社区自治为养犬拴上“自律绳” 养犬公约能否解开小区“心头病”？

■ 深圳特区报首席记者 解树森

现实生活中，由于不文明养犬行为而引发的矛盾、纠纷多发生在居民小区，不文明养犬行为已经成为困扰小区管理的“心头病”。在深圳，发动社区居民自律、自治、文明养犬，已成为目前养犬管理的一块重要内容，越来越多的小区加入了“养犬社区自治”的行列，纷纷推出本小区的文明养犬公约或是自治管理制度。记者走访发现，社区自治的确在一定程度上减少了不文明养犬行为的发生，但是对于很多小区来说，想解决“狗患”问题却没有强制性的依据让物管很头疼。

不文明养犬导致纠纷不断

位于皇岗口岸边上的皇御苑小区，常年被“狗患”问题所困扰。小区有3750户，家庭饲养犬只400余只，占比并不高的饲养家庭，却带来诸多纠纷。今年以来，小区已经发生狗咬人事件10余宗。为什么狗咬人事件频发？小区居民宫阿姨告诉记者，小区遛狗不牵绳的不文明行为非常严重，很多主人认为自己的狗不会咬人不牵绳子。

记者从物业管理处了解到，宠物狗在小区内便溺而主人不清理也是十分普遍的现象。在小区的居民休闲广场，记者看到四周的杆子、树干上挂有若干提示牌，写有“禁止宠物狗进入”。“这里主要是居民休闲、锻炼的地方，老人、小孩子特别多，因为空间比较大，有的狗主人明明看到提示牌但还是要把狗带到这里遛。”物业管理处有关负责人介绍，“小区还有一个儿童乐园，有一些滑梯之类的器材供小孩子玩耍，但是竟也有狗主人不自觉，带着狗去坐滑梯。”

记者在儿童乐园入口处还没有走进去，就闻到了一股浓烈的狗尿味，在小区内走了不到200米的路程，有4处地点均有浓烈的狗尿味。“狗尿是酸性的，尿到公共设施最起码狗主人要用水冲一下，我们有很多路灯杆的底部都被狗尿腐蚀了，为了安全只能花十几万元换掉。”该负责人表示。

管理无据物管很头疼

记者在小区内看到，关于提醒居民文明养犬的宣传内容并不少，但是实际中能够自觉、自律的犬主人却较为少见。由于不文明养犬现象的频发，造成了皇御苑小区业主产生纠纷，本应是对不文明养犬的抵制，升级成了养犬的与不养犬的两个群体之间的矛盾，即便是文明养犬的人，在不养犬的人眼里就先入为主的进行了负面评价，邻里关系因为狗而变得紧张。

“管狗”没依据，成为物管十分头疼的难题。记者采访中不少居民表示，应该把养犬管理从法律上纳入小区管理中，赋予管理处一定的处置权力，增强物业“管狗”的工作积极性，同时也要强化物业管好狗的责任。记者了解到，管理处也曾考虑开辟专门的遛狗区域，但是遭到了非养犬业主的强烈反对；也曾想组织论坛引导养犬人和非养犬人通过理性对话解决“狗患”问题，但是鉴于矛盾过于尖锐，始终未能落实。

社区自治更需持续深入

记者了解到，深圳市已有上百个小区推出了文明养犬公约，通过公约或成立养犬自治委员会来推动居民“养犬自治”。如南山区鼎太风华公约规定，小区发现无绳遛狗现象，均视为流浪狗予以网捕，物业服务中心代为看管三日，无人认领的，交由街道执法部门处理。业主认领犬只，应提供犬只的犬证和疫苗注射证明，并且签订不再无绳遛犬承诺书；且所有网捕犬只均拍照留证，再次网捕的，直接送至街道执法部门处理。

记者走访发现，养犬社区自治、有文明养犬公约的小区，社区内不文明养犬行为的确相对较少，如淘金山小区、新围社区、红树湾小区等。可以看到，社区自治确实为养犬拴上了“自律绳”，但是“文明公约”是一种道德层面的约束，遵不遵守主要取决于居民的自律、自觉的主观意识，只有不断地宣传、引导、规范，完善软硬件设施，才能唤醒更多居民的文明养犬意识。同时，小区要为养犬人和非养犬人建立起良性沟通机制，双方只有在互相尊重、平等对话的前提下，才能有效地共同抵制不文明养犬行为，维护和谐家园，解开小区的“心头病”。

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