加快推进坪山高新区建设，加强坪山区中长期城市总体规划，加快坪山区公办中小学校建设这3个建议坪山今年重点督办

坪山区人大代表调研坪山高新区建设。主办方供图

日前，坪山区人大常委会召开第59次主任会议，部署区人大常委会2019年重点工作任务。会议研究确定了区人大常委会2019年重点督办的3个建议，分别是《关于落实粤港澳大湾区战略规划加快推进坪山高新区建设的建议》《关于加强坪山区中长期城市总体规划推动坪山区高质量可持续创新发展的建议》和《关于加快坪山区公办中小学校建设的建议》，助推高质量可持续发展的创新坪山建设。

1加快推进深圳坪山高新区正式挂牌

坪山区是深圳连接汕尾、惠州和粤东地区的东北门户，是深圳最具发展潜力的城区之一，是辐射深惠及深汕合作区的核心区域。坪山国家高新区作为广深港澳科技创新走廊创新支撑节点之一，规划建设坪山高新区是坪山融入粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设等国家和区域发展战略的重要举措，是构建“3+2”经济圈区域创新协同体系的重要支撑。

坪山虽然发展潜力大，但还存在基础设施薄弱，交通不够便利，存在科技金融成果尚不突出，科技、产业创新底子较弱，整体营商环境有待优化，高端创新资源、重大科技项目、重大产业配套和优质产业空间不足，对科技创新企业和人才的吸引力不足等问题，这些因素制约了坪山科技创新发展。

《关于落实粤港澳大湾区战略规划加快推进坪山高新区建设的建议》:提议加快推进深圳坪山高新区正式挂牌，加快构建国际一流的科技创新供给体系、产业发展体系、智能化创新创业生态体系、开放创新体系以及产业空间保障体系。同时加快《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》落地实施，进一步推动坪山区企业利用香港资本市场走向国际市场。

2建议释放坪山“黄金”区域城市建设用地

第二个重点督办建议是基于坪山规划建设现状而开展调研。坪山成立行政区以来，全区各领域、各方面工作加速推进，经济社会发展进入历史新时期。但与此不相适应的是，坪山区城市建设短板突出，城市布局散乱，规划与建设标准低，空间品质低，用地效益低，一定程度上制约了坪山高质量可持续发展，影响了坪山居民群众的生产生活环境。

在张国芳等代表看来，坪山区城市总体规划相对滞后，是导致城市建设“一乱三低”的重要原因之一。自2005年《东部工业组团分区规划》、2010年《坪山新区综合发展规划》出台后，坪山没有更高层面的中长期规划指导城市建设。而作为城市建设依据的法定图则也多在这一期间编制，其遵循的是传统工业区的发展定位和建设模式，与未来发展要求存在较大差距。

代表们建议坪山区委区政府升格现有坪山区规划建设委员会，更高起点更高标准编制坪山区2020-2035年城市总体规划，以“换道超车”的全新思维，利用现代高科技手段，编制信息量更大、可视性更强的数字化地下、地面和低空的空间城市总体规划。未来，坪山将成为湾区协同发展平台、未来科创智造高地以及生态文明典范城市。

《关于加强坪山区中长期城市总体规划推动坪山区高质量可持续创新发展的建议》:新的城市总体规划要充分整合坪山突出资源优势，对标国际一流标准，以产城融合的理念，全力打造世界一流坪山高新区；同时要加快“坪山河”与“坪山湖”建设项目实施步伐，探索高压走廊输电方式转变，释放坪山“黄金”区域的城市建设用地；建议建设坪山城市规划展览馆，将坪山2020-2035年城市总体规划深入人心。

3保障教育用地的土地供给

教育是市民最关注的领域之一，也是重要的民生实事。近年来，坪山区人口迅猛增长，但公办学校建设无法跟上人口发展速度，导致学位缺口不断扩大，公办学位紧缺及优质学位不足等问题日益突显。尽管坪山区高度重视公办学位紧缺问题，提出2019年建设完成公办学校6所，续建3所，动工14所。但是，由于土地未征转、拆迁难、施工土方无处可放等原因，学校建设进度受到严重阻碍。

《关于加快坪山区公办中小学校建设的建议》:保障教育用地的土地供给，适当调整学校用地；加快审批，提早开工。同时，增加余泥渣土综合利用处理点，解决施工土方问题。

建议优化创新学校建设模式，畅通代建单位报批报建的渠道委托单位要加强监督，代建单位要加大代建项目的投入力度，配备足够和相对固定的专业力量；亦可参考幼儿园的建设模式，由开发商代建学校，即开发商将学校建设完成后移交政府。

在提升学校教学质量方面，可探索引入涵盖房地产开发、教育投资、物业管理、文化产业等经营多元化、产业专业化的市场主体参与学校建设和运营；参考苏州实验小学教育集团(公办+民办)办学模式，建立由公民办学校联合组成的教育发展共同体，提供更多优质学位的同时，打造坪山教育品牌形象；借鉴上海闵行区办学模式，将民办农民工子女学校转制为新型公办学校。除保留其民办运营模式外，其他方面基本与公办学校一致，通过多种方式，办市民家门口的好学校。

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