市人大代表、市民政局局长廖远飞： 构建养老服务体系 绘出最美“夕阳红”
深圳商报记者 秦兴梅
深圳市六届人大七次会议1月17日迎来人大代表报到。深圳市人大代表、市民政局局长廖远飞就代表委员高度关注的养老热点话题，向记者现场介绍了深圳养老服务体系建设的最新进展。
2018年，市六届人大常委会将郑学定等203名市人大代表提出的13件建议案合并形成《关于加快推进深圳市养老服务体系建设的重点建议》（以下简称“《重点建议》”），由市政府重点办理、市人大常委会内务司法工作委员会重点督办。
标准化建设跻身“国标”
“老有所养”是社会的热切期盼。廖远飞介绍说，深圳对代表、委员们关于推进建设高水平养老服务体系的建议案、提案高度重视，结合深圳市养老服务业发展现状，最终确定了加快推进深圳市养老服务体系建设的11项主要任务、34项具体任务，及每项任务的责任单位和完成时限。目前，《重点建议》涉及的有关任务已取得阶段性明显成效。
政策体系方面，《深圳经济特区养老服务条例》（草案稿）已形成送审稿，提交市法制办审核；《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施》《深圳市民办养老机构资助办法》《深圳市关于加快商业养老保险发展的实施意见》等文件已印发实施。
标准化建设方面，市民政局牵头制定了《社区养老服务质量评价规范》《医养结合质量评价规范》等一批新的标准文件，其中养老社工服务标准被民政部列为行业标准。积极鼓励养老机构星级评定工作，目前星级养老机构已达7家，盐田区社会福利中心被民政部列为全国养老标准化试点单位。
回应“老有所养”期待
民生是落脚点也是着力点。廖远飞介绍，按照《重点建议》的思路，深圳致力于在2020年建成以“居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合”的适度普惠型社会养老服务体系，目前，“老有所养”的梦想日见真切。
加快建设完善社区养老服务设施，研究制定政策加快推进长者助餐服务，织密筑牢社区居家养老服务网络。全市建有长者助餐服务机构24家，力争到2019年底初步实现长者助餐服务全覆盖。推动社区老年人日间照料中心、星光老年之家、老年人活动中心等服务设施整合为多功能居家养老服务中心，推动将适老化改造纳入居家养老服务体系。建有老年人日间照料中心89家，老年星光之家916家，社区党群服务中心662家，居家养老服务网点200多家，居家社区养老服务实现全覆盖。
加快推进养老机构设施建设，供养型、护理型床位列为发展重点。全市共有养老机构45家（公办24家，民办21家），养老床位11166张，每千名户籍老人拥有养老床位数38张。其中，公办养老服务机构方面，市养老护理院已开业运营，涵盖养老护理、老年人文体活动、老年大学、康复医疗、临终关怀在内的民政“9+3”重点项目加快推进；各区将规划建设一家示范性的公办养老机构列入“十三五”规划，宝安、福田区已开工建设，盐田区项目已封顶，光明区项目已竣工。社会力量方面，新出台的《深圳市民办养老机构资助办法》，相关资助范围和标准居国内大中城市首位，带动了全市在建或拟建民办养老机构项目5个、增加床位2000张。
加快推进医养融合发展，满足群众居家健康养老需求。全市共有37家医养结合型养老机构，实现医疗机构对公办养老机构服务全覆盖。60家社区日照中心与社区健康中心建立医养结合机制。65岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率和健康管理率达50%。
加快养老服务信息化建设，不断提高养老服务效率。依托深圳“智慧城市”建设，市民政局正在牵头推动建设全市统一的智慧化养老服务管理平台，打造线上线下相结合的“互联网+”养老服务新模式，推出养老服务一卡通行的深圳智慧养老颐年卡。
此外，深圳还稳步提升老年人福利保障水平，老人意外伤害及意外医疗保险项目覆盖全市老人，敬老优待证实现全市通办，高龄老人津贴发放年龄降至70岁，每年惠及逾10万名老人；成立深圳健康养老学院，推动职业化专业化发展；培育和资助社区各类老年社会组织，营造尊老敬老爱老助老的风尚。
引导智慧养老产业发展
廖远飞说，深圳今年加快推进深圳市养老服务体系建设，将重点突出抓好八个方面的工作。包括进一步加大供给侧改革力度，用好政府、市场、社会力量，加快构建“1336”养老服务体系；加大政策创制力度，重点推动《关于建立养老1336服务体系的实施意见》等一批养老服务法规政策文件的出台；加大服务设施建设力度，重点完善社区养老服务设施体系；加大扶持力度，引导和鼓励智慧养老产业发展；加大对外交流合作力度，引进更多养老服务新举措；推动建立老年人照顾津贴、长期护理保险制度等，稳步提高老年人福利保障能力和支付能力；加大科技支撑力度，提升智慧养老服务水平；加强专业人才队伍建设，为养老服务健康发展提供有力支撑。
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