成为潮流，各种犬只的保有量呈爆发式增长。今年9月发布的《2018年中国宠物行业白皮书》数据显示，2018年中国城镇养宠用户已经达到7355万人，其中城镇养狗人数达到3390万人。而中国宠物(犬猫)消费市场规模达到1708亿。

“狗患”随之而来。除了烈性犬只伤人之外，大量犬只被先养后弃，流浪街头，导致伤人事件频发。

今年5月3日，湘潭大学发布了一则《关于校园内学生被流浪狗咬伤事件的情况通报》，称5月1日和2日，在校园里发生了两起女生遭流浪狗追咬致伤的事件，两位女生分别造成手背和腰部两处被咬伤、右腿后侧被咬伤的伤情。

通报中提到，学校将受伤学生送往医院进行狂犬疫苗注射和伤口处理，并加强了校园安保力度，保安人员24小时值班巡逻，携带捕狗器具对流浪狗进行驱赶、捕捉，同时报告公安派出所安排专业人员协助彻底清除校园内流浪犬。

同在5月，一只出现在朝阳区润枫水尚小区附近的流浪狗于7日连续咬伤多名路人，其中一名5岁男童伤情较重，面部受伤。据报道，这只狗常在该小区出没，曾咬伤过人。

9月22日傍晚时分，江苏省丹阳市皇塘镇蒋家村内窜来一条流浪狗，短短几分钟就先后咬伤了3个人。

成因：多为狗主人遗弃所致

世界动物保护协会数据显示，按照世界平均水平估算，我国的犬只数量为1.3亿，人和犬的比例已经达10：1。

犬只数量日益增多背后，因照顾不周、弃养等产生的流浪犬数目也在逐渐攀升，未牵狗绳、不接种疫苗等流浪犬通病给城市居民安全带来很大的隐患。

世界动物保护协会预估，目前国内流浪犬的数量为8000万-9000万。广州市公安局治安管理支队五大队副大队长江巍曾告诉南都记者，有70%-80%的流浪犬都是由于养犬人不负责任的遗弃。

去年8月，广州实施养犬管理执法整治专项行动。自整治行动近一年以来，收养的350多犬只中，有300余只是警方救助的流浪犬。从广州市公安局治安管理支队掌握的情况来看，300余只流浪犬过半属于遭遗弃的犬只。

遭遗弃的犬，通常分两种情况：一是狗主三分钟热度消退，没养多久就放弃了；二是狗主因就学、就医等原因离开本地，无法携带狗只离开，又找不到其他人接手，只能将犬只遗弃。

广东省宠物行业协会秘书长何卫民告诉南都记者，流浪狗的产生一般源自养犬的人遗弃以及犬只走丢，还有小部分是流浪狗的自然繁殖。他分析称，遗弃狗的主人有的一开始是头脑发热，“觉得宠物很萌很可爱”，但是在养的过程中却因为经济、时间、精力、喜好问题而遗弃。

“现在养狗的门槛很低，狗主人的素质和责任感却不高。”广州的阿派关爱小动物社会发展中心负责人陈嫱表示，流浪狗增多的痛点有两个，一是养狗的门槛低，二是零成本的遗弃。

陈嫱说，有遇到过狗主人不懂基本的养狗常识，乱喂东西吃，把狗养成了皮肤病，治疗要几千元，于是便选择了遗弃。“遗弃人不需要承担任何后果，但对比之下，我们每救一只所付出的时间、金钱和精力都是巨大而昂贵的。”

隐患：无序繁殖普遍易致狂犬病

流浪犬数量居高不下原因何在？世界动物保护协会犬只项目经理姚越曾表示，目前，国内犬只的销售和繁育缺乏有效监管，各地犬只无序繁殖现象非常普遍。

她曾对外表示，“如果繁育次数过多，流浪狗的数量无法得到控制，接种疫苗的速度跟不上狗的繁育速度，也很难建立免疫屏障。”

江巍此前接受南都记者采访时也表示，从源头杜绝是管好流浪犬问题很好的方法。不过，尽管《广州市养犬管理条例》鼓励对犬只绝育，并对绝育的犬只免除一定的养犬管理费，了解犬只绝育的市民并不多。

南都记者在采访中发现，因绝育手术昂贵且麻烦，选择对犬只进行绝育手术的人并不普遍。也有犬主人认为，绝育不人道。

广东省宠物行业协会会长麦春华告诉南都记者，“绝育对狗的健康有好处，但是很多人不知道。”麦春华称，他们协会也会到宠物医院做相关宣传工作。

无序繁殖的背后，造成狂犬病所带来的不良影响也成为流浪狗的隐患之一。广州市疾控中心主任医师、原广州市疾控中心免疫门诊主任黄桂花向南都记者介绍，广州每年因被狗和猫咬伤或抓伤注射狂犬疫苗的人数多达10万人。

多名宠物医生告诉南都记者，多年来，广州市宠物接种狂犬疫苗的接种率一直处于低位。

世界动物保护协会科学家孙全辉博士也曾告诉南都记者，中国狂犬病死亡人数居全球前列，与大量的流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接种率偏低密切相关。而若要形成阻止狂犬病毒扩散和传播的免疫屏障，犬只免疫率需要达到70%。

管理措施

各地都有收容、留验所市民可认领或领养

针对流浪犬的管理问题，南都记者了解到，全国各个城市都出台了相关举措，比如有城市设立犬类留验所，负责收容养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬，犬只可由市民申请认领或领养。

以北京为例，根据《北京市养犬管理规定》，北京公安机关设立犬类留检所，负责收容养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬。犬类留检所收容的犬，自收容之日起7日内可以被认领、领养。

上海市公安局对流浪犬则采取收容制度。收容范围包括流浪和走失犬只、养犬人主动送交的犬只、伤人疯犬以及个人禁养的烈性犬只等。

属于上述犬只的，上海公安部门予以收容，并送交至犬只收容所。已经收容的走失犬只，由养犬人确认身份后认领。流浪犬只经农委畜牧兽医部门制定机构检疫合格后，如果有人提出领养，经公安机关认可其符合法定养犬条件的，办理养犬登记后领养。

针对目前广州辖区内流浪犬救助和管理问题，江巍曾向南都记者表示，各区派出所都会关注辖区内流浪犬情况，一旦发现流浪犬只都会进行收集，交由广州犬只留验所收养处理。犬只经过治疗和性格矫正后，符合领养条件的为其提供免费领养服务。

据介绍，广州犬只留验所可容纳400多犬只，目前收养了350多犬只“所有收养的犬只都经过检验检疫，保证其收养环境。”

除了官方的犬只留验所之外，南都记者看到，各地还有不少民间流浪犬收容机构。“不建议爱心人士将犬只送至民间机构收养，目前无法保证民间机构的救治环境，但是留验所的环境对于流浪犬来说是很好的，”江巍不鼓励将流浪犬送至民间机构，认为其救治条件无法保障，没有官方机构的认证和认可，目前也无法实现监管，这都难以保障被收留犬只的健康。

专家意见

应有发现、举报、捕捉、收容一系列制度

对于流浪犬的管理问题，北京中盾律师事务所合伙人杨文战告诉南都记者，应建立专门的收容制度，经费除财政拨款外，还应该来源于养犬人缴纳的登记费用和相关不文明养犬行为的罚款。

对于无人看管的犬只，杨文战认为应该有专门的发现、举报、捕捉的制度，收容后如果有身份标识可寻找失主，无身份标识的犬只可通过公开途径领养，超过一定时间无人领养的应进行无害化处理。

有爱狗人士认为，现行处理办法中，捕杀流浪狗的做法“有些残忍”。江苏法之泽律师事务所庄志明在接受南都记者采访时表示，流浪狗目前是由公安、防疫、乡镇等部门进行联合行动，将流浪犬进行集中处理，采取先甄别，如果发现流浪狗带有狂犬病，将进行捕杀。他认为：“保障狗的权利之前，要先保障人的权益。另外，惩治对象是不文明养犬行为中的人，并不是狗。”

采写：南都记者张雅婷见习记者詹晨枫

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