南山区推广“政府指导+社区主导”经验规范养犬行为 每季一周严执法 社区专员巧调解

■ 深圳特区报见习记者 罗立兰

通讯员 李小鹏

在深圳，家庭养犬已成为人们一种休闲方式，养犬不文明行为也日渐突出。 近年来，南山区在鼎太风华社区积极试点，逐渐摸索建立了以政府管理为指导、社区自治为主导，依托社区专员调解管理的制度，引领社区居民与政府共同规范、倡导文明养犬行为。该做法现已在全区推广。

社区专员引导居民文明养犬

鼎太风华社区是南山居住人口最多、社区面积最大的社区。 3600多户中，有100多户养犬。南山区在2014年在此推行文明养犬试点工作，目前实现小区养犬人员对饲养犬只100％办证率，养犬不文明现象大幅减少，取得明显成效。

“社区有工作人员上门给狗狗办证，常举办"养犬知识讲堂"，接受居民现场咨询……”家住鼎太风华2期的陈女士告诉记者，她很早就给爱狗办了证、每年年审、还会定期带狗打疫苗，其他邻居也都能自觉遵守养犬规则，社区文明养狗较过去有了很大改善。

南山区城管局相关负责人介绍，鼎太风华小区试点以文明养犬社区专员制度为主要依托，挑选区内养犬爱心人士、专业人士、热心公益人士作社区专员，义务充当政府的宣讲员从事文明养犬宣传，宣讲内容包括6种文明养犬行为：为狗狗的安全和邻里关系的和谐，狗狗出门要牵绳；为了不影响邻居休息，狗狗吠叫时要及时制止；为社区环境洁净，狗狗便便时主人要及时清理，以免别人踩到而心生厌恶；为了狗狗的健康和安全，定期给狗狗注射疫苗，并办理养犬登记证；不可以虐待狗狗，会虐待动物的人，同样可能会虐待人类；为防止环境污染造成疫病蔓延，狗狗过世，不可自行掩埋，须找当地犬只无害化处理部门进行科学处理。

除了宣传上述养犬文明行为外，这些社区专员还经常上门传授养犬技巧、接受居民日常咨询、调解户主因养犬问题产生的矛盾……“政府无法完成的事情，社区专员反而能够做好。”该负责人表示，现在每个社区都配备有数名这样的专员。

此外，鼎太风华社区还成立了文明养犬工作领导小组和养犬自治管理委员会，由执法队、城管科牵头，社区工作站、小区管理处等单位合作推进，主要开展建立健全文明养犬的管理制度，制定文明养犬活动方案等工作，吸收经验丰富、在群众中影响力大的居民参与，搭建沟通交流平台，处理社区内养犬产生的各种问题。

目前，南山区已在32个小区成功推广这一经验，创建了小区居民养犬文明建设八条标准，实现养犬办证率100%。

每季度第一周执法

除了推动社区居民自主参与文明养犬工作，南山区还强化了政府管理的作用，通过多渠道宣传、简化办证、加强执法等举措，营造文明养犬的良好氛围。

南山区今年投入资金15万元，用于制作宣传资料并下发到各街道，现已实现宣传进社区100%的要求；在报纸、广播电视等主流媒体进行文明养犬宣传。此外，还积极利用新媒体，建立办证人员信息平台、QQ群、微信群等，向市民推送文明养犬信息。

为提高犬只办证率，南山区还实施“一站式”办证。“现办证时间最快只需1个工作日，”南山区城管局相关负责人介绍，今年全区已办理犬证1647个。居民只需要带身份证、犬只照片等即可到所属街道申请办证。为了方便居民，还可通过微信公众号等进行网上申请。

既要疏导，更要严格执法。南山区还将每季度的第一周设定为犬只执法周，统一开展执法行动，并对各街道犬只办证、年审、执法等情况进行通报讲评。

今年，南山区加强了对流浪犬的管理。辖区相关部门与社会组织签订了无主流浪犬收治协议，被捕获流浪犬送到收治点即可。2018年全区已收治无主犬240只，协请专门机构捕捉烈性犬41只。

南山区城管局相关负责人表示，南山区还将逐步扩大通过购买服务方式，委托社会机构收治流浪犬的管理模式，畅通流浪犬收治渠道，解决流浪犬无法及时收治、管养等诸多问题。

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