获评“国家生态文明建设示范区”，人均公园绿地面积达22平方米 坪山多举措提升“绿色竞争力”

漫步坪山河河畔绿道，看白鹭戏水、鱼虾浅游，如今这一休闲活动正成为不少坪山人的日常选择。朱洪波陈永裕摄

2017年7月，坪山区群团工作部于全市率先建立了区级护河志愿服务队，开展巡河打卡。朱洪波刘孟冲摄

12月15日,国家生态环境部举行第二批国家生态文明建设示范市县表彰活动,坪山区成功获授“国家生态文明建设示范区”称号。

对于这一国家级殊荣，生活在坪山区的居民早深有体会：市容环境日益整洁干净、多年黑臭水体重现水清岸绿、蓝天白云常相伴、城市绿化姹紫嫣红……

事实上，无论是获授“国家生态文明建设示范区”称号，还是坪山区居民尽享“生态福利”，都是近年来坪山区把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，实施“美丽坪山建设工程”，推动生态文明建设，为市委提出的“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”作贡献的集中体现。

撰文：徐剑舒建山

部署

瞄准关键领域持续发力

冬日暖阳，行走在坪山河河畔绿道，看白鹭戏水、鱼虾浅游、水草随波摇曳，这一休闲活动正成为不少坪山人日常的选择。

坪山河水质的日益改善，正是坪山始终将生态文明建设作为重大政治任务来抓的具体体现。

通过成立由区委、区政府主要领导任组长的生态文明建设领导小组，坪山制定了《坪山区综合发展规划(2017—2035年)》《深圳市坪山区生态文明建设规划(2017—2020年)》等规划，坪山从优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、宜居生态生活、培育生态文化、创新生态制度六大领域提出了96项配套重点工程，出台水污染治理行动计划、大气环境质量提升计划、土壤环境保护和质量提升工作计划等10余项系列规划或配套方案。

与此同时，坪山还制定了《坪山区生态文明建设考核实施方案》,将140条考核任务细化分解到19个单位，实现考核任务、责任分工、完成时限、评分细则“四个明确”,力争形成“区委统筹指挥、党政齐抓共管、部门协调联动”工作格局。

谋定而后动，在这基础上，坪山区瞄准突出短板和关键领域持续发力,连续打赢生态环境整治的“五场硬仗”,生态环境品质显著改善。

11月15日上午，碧岭街道炳坑工业区机器轰鸣，随着工业区内16处工业厂房，占地约3万平方米、建筑面积约2万平方米的建筑被集中拆除，标志着坪山区饮用水水源一级保护区内的91栋建筑全部完成清拆处置工作，提前一个半月完成市委规定的清拆处置任务。

在坚决打赢一级水源保护区清拆这一硬仗上，坪山集中区、街、社区三级力量,建立“责任到人、一包到底”的包干责任制,抽调上百名干部组成13个专项工作组扎根一线，短短半年时间，坪山区共计拆除一级水源保护区内253处共8.3万平方米建筑，特别是圆满完成了历史悠久、问题复杂的涉62户共320名村民的金成村“整村搬迁”任务。

在坪山河水环境整治上，目前坪山河干流综合整治已完成总工程量的98%，预计年底前可完工。2018年前11个月坪山河上洋断面水质氨氮和总磷浓度同比上年分别下降15.9%和19.6%，12月5日省考断面采样结果显示上洋断面水质优于地表水V类标准,为建区以来最好水平。

转型

大力支持绿色低碳产业发展

今年1—10月，坪山区绿色低碳、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业实现产值672亿元，对经济增长的贡献率超过70%。

这是坪山经济生产方式转变的结果。如何让生态环境持续好转？坪山区一方面强力推进产业转型升级，加快动能切换；另一方面淘汰低端落后产业，为新兴产业腾出发展空间。

近年来，坪山通过出台《关于加快科技创新发展的若干措施（2017—2020年）》等措施，大力支持以绿色低碳为特色的生物医药、新能源、新一代信息技术、集成电路、无人驾驶等先进制造业集群发展，着力引进一批节能减排重大技术项目。

数据显示，2017年，坪山新能源、生物医药、新一代信息技术三大主导产业实现产值1179亿元，增长14%，占全区工业总产值比重达71.8%，对GDP贡献达67.7%。其中，新能源实现产值767亿元，增长16.7%；生物医药实现产值71.45亿元，增长46.0%；新一代信息技术实现产值340.07亿元，增长4.5%。

另一方面，坪山区坚持绿色治理优先,以绿色为标尺引领产业结构调整优化,严格落实污染企业负面清单制度,扎实推进落后产能退出和重污染企业淘汰计划,2016年以来共淘汰低端企业179家,整治“散乱污”企业224家。

此外，坪山区还坚持绿色能源优先,持续优化新能源汽车研发核心技术,大力构建以新能源汽车、云巴等为主的绿色低碳交通体系,2017年万元GDP能耗、水耗分别下降4.2%和13.3%。

提升

市容环境全市排名靠前

在不少人印象中，地处原关外地区的坪山，由于历史欠账较多、地理位置相对偏僻等客观因素，市容环境一直与原关内地区存在着较大的差距。

知不足而奋进，在行政区成立以来，坪山区以深圳打造“全国最干净城市”为契机，陆续开展环境卫生“百日”整治、面源污染整治、城市环境品质提升等整治提升行动。

今年8月，在全市环卫指数月考核中，坪山取得全市第3名的好成绩，9月，坪山更进一步，排名全市第2，考核成绩不断创造历史新高。其中，居民满意度较年初提升5.2个百分点，现场考察近六个月均在全市前4名，现场考察指数和居民满意度指数实现齐头并进“双提升”。

从印象中的“脏乱差”，跃升到市容环境在全市范围内排名靠前，坪山是如何做到的？

坪山区城管局相关负责人表示，坪山区首先从机制上进行完善，通过建立三级联动机制，发挥出了“区—街—社”三级同频共振效应。区城管局通过每月一通报、每月一小结、每日一复查，充分发挥区级统筹作用，强化部署和督导责任。在此基础上，坪山区各街道通过落实属地责任、强化管理及执法，各社区实行基层自治、强化宣传和引导。

在提升环境品质的过程中，坪山区积极发动广大市民参与到环境治理过程当中。例如鼓励社区居民当好美丽家园监督员，监督社区环境卫生管理漏洞，并针对问题逐一解决回复，营造良好监督氛围；邀请本区市民线上参与“环卫指数我知道”活动，让市民在肯定本区环境卫生工作进步的同时，给出切实的反馈与改进意见。

市容环境的保持还离不开监管执法，坪山区以全市环境卫生大检查大执法为契机，通过建立“点线面”结合的执法矩阵，将执法触角深入辖区每个角落，通过长期保持执法高压态势，实时联动执法、快速执法、严管严罚。环境卫生大执法行动以来共责令整改9540宗，立案调查797宗，开具处罚书337宗，处罚执行337宗，罚款109.91万元。

此外，值得一提的是，坪山还积极推进森林城市创建，2016年以来共新建或扩建社区公园53个,建成绿道147公里、生态景观林带1048亩,人均公园绿地面积提升至22.01平方米/人。

巩固

多举措打造常态长效机制

随着东进战略不断实施、粤港澳大湾区建设提速等历史机遇的叠加，未来坪山如何在生态文明建设这条道路上走得更好？

坪山区相关负责人表示：“坪山将始终坚持常态长效机制，在获得"国家生态文明建设示范区"这一成就的基础上巩固提升，以"美丽坪山建设工程"为路径，通过总结过去几年在环保督察和污染防治工作中开展的不少行之有效的整改措施，形成相关制度规范来进行落实。继续实施产业转型升级政策，大力支持以绿色低碳为特色的高新技术产业发展。”

在治水提质上，坪山将建立健全水体管理长效机制，以河(湖)长制促河(湖)长治,并广泛发动社会各界参与生态文明建设,建立“河小二”民间护河义工队伍,协助并积极参与志愿服务行动。

在建立健全生态评价考核和责任追究机制上，目前坪山区正在实行领导干部自然资源资产离任审计，以此进一步压实各部门和街道、社区生态环保工作责任。同时，坪山区还将积极探索建立环保监督社会举报机制,抓住环保公益诉讼典型案例，实施“以案说法”，形成警示震慑。

在产业转型升级上，坪山将持续用好已有的四块国家级“金字招牌”，整合全产业链资源，推动三大主导产业综合向千亿级规模迈进，提升坪山高新区产业发展能级，打造深圳东部高新技术产业核心区和粤港澳大湾区高端制造业集聚区。

■链接

“河小二”累计巡河超过1万人次

向环水部门反馈污染信息600余条

巡河“打卡”忙

共同守护绿水青山

当坪山居民沿着河道漫步，领略秀美风光时，总会发现有一些穿着红马甲的人，时而挥动扫把清洁河道，时而蹲下身捡拾垃圾，时而对着污水拍拍照，时而向市民群众宣传护河知识……他们就是坪山区护河义工队的义工“河小二”。

2017年7月，坪山区群团工作部于全市率先建立了区级护河志愿服务队，将志愿服务与治水提质工作相结合，开展常态化治水提质志愿服务，对污水乱排放现象进行“随手拍、随时报”，实现群众巡查与政府监管的无缝衔接。

坪山区群团工作部相关负责人表示，未来，坪山将不断扩大“河小二”队伍，让他成为保护坪山绿水青山的重要力量，营造“治水护河，人人参与，共建共治，人人献力”的良好治水工作氛围。

60岁“河小二”每天早上6时巡河

河水清澈见底，晌午的阳光照在波光粼粼的水面上，宁静祥和。时而，有大人牵着小孩漫步在河道边；时而，有几只不知名的鸟儿轻点河水，荡起阵阵涟漪。每当微风拂过清澈的河面，总会给人带来心旷神怡的感觉。这是12月18日笔者在坪山碧岭水和汤坑水流域看到的场景。

在这幅美丽的画卷背后，是护河义工们开展巡河打卡，清理河流两岸边角垃圾，对污水乱排放现象进行“随手拍、随时报”等护河行动的结果。

据悉，坪山区护河义工队由就近居住的护河义工组成，以个人巡河与集体巡河相结合的方式，负责河流水质、河流排污、垃圾倾倒、河堤是否完好等问题的监督反馈，同时向市民群众宣传护河知识，对在河道中洗衣等不文明行为进行劝导。

2017年7月1日，在坪山河治理的前提下，坪山区群团工作部发动社会力量助力“治水提质”工作，在全市各区率先组建了坪山区“河小二”护水志愿服务队，协助政府河长及职能部门，开展坪山河护河常态化志愿服务行动，汇聚全民治水合力。

当时，经过发动社会群众和招募志愿者，区义工联已经建立了一支50多人的护河义工队，并成立了护河志愿服务总队，根据纳入第一批治理的8个河段分别成立8支小分队，每个小分队由一名“义工河长”负责，吴池伟就是其中的一名义工。

今年60岁的吴池伟是碧岭护河义工分队的队长，自去年加入坪山区护河义工队以来，他每天都带着老伴从早上6时开始巡河，看到有垃圾乱扔、污水乱排的现象就反馈到坪山护河志愿者群里，承担着监督员的责任。

“三十年前，这里的河水干净清澈，还有不少人在河边洗衣服。”吴池伟说。

随着深圳城市发展进程的加快，人口急剧增长，碧岭水和汤坑水流域遭到了污染，环境问题日益凸显。

“把碧岭水恢复成原来的模样是我的心愿，保护坪山生态环境是我们护河义工们共同的心愿。”吴池伟表示，推动坪山生态环境的可持续发展，也是造福子孙后代，护河义工们都会为生态环境的保护贡献自己的一分力量。

288名“河小二”覆盖20条河流

“护河义工们每天都坚持巡河打卡，对污水乱排放现象进行"随手拍、随时报"，为环水部门提供巡河信息。”坪山区义工联相关负责人表示，护河义工队全年无休进行河流巡河，协助党政河长积极参与水资源保护、水环境改善、水污染监督，用行动记录和见证坪山各条河流的点滴变化。

即使是今年9月台风期间，护河义工们依然身着红马甲，披着长雨衣，手持雨伞，佩戴义工证，赶赴河道巡河打卡。“我们是担心河道坍塌，危及行人安全。”吴池伟说。

截至目前，坪山区护河义工队下设20个分队，共有民间河长20名，“河小二”志愿者288名，巡河范围覆盖坪山河干流、碧岭水、飞西水、田坑水等20条河流，累计巡河志愿服务超过1万人次，服务时长达1.8万小时，上传巡河照片3.6万张，向环水部门反馈河流污染信息600余条。

“河小二”队伍不断壮大

在近日举行的中国志愿者河长学院暨院士工作站成立仪式上，坪山区志愿者作为深圳河长代表，对护河经验进行了分享，为全市创新志愿者河长制提供经验。

如何提升护河志愿服务规范化水平，形成“政府推动、群众参与、齐抓共管”的工作格局？

当前，坪山区群团工作部通过建立线上线下的联动工作机制，制定《坪山区护河志愿服务指引》，实行“民间河长+河小二”的分级巡查制，邀请专家作主题演讲等方式，提升护河义工的专业度，充分发挥护河义工在护河治水方面的积极作用。

其中，线上设立坪山区护河志愿者微信群，成员包括护河义工、群团工作部、区环水局以及其他工作人员，方便“河小二”将巡河中发现的问题及时向环水部门反馈；线下通过开展汇报会、座谈会等形式，定期面对面交流，通过义工提出问题和建议，环水局现场回应并通报治水情况，促进护河义工与职能部门的有效沟通。

为提升护河志愿服务规范化水平，区群团部和环水局联合为“河小二”配备了护河义工证，制定了《坪山区护河志愿服务指引》，组织护河志愿服务队开展集体团建活动，定期开展护河志愿服务培训，调动了护河义工的积极性。

“我们还经常组织义工们实地参观污水处理厂，强化义工队伍环保意识、业务知识学习。”坪山区群团工作部相关负责人表示，利用邀请水务专家做主题演讲等方式，确保“河小二”熟练掌握巡河工作流程和方法，做到“能发现、会识别、善宣传、懂应对”。

未来，坪山将进一步壮大“河小二”队伍，为天蓝地绿水清美丽坪山贡献志愿者力量。

撰文：黄诗妤熊曦刘孟冲

本版统筹：刘婷婷

新闻推荐

坑梓街道开展主题活动 呵护青少年健康成长

深圳晚报讯（记者余俊杰）如何进行积极有效而又稳妥的青春期健康教育，促进青少年健康成长，是家长和教师的共同愿望，也是全社会的...