依法认真履职 主动积极作为 南山区人大常委会2018工作亮点纷呈

人大代表视察荷兰花卉小镇人行天桥建设情况。

雷岭社区联络站人大代表接访活动。

人大代表述职评议会。

白石洲片区人大代表联络站接访日，代表们就居民反映的问题进行现场答复和研究讨论。

最是一年春好处，扬帆奋进正当时。在和煦的春风中，1月25日，南山区七届人大五次会议召开。

受区人大常委会委托，南山区人大常委会主任麦林光向大会作报告。麦林光在报告中提出，2018年，南山区人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级人大指导和区委坚强领导下，依法履职，积极作为，开创了人大工作新局面。

把讲政治摆在首位 坚持民主集中制

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，南山区人大常委会旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实区委决策部署，把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各个方面。

区人大常委会始终把讲政治摆在首位，健全常委会党组理论学习中心组制度，把学习习近平总书记重要讲话和传达学习中央、省、市、区委重要会议精神作为党组会议第一议题制度。同时，坚持向区委汇报年度人大工作情况，及时向区委请示报告人大会议、监督、决定、选举、人事任免等重大问题和重要事项。

去年，南山区人大常委会坚持民主集中制，召开27次党组会议，集体讨论决定重大事项，依法选举任免国家机关工作人员，确保党组织推荐人选通过法定程序得到落实。

据统计，去年南山区人大常委会共任免国家机关工作人员91人。另外，任免人民陪审员600人；接受市、区人大代表辞职10人，增选补选市人大代表2人、区人大代表20人。

去年，南山区人大常委会还加强辖区8个街道人大工委建设，打牢人大工作基层基础。区人大常委会对街道人大工委组成人员进行了任命，并组织街道人大工委主任和有关人员参加培训，提高业务能力和工作水平。制定关于“推进区街人大工作年”实施方案，建立常委会领导挂点联系街道工委制度，加强对街道人大工作领导和指导。

完善机制依法开展五个方面监督

去年12月21日，市区人大代表来到西丽湖水源保护区，现场调研白芒河、大磡河、麻磡河河道开口线范围内建筑清理处置情况，建议要加快推动三河综合治理，加强河道巡查执法，守护好深圳“大水缸”。

代表们还视察了桂庙渠，建设政府相关部门要在桂庙渠流域在完成295个小区雨污分流改造基础上，加快城中村雨污分流，全面提升水环境质量，推动南山区环境生态更加宜居。

这是南山区人大依法开展正确监督、有效监督的一个缩影。去年，南山区人大围绕区委“讲政治、拼经济、保平安、惠民生、优环境”工作主线，制定人大监督工作计划，完善监督机制，抓好各项监督工作落实，在计划预算、法律实施、司法工作、生态环境、民生事业等领域实行重点监督。

在完善计划预算审查和国有资产管理监督机制方面，依法审查批准本级财政预算草案及其调整方案、国民经济和社会发展计划草案、政府投资项目计划草案及其调整方案。组织人大代表视察南山医院、区文化馆和蛇口、粤海、桃源三个街道文体中心等政府投资项目。建立“人大审查监督和政府审计监督联动机制”，对区企服中心、科汇通公司落实审计发现问题整改情况进行专题询问，推动问题整改，推动财政和国有资产规范管理。

南山区人大还健全执法检查工作机制，加强法律法规实施情况监督。成立区人大常委会执法检查组，对《深圳特区道路交通违法行为处罚条例》实施情况进行检查，听取南山交警大队和蛇口交警大队工作报告，对改善交通执法提出意见建议。对《深圳经济特区物业管理条例》提出书面修订建议。健全备案审查制度，完善《南山区人大常委会规范性文件备案审查办法》，成立备案审查工作小组，全面清理2013年以来区政府规范性文件，形成《规范性文件清理参考目录》，推动政府依法行政。

在加强生态环境治理监督方面，听取审议区2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，助推国家生态文明建设示范区创建。组织市、区人大代表视察西丽湖水源保护区建筑清理处置工作，助推中央环保督查整改工作。督促群众反映强烈的丽康路西侧填土、牛栏窝农用地改变用途问题整改。助力打好治水攻坚战，多次组织人大代表视察大沙河生态长廊景观建设，持续助推住宅区雨污分流改造工程建设，促进美丽南山建设。

在加强司法工作监督，维护司法公正方面，听取审议区法院执行工作情况报告，组织市、区两级人大代表、法律专家现场观摩案件执行情况，听取审议区检察院落实司法责任制情况报告，组织人大代表视察区检察院远程办案中心。开展法官、检察官述职评议。听取前海法院工作情况报告，批准前海合作区法院陪审员增加名额，助推审判司法改革，促进公正司法。

在加强民生领域工作监督方面，成立学期教育专题监督小组，开展学前教育专题调研，提交《南山区学前教育发展现状调研报告》供区政府决策参考；听取审议《南山基础教育均衡发展情况专项报告》，《南山医疗集团建设情况专项报告》。检查南头古城保护与利用专项报告审议意见落实情况。监督重点建议《关于加快推进南山区有关文体设施规划的建设》的落实。建立人大代表民生微实事“1+8”专题监督机制，助推千余件民生微实事落实。

人大代表积极履职 深入推进“两个联系”

去年，南山区人大常委会深入推进“两个联系”工作。落实区人大常委会联系人大代表、人大代表联系群众、联系选区制度。

据统计，全年人大常委会领导联系走访人大代表132人次，邀请人大代表列席常委会会议45人次，组织人大代表向选民述职36人次，开展人大代表“回选区见选民”活动52场。“两个联系”不断深入。

打铁还需自身硬。区人大常委会抓好思想政治建设、机关党建建设、党风廉政建设、能力建设、机关作风建设，建设学习型人大机关，制定实施人大代表培训计划，组织169名人大代表培训，人大代表履职能力有所增强。

同时，加强人大代表履职平台建设。成立人大代表联络站标准化建设小组，新增“样板站”6个，使全区“样板站”增至12个。围绕民生实事、履职平台建设等问题，开展“我为民、我履职、我行动”活动44场，人大代表参加活动452人次，助推办理辖区民生实事53件；开展“代表服务高新企业电视访谈”“代表约你聊聊天”“代表进军营”等特色活动18场。

区政府相关部门积极回应人大代表诉求，认真督办人大代表建议。区政府主要领导召开议案建议交办会，明确提出任务要求。区人大常委会成立代表建议督办小组。把“推进花城建设”和“加快文体设施建设”建议定为年度重点建议，由人大常委会领导牵头督办。全年210件人大代表建议全部答复人大代表，满意率100%，做到件件有落实，事事有回复。

围绕中心服务大局 增强监督实效

报告提出，今年人大工作要紧紧扣在贯彻落实党中央、省委、市委、区委的重大决策部署上，紧紧扣在围绕中心服务大局上，紧紧扣在回应人民群众重大关切上，扎实开展各项工作，做出新成绩，为南山区经济社会发展作出新贡献。

首先，区人大常委会要始终坚持党的领导，自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真执行区人大党组向区委请示报告制度，坚持重大问题和重要事项及时向区委请示报告。坚持区人大党组向区委报告年度工作情况。坚决贯彻落实区委正确决策部署，围绕区委中心工作谋划安排人大工作，确保区委交给人大各项任务得到落实。

报告提出，要围绕中心服务大局，把事关我区经济社会发展稳定、事关民生改善、社会普遍关注热点难点问题作为监督重点，增强监督实效。

在深化计划预算审查监督方面，做好国民经济和社会发展计划、本级预决算、计划预算调整等法定监督。视察学校、医院、文体等重大建设项目，加强对政府重大投资项目监督。建立区政府向区人大常委会报告国有资产制度，建立国有资产人大监督评价体系等。

在推动高质量发展方面，聚焦实体经济发展，听取审议区政府支持服务高新技术企业发展工作报告，听取审议支持发展文化产业工作报告，完成《南山企业税收贡献分析和产业梯次发展策略》课题调研。聚焦优化法治环境，听取审议区法院知识产权案件审判工作报告等。

在推动生态环境建设方面，听取审议区2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。加大“治水提质攻坚战”监督力度，组织市、区代表视察西丽水源保护工作和大沙河生态长廊建设，调研我区污水管网建设，对辖区饮用水水质保障事项作出决定。

在促进民生事业发展方面，监督《南山基础教育均衡发展报告审议意见》落实。推动南山区学前教育三年发展行动计划的落实，督促按期完成新型公办幼儿园建设。成立人大代表医疗监督专业小组，视察南山医疗基础设施建设，助推健康南山事业发展。监督街道文体中心建设、民生实事及微实事等落实。

在助推法治南山建设方面，开展《深圳经济特区食品安全条例》执法检查。调研《监察法》实施情况。听取审议区检察院关于公益诉讼工作情况专项报告和未成年人检察专项报告。开展法官、检察官评议活动等。

公开人大代表履职信息 加强街道人大基础建设

报告提出，要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，要从六个方面扎实做好人大代表工作。

主要内容包括：进一步完善人大常委会联系人大代表，人大代表联系群众、联系选区制度，开展人大代表“回选区见选民”活动，组织人大代表向选民述职，接受选民评议，实现代表联系选区选民制度化、常态化、实效化；继续做好人大代表履职培训，切实提高人大代表履职能力；抓实人大代表网络平台和人大代表社区联络站、立法联系点等议事问政平台建设，健全履职档案，对人大代表履职实行考核，并向社会公开人大代表履职信息；加强人大代表议案建议督办力度，对议案建议跟踪督办，确定年度重点代表建议，常委会领导牵头督办等；邀请代表列席人大常委会会议，扩大代表对常委会工作参与；继续为人大代表履职提供有力保障。

报告提出，今年要加强街道人大基础建设，制定出台南山区《关于进一步加强街道人大工作的意见》，建立健全街道人大工委组织制度和工作制度，每年听取街道人大工委的工作报告，坚持人大常委会领导挂点联系街道人大工作制度等。

报告提出，要切实加强自身建设，为人大工作提供保障。要加强思想政治建设、能力建设、机关党建工作、党风廉政建设、机关作风建设，

切实提高干部队伍思想政治素质，增强廉政意识，落实党建主体责任，切实转变机关作风，使人大工作更接地气，弘扬“马上就办”精神，切实提高工作效率，坚持真抓实干，狠抓落实，追求工作实效。

浩荡春风起，奋进脚步疾。新的一年，南山区人大常委会将按新时代人大工作新要求，在区委坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职责，为南山建设世界级创新型滨海中心城区贡献人大力量！

（王 京廖学斌）

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