南山以人才安居助力民营经济高质量发展

来源:深圳商报 2019-01-30 06:11 http://www.kcqsx.com/

南山民营经济成辖区经济的“顶梁柱”，贡献了全区70%以上的本地生产总值和80%以上的税收。

大冲新城花园交付。

盖有非常之功，必待非常之人。

扶持民营经济发展、服务民营企业，南山区持续发力人才安居。

在2018年底举行的南山区企业座谈会上，南山区委书记王强说，近3年，南山区面向辖区企业和机构共分配人才住房5500余套，其中民营重点企业分配比例约占总配额的65%；发放补租资金约10.14亿元，累计惠及企业和机构超过900家，人才超过6万名。

民营经济是南山经济的“顶梁柱”、“定海针”。

截至目前，南山区民营企业总数接近38万家，平均4名常住人口拥有1家企业。民营经济贡献了全区70%以上的本地生产总值、80%以上的税收、80%以上的外贸出口以及90%以上的就业岗位。全区工业百强中，民营企业有86家，贡献的工业总产值占85%。全区纳税百强企业中，民营企业有80家。

2018年，初步核算，南山区本地生产总值达5018亿元，总量从2016年的3842亿元、2017年的4601亿元，连续三年跨千亿级台阶。

出台管理办法让人才住房补租有了法规依据

南山区长曾湃说，住房是吸引人才的利器，安居才能乐业，安居才能发展。

近年来，南山贯彻落实人才优先发展战略，坚持“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的企业人才住房制度，加大资金扶持力度，保障企业人才基本住房需求。

2013 年，南山设立人才住房补租专项资金，在全市率先实施人才安居企业重点住房补租，越来越多的企业和人才受益。虽然专项资金额度逐年增加，但相关资金管理制度处于空白，出台完善成熟的管理办法成为必然。

小智治事，中智治人，大智立法。

2018年南山区住建局按照《南山区财政专项资金管理办法》和人才安居有关政策，会同区多个职能部门，并充分征求专家意见与分析调研的基础上，制定了《南山区人才住房补租专项资金管理办法（试行）》。

“办法”提出专项资金实行财政预算管理，对资金分配范围、发放标准做出了明确规定。在监督管理环节，提出了对违法行为将采取取消住房补租资格、收回资金、追究刑事责任等具体举措，实现从源头到后期全程有效管理，责任到单位、到人。

南山区人才住房补租专项资金分配范围主要面向辖区重点企业，商贸旅游、物流及专业服务类企业，金融类企业，科技类企业及科研院所，中小型文化创意类企业，社会医疗机构、社会组织及民办学校和幼儿园（不含在编人员），南山区重点新引进企业及有重大项目企业，“领航人才”所创办企业或组织等八大类别企业和机构，以及南山区“领航人才”个人。

依据“办法”，人才安居住房补租采取发放货币补贴的方式，每套住房补贴标准不得高于20000元/年，也可以用于租赁人才住房。南山区领航人才住房补租按年度（起始点以领航人才证书认定时间为准）一次性发放，累计不超过3年。

南山已成为民营企业人才的诗意栖居地。

2018年，在南山区人才住房补租企业中，民营企业的数量和资金额双双实现过七成，其中民营企业数量达630多家、补贴金额达2.78亿元。海能达、大疆创新、优必选、光峰光电、梦网科技等众多知名民营高科技企业榜上有名。

定向配租人才住房以精准服务激发创新活力

创新强则产业强，产业强则经济强。

民营企业是南山创新发展的重要推动力。近年来，企业特别是民营企业成为南山技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，形成了“6个90%”特点：即90%以上的创新型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自于企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。2017年，南山PCT国际专利申请量达1.1万件，其中民营企业贡献了超过80%，民营企业的专利申请量、专利授权量、发明专利授权量占全区的80%以上。目前，在南山的国家级高新技术企业达3500多家，90%以上都是民营企业。

人才住房工作成于实作于细。

2018年，南山区对配租补租工作方案及评分标准进行多次修改、完善，形成《南山区2018年度人才安居住房定向配租补租工作方案》及《南山区2018年度人才安居住房定向配租补租评分标准》，优化新增了多种申报类别，扩大分配范围，调整“统计贡献”评分细则等，为区人才安居住房定向配租补租工作提供了大力支持和有力保障。

据统计，2018年度累计向企业定向配租人才房1500多套，其中民营企业占七成。

此外，由于南山配租补租评分标准坚持 “大小有别”“大小兼顾”，大型企业评分看贡献，中小企业或机构评分看成长。为此在2018年的配租企业中，不仅有龙头企业、领军企业，还有许多中小民营企业，企业受惠面增长了近八成。

支持民企人才引进及培育今年配租房源5000套

民营企业对于良好营商环境的依赖，恰如生命对空气、阳光和水的渴求。

2018年12月7日，《南山区关于促进民营经济高质量发展的若干措施》（简称“南山6条”）印发，这是深圳各区中率先出台的民营经济扶持措施。

在支持民营企业人才引进及培育方面，举措包括：加大对人才住房、尤其是配租的投入力度，进一步扩大对企业的覆盖面。2019年安排企业配租房源5000套、发放人才安居补租资金不低于5亿元，着力解决民营企业人才住房问题，提高南山区对人才的吸引力。

最简单的答复就是行动。

按照计划，今年南山将加大自持房源筹集力度，落实人才安居，大力支持民营企业发展，探索与金融机构合作，研究住房租赁补贴新模式，缓解供需矛盾。包括：

——利用棚改建设人才住房。力争高新公寓4000套人才住房完成投资4亿元，基础施工完成50%；推动丽岛花园等棚改项目建设人才住房2600套。

——利用新建项目配建人才住房。利用侨城北等新增用地项目建设1800套；紧抓西牛埔等城市更新项目配建800套；挖掘留仙洞等产业园区及工改配套配建1700套；推进巴士集团等地块升级改造，配·建1000套。鼓励中国电子、鹏程实验室、微电子学院结合产业项目，配建1000套。

——多渠道筹集人才住房。深入挖潜，多渠道筹措，加大供应数量；重点支持医疗、科技、教育等领域行业领军单位高级人才安居保障。

——发放人才住房补贴。补贴坚持国有和民营并重、重点企业和小微企业兼顾；探索政府与银行合作路径，推动住房保障与市场房源更紧密结合、货币补贴与金融工具更紧密联动。

——支持民营企业人才安居。加大对人才住房、人才住房补租的投入力度，坚持国有和民营并重原则，进一步扩大企业覆盖面，着力缓解民营企业人才住房需求。