盐田区五届四次党代会提出 打造宜居宜业宜游城区

“盐田区将高举新时代改革开放旗帜，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入，加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化先进滨海城区，全力争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，在深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在前列。”

1月15日，在盐田区五届四次党代会上，盐田区委书记陈清代表区委向大会作报告时提出。

陈清在报告中还提出了今年盐田全区工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，按照市委决策部署，始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，始终坚持用好改革开放40年成功经验，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，全面做好“城市质量提升年”各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化先进滨海城区，全力争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，在深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在前列。

陈清在报告中还提出了盐田区今年要重点做好八个方面工作：以政治建设为统领，高站位把牢政治方向；以湾区建设为关键，高水平推进改革开放；以创新驱动为引擎，高质量引领产业发展；以民生幸福为根本，高品质发展社会事业；以文明建设为抓手，高标准建设文化强区；以山清水秀为底色，高档次打造宜居环境；以公平正义为要义，高层次推动民主法治；以从严治党为保障，高要求提升党建质量。

争当尖兵 走在前列

陈清在报告中说，盐田经过20年的快速建设和发展，已经具备坚实基础和良好优势，完全有信心、有条件、有能力争当尖兵、走在前列。

盐田的改革开放底蕴浓厚，拥有全球单港集装箱吞吐量世界第一的盐田港、“特区中的特区”中英街等重要战略资源和城市GEP核算体系等一批在全国叫得响的改革成果，是我国改革开放40年伟大实践的典型缩影，只要敢闯敢试、敢为天下先，盐田的发展道路必将越走越顺、越走越宽。

盐田的产业发展特色鲜明，拥有盐田港、周大福、万科等一批国际一流企业，港口物流、滨海旅游、黄金珠宝、生物科技四大产业基础扎实，在实践“深圳质量”“深圳标准”“深圳品牌”的道路上，盐田一天比一天更具实力、更有底气。

盐田的生态文明首屈一指，拥有山清水秀、天蓝地绿、鸟语花香的生态环境，是华南地区首个国家生态区、第一批国家生态文明建设示范区，盐田在打造美丽中国典范城区的道路上，走在了全市最前列。

盐田的社会环境安定和谐，拥有全国推进教育现代化先进区、全国社区卫生服务示范区、全国平安建设先进区等一批国家级荣誉称号，辖区居民获得感、幸福感、安全感持续提升，筑牢了盐田事业发展的根基。

盐田全区上下团结一心，广大党员干部群众坚决拥护党的领导、真心热爱这方热土，让盐田拥有了上下同心、步调一致的良好氛围，凝聚起政通人和、干事创业的强大合力。

“这些都是盐田在新时代走在前列、新征程勇当尖兵的底气和自信。”陈清表示，争当尖兵、走在前列，必须结合盐田实际贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，全面对标西雅图、悉尼等国际一流滨海城市，以逢山开路、遇水架桥的精神状态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。

陈清表示，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。只要全区上下团结一心、接续奋斗，一张蓝图绘到底，就一定能让争当尖兵、走在前列成为全体盐田人的行动自觉，一定能让现代化国际化先进滨海城区的目标在盐田这方热土成为美好现实。未来的盐田，经济实力显著增强、创新能力大幅提升必将是最过硬的业绩，魅力之湾勇立潮头、多元文化交融荟萃必将是最闪亮的名片，宜居之城步步是景、人民群众安居乐业必将是最精彩的篇章。

站高一步 想深看远

陈清在报告中提出，要以政治建设为统领，高站位把牢政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；创造性推动习近平总书记重要批示指示精神落地生根开花结果。

坚持站高一步、想深一步、看远一步，勇于担当、主动作为，坚决破除安逸思想，加快摆脱惯性思维和传统路径依赖，在眼界、思路、行动、作风上全面对标先进地区，加快实现从“跟跑”“并跑”向“领跑”跨越。坚持问题导向、精准发力，全面盘点家底，深化对盐田区情和发展阶段性特征的认识把握，推出更具针对性的措施办法，增优势、补短板、强弱项。坚持目标导向、干在实处，牢牢把握粤港澳大湾区建设等重大机遇，用工作业绩体现忠诚老实、用发展成绩体现担当责任、用解决问题体现落实成效，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。

强化问题导向

陈清在报告中提出，要强化问题导向，放开手脚大胆闯、大胆试，哪里矛盾和问题最突出，就重点抓哪项改革，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里，不断提高谋划改革、推进改革的能力和水平，打造更多全市作示范、全省居前列、全国有影响的改革品牌。

陈清表示，要以不负使命的担当精神，坚定不移深化改革开放，努力建设全面深化改革开放先行区。盐田是改革的产物、开放的前沿，要更加清醒认识自身在全市、全省，乃至全国改革开放大局中承担的历史责任，敢领风气之先、勇立时代潮头，争当改革开放的开拓者和实干家。要准确领会习近平总书记、党中央对粤港澳大湾区建设的战略意图，深度对接“湾区所向”“港澳所需”“盐田所能”，把大湾区建设作为盐田改革开放的大机遇、大文章抓紧抓实，全力建设高水平对外开放门户枢纽，为深圳打造粤港澳大湾区核心引擎贡献盐田力量。

强化目标导向

陈清在报告中提出，要强化目标导向，正确认识和全面用好重要战略机遇期，把盐田发展放到区域一体化的大格局中去谋划，不囿于一域之限、不止于一步之进、不惑于一时之利，以“跳起来摘桃子”的精神推动盐田在高质量发展的道路上走在前列。

陈清表示，要以登高望远的时代格局，持之以恒推动高质量发展，努力建设国际可持续发展示范区。

站在什么样的位置、立足什么样的坐标谋划推动发展，对一个地区的发展有着决定性的影响。要面向世界科技前沿、国民经济主战场、国家重大需求，在生命健康、人工智能等领域抢先一步、抢占先机，发展壮大实体经济，牢牢掌握创新发展主动权。要把生态的比较优势固化为长期领先的绝对优势，确保“绿水青山”永不褪色、“金山银山”成色更足，打造美丽中国典范城区。要始终坚持以人民为中心，针对辖区居民最关心最直接最现实的利益问题精准施策，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

提高发展平衡性和协调性

陈清在报告中提出，要以统筹兼顾的宽广视野，千方百计提高发展平衡性和协调性，努力建设共建共治共享典范区。

陈清表示，提高发展平衡性和协调性，是习近平总书记为广东、深圳量身定制的发展良方，也是盐田提升发展成色、释放发展潜力的制胜要诀。要更加注重发展效能的整体性、发展成果的普惠性、发展方式的差异化，努力走出一条均衡化精致化的发展道路。要以城区承载力为基础，科学统筹开发时序，推动土地高效集约利用，提高基础设施档次，优化城区功能品质。要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，深入推进文化强区建设，加快构建先进的现代文化传播体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系，成为先进文化的积极引领者和践行者。要深入推进法治盐田、平安盐田建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加快建成一流法治城区。

主动融入大湾区

陈清在报告中提出，盐田区将以湾区建设为关键，高水平推进改革开放。

要融入大湾区，打造宜居宜业宜游城区。密切与香港的联系合作，大力推进中英街第二关口建设、沙头角口岸改造等项目，高起点规划建设中英街特色步行街区，推动中英街与盐田综合保税区沙头角片区联动发展，加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区。

支持盐田港加快东港区规划建设，积极拓展东南亚等地区航线，大力发展海铁联运，加速内陆港建设，推动盐田港与湾区各港口合作发展，实现港航政策和标准全面对接，进一步提升盐田港辐射力影响力带动力。

把握盐田综合保税区管理权下放契机，提前做好空间规划和产业规划，协调加快设立离岸创新基地，支持“保税+”新业态创新发展，最大限度发挥综保区政策、空间效益。

擦亮生态文明品牌

陈清在报告中提出，要擦亮生态文明品牌，提升城市管理水平。

完成SUC可持续发展国际指标体系与战略报告，完善低碳发展和绿色生活激励引导机制，巩固国际生态安全示范港成果，优化环境资源承载力监测预警系统，进一步推动生态文明体制机制创新。

全面加强区域排污监控，切实加大VOC等重点领域治理力度，促进多污染物协同控制及区域联防联控。

建设城市运行管理信息平台、时空云平台等智慧城市“大脑”，新建梅沙片区热力图，加快打造新型智慧城区。

启动深盐路景观恢复工程，建成6个特色公园、花漾街区、街心花园，完成“世界著名花城”建设三年行动计划。

招商引资是重中之重

陈清在报告中提出，要以创新驱动为引擎，高质量引领产业发展。要把招商引资工作作为重中之重，大力引进空间占用小、税收贡献大的总部企业，积极吸引掌握核心技术、拥有发展潜力的中小微企业。

要壮大产业发展新动能。培育以产业金融为核心的金融服务体系，积极引进各类金融机构业务总部、营运总部、产品创新总部。

抓好盐田河临港新兴产业集聚区建设，大力实施人工智能龙头企业引培、核心技术突破等工程，加快人工智能在传统产业中的推广应用，全力打造人工智能发展先行区。

大力发展现代航运服务业，积极吸引国内外金融、保险等服务机构来盐设立航运融资专营机构、分支机构，加快壮大保税展示交易、跨境电子商务等新兴物流业态，推动智能物流园区建设，提升航运服务业发展能级。以创意设计、“全域旅游+全季旅游”为重点，加快黄金珠宝、滨海旅游等特色产业高端化发展。

大力发展总部经济和楼宇经济，面向北京、上海、香港等地积极引进世界500强、中国500强、大型国企、优秀民企在盐设立总部或区域总部。围绕壹海国际中心、翡翠岛、盐田科技大厦等产业载体，精心编制产业地图、企业地图和招商方案，锁定重点区域和重要对象精准招商，力争新增35家规上工业企业、10家国家高新技术企业、2家百亿级企业。

打造营商环境新标杆

陈清在报告中提出，要打造营商环境新标杆，拓展产业发展新空间。

要落实省市促进民营经济发展政策举措，制定优化营商环境相关政策措施，建成运营企业服务信息系统，建立以企业感受度为导向的政策评估机制，当好企业“首席服务官”，实现政府与企业间政策信息精准对接、无缝衔接。

不折不扣落实减税降费政策，有效降低企业土地、用房、人工、物流、水电等要素成本，实质性减轻企业负担。深入推进“互联网+政务服务”，在重点园区设立自助式政务服务平台，试点“帮办、代办、跟踪办”工作模式。依法实施最严格的知识产权保护，大力支持企业开展品牌建设和标准制定，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。健全社会诚信体系，强化信用信息运用，进一步健全守信激励和失信惩戒机制，不断提升市场监管效能和水平，营造公平规范有序的市场环境。

全面盘点土地用途效益，严守0.83平方公里工业区块线，支持工改工，严控M1改M0，严格管理工业用地、工业楼宇分割转让，严禁产业空间房地产化。

加快盐田河临港产业带建设，强力推进旧工业区连片改造升级，加大闲置用地清理力度，推动资源错配、用途错位土地转化为产业用地。

增加产业用房有效供给，通过自建、配建、共建和征收、购买、长租等多种方式，确保政府掌握一批政策性产业用房，力争全年新增产业用房4万平方米以上。

以民生幸福为根本

陈清在报告中提出，要以民生幸福为根本，高品质发展社会事业。

持续提升公共服务水平。紧扣群众重点关切，持续加大民生投入，扎实办好重点民生实事和民生微实事。做大做强基础教育品牌，办好人民满意的医疗卫生事业。

要坚持党委领导、政府负责下的社会多元主体共同治理，发挥民意畅达系统、党群议事会等平台作用，统筹调动企业、社会组织、社工队伍等各方力量，加快形成共识统一、行动协同、结果共享的社会化治理新格局。

深化“平安建设示范区”创建，推进“八大行动”向更大范围、更深层次开展，加快建成领域更广、基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安盐田。

以文明建设为抓手，高标准建设文化强区。大力实施铸魂立德工程，加强理想信念教育，注重把社会主义核心价值观教育与辖区居民的日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下工夫，做好全国文明城市创建工作。优化公共文化服务供给，精心组织文艺精品演出季、基层巡演等活动，主动发掘和诠释“盐田元素”，努力推出一批展现时代新风、群众喜闻乐见的精品力作。

深化重点领域改革

陈清在报告中提出，要聚焦关键处，深化重点领域改革攻坚；瞄准发力点，构建全面开放新格局；打通中梗阻，健全改革开放体制机制。

要抢抓国家放宽金融业、制造业等领域外资准入以及加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程的机遇，主动对接、全面落实相关政策举措，力争率先取得突破性进展，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

着眼更好满足消费需求变化和产业转型升级需要，推动进口规模进一步扩大、进口结构进一步优化。引导鼓励辖区企业“走出去”，积极参与“一带一路”建设，加快培育外贸竞争新优势。

按照上级统一部署，改革机构设置、优化职能配置、提高效率效能，圆满完成机构改革各项任务，通过机构改革推进各领域改革。强化改革者上、不改革者下的用人导向，坚决杜绝为改革而改革、借改革谋利益等问题。

(少 强鄢 宏）

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