创新管理机制扎实推进治理，努力提升城市环境品质 碧岭街道打造干净有序“门户街道”

碧岭街道努力提升环境品质，市容环境综合考核屡获佳绩。

核心提示

沿着水官高速一路向东，穿过横坪公路碧岭隧道，眼前豁然开朗。干净整洁的路面与市容，绿意盎然的社区公园与群山，初显现代都市气息的碧岭街道变化之大，令人动容。

作为坪山区的西南门户，碧岭街道挂牌成立以来，根据市、区“城市质量提升年”部署，围绕“打造世界著名花城”目标，对标一流，积极创新管理机制，扎实推进城市环境治理各项工作，着力打造最干净有序“门户街道”，环境品质实现了质的飞跃。数据显示，碧岭街道在2017年深圳市环境卫生指数测评中获得单月排名全市第5名，刷新了坪山区各街道单月排名记录，同年市容环境综合考核成绩获全区第一名，2018年上半年环境卫生指数测评总成绩位列全区各街道之首。

碧岭街道以“走在最前列、勇当尖兵”的标准，全力落实中央环保督察整改各项任务，全面推进土地整备工作，为辖区生态环境持续提升和高质量发展提供坚实空间保障。2018年民生微实事项目共立项70个项目，涵括了便民利民、群众活动、公益风尚、公共设施等各项群众关注的“小事、急事、难事”，居民群众的获得感、幸福感大幅提升。

从不起眼的“乡下地方”到如今的干净有序街道，碧岭正加速由“郊区”向东部中心街区蝶变，为坪山区的跨越发展做出积极贡献。

创新管理机制

提升城市管理工作水平

“我是2015年底来到碧岭工作的，现在和当时相比变化太大了，一眼望去，花红草绿，一些裸露地块经过整治提升甚至变成了小公园。尤其难得的是，只要有破坏环境的事情发生，很快就会有人来处理。”在碧岭工作生活3年的刘女士不无感慨地说。

碧岭街道城市环境之所以出现如此大的变化，最主要的法宝就是创新管理机制。针对城市管理工作中城管与市政工作定位不清、精细化水平不足、对外包服务公司监督不力、社区工作站作用未充分发挥等问题，碧岭街道结合自身发展实际，创新建立了城管协同联动机制，通过四个方面“协同”，实现对城市管理的统一调度、落实责任和动态监管。

以力量整合实现“队伍协同”。整合街道城管办（执法队）、市政服务中心、社区工作站、外包服务企业等各支队伍力量，下设“一中心、三组、四队”，即一个指挥调度中心，巡查督导组、机动执法组、夜间值班组三个工作组，碧岭辖区工作队、汤坑辖区工作队、沙湖辖区工作队和保安机动队四支队伍，突破了传统单一部门管理职权限制，有效发挥了“1+1＞2”的团队协作效果。

以辖区包干实现“机制协同”。 坚持以辖区包干确保责任落实，实行辖区队长包干责任制，明确辖区队长为第一责任人，各辖区工作队负责处理本辖区内一切市容环境卫生问题，辖区队长统一调度各外包服务企业力量，有效解决了城管、市政、社区等部门“各扫门前雪”的问题。同时，通过建立协同联动微信群，实现了日常巡查的高效处置反馈。

以统一调度实现“处置协同”。坚持以统一调度提高工作效率，由指挥调度中心统一接收信息及任务，再分配给各队、组处理，并明确待办事项的第一责任人，从而减少待办事项的流转环节，尽量避免推诿扯皮现象发生，促进工作效率提升。

以快速联动实现“执法协同”。坚持以快速联动保障工作开展，指挥调度中心直接统筹安排执法联动工作，根据各队、组工作开展的实际情况，合理抽调人员进行联动，确保便捷沟通、快速反应。

扎实推进治理

打造最干净有序街区

走进碧岭街道汤坑菜肉市场，发现不仅货物、车辆摆放整齐，地面洁净，就连地下水渍也很少。“市场变得整洁有序了，乱摆卖现象不见了，市场内异味也小了，逛菜市场如今成了一种生活享受。”买菜的市民无不交口称赞。汤坑菜肉市场的变化，无疑是碧岭街道城市环境品质提升的一个缩影。

如果说，创新管理机制让碧岭街道的城市管理迈上科学的轨道，那么同步开展的一系列治理行动，则让市民群众切实感受到了身边环境发生的实实在在变化，并主动参与其中，主动守护，巩固扩大成果，形成了城市管理共建、共治、共享新格局。

2017年3月，碧岭街道制定了“实施整洁优美、精致管理 打造坪山最干净有序街区”工作方案，通过“抓建设、抓整治、抓考核、抓宣传”，强力整治消除市容环境乱象，全面改善提升街区面貌和基础设施。

紧接着，今年5月和7月，碧岭街道分别开展了环境卫生综合整治攻坚大会战和环境卫生大检查大执法百日行动，以“六个专项整治”、“四个重点加强”、“十类场所检查执法”为主要任务，按照“纵向到底、横向到边，整治一段、验收一段”的原则，力促辖区每个片区、每条道路都得到清理整治，力求彻底解决长期困扰居民生活的市容秩序和环境卫生问题，坚决消除城市管理领域的薄弱环节及盲点区域，全方位改善街道辖区的市容环境面貌。自行动开展以来，共整改市容环境卫生乱象1459宗，辖区市容环境面貌得到很大提升。

其中，针对一些历史遗留的市容顽疾问题，碧岭街道多次组织部署专项行动，彻底整治了坪山大道沙湖段南侧修车店面源污染、货柜车乱停放现象，彻底清理了饮用水源保护区、河道沿岸的非法养殖、种菜、乱搭建情况。

特别值得一提的是，碧岭街道的治理过程中，创新实施了城市管理“路长制”和考核场所领导挂点制。通过采取“一路一长”的管理方式，加强工作责任制的落实，加大市容环境巡管力度，完善市容环境长效管理机制，畅通市民监督投诉渠道，提升解决市容环境问题的效率。同时，结合深圳市环境卫生指数测评现场考核内容，碧岭街道实施考核场所领导挂点制，由城管办（执法队）、市政服务中心副科级以上干部挂点12类考核场所，把各类场所纳入常态化监管。

全面推进土地整备

提升城市品质建设美好家园

今年11月15日，坪山区饮用水水源一级保护区建筑物集中拆除仪式在碧岭街道举行。碧岭街道举全街道之力，勇于担当，攻坚克难，啃下了炳坑水库房屋征拆这块最硬的“骨头”，提前一个半月完成任务，令人瞩目。

据悉，炳坑水库一级水源保护区房屋的征收拆迁任务涉及8家企业89栋房屋共5.4万平方米。不仅征收量大、涉及面广、土地性质复杂、历史遗留问题多，而且群众诉求多元化，多种问题交缠在一起，比如：有未完善征转手续国有土地上建（构）筑物征收补偿需终止原征地补偿协议、有已办水库房产证土地与两块争议国有土地面积重叠、有历史遗留地块上建（构）筑物清理等等。

面对这一复杂难题，碧岭街道认真贯彻落实市委市政府、区委区政府的决策部署，迎难而上，街道领导每周研究，多次协调市、区相关部门，解决瓶颈问题；各部门、各社区、居民小组通力协作，合力推进；职能部门创新思维积极履职，充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神，争分夺秒，通过奔赴市、区多部门查阅档案资料，反复多次上门与业主进行协商沟通，动之以情，晓之以理，明之以法，多次奔走社区、股份公司、居民小组做好宣传工作等一系列紧张有序工作，最终全面打赢这一场征收拆迁攻坚战。

其中，特别值得关注的是，在此次征拆过程中，碧岭街道为加快征拆进度，经多次调研后，创新实行房屋拆除、建筑垃圾综合利用及清运一体化管理模式，采用具有先进环保技术的移动式粉碎机，所有建筑垃圾均在现场就地粉碎并清运完毕，做到第一时间拆除、第一时间粉碎、第一时间清运。这一创新做法，不仅实现资源再生利用，而且大大加快了整体房屋拆除处置进度。

与此同时，在治水提质重点项目——三洲田项目上也打了一个漂亮的征拆战。三洲田治水项目涉及84栋房屋，建筑面积约3.6万平方米，今年征收任务量为1.5万平方米，目前，已完成3.13万平方米，占任务量的208.7％。

今年，碧岭街道房屋征收任务总量14.55万平方米，任务量大。为了确保任务的完成，碧岭街道敢于担当，压实责任，精准施策，全面推进一级水源保护区、治水征拆、道路交通等土地整备工作，并取得了阶段性成果。除了以上两大任务外，其他方面也有序推进，特别是在交通大会战中，金碧路（旧横坪公路）改造项目除了一栋房屋外，其余的均可提供施工作业面；违法建筑减存量任务量12.2万平方米，目前已完成12.87万平方米，完成率105.5%，排名居全区各街道前列。

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