如何推动深港合作？如何增加学位供给？如何做好垃圾分类？如何建设社区养老？ 福田六部门负责人向人大代表面对面述职

3月23日，福田区人大召开人大代表与政府部门见面会。受访单位供图

继《深圳市福田区机构改革方案》出炉后，3月14日福田区13个新部门集中挂牌，106名干部获任履新。

在福田区机构改革工作已基本完成之际，3月23日,福田区人大召开2019年区人大代表与政府部门见面会。会上，福田区人大常委会主任杨湘宁表示，福田区人大将进一步把区政府21个工作部门负责人全部纳入常委会任命人员范畴，并全面加强对这些政府部门“一把手”的任后监督。

“今年区人大常委会继续将这项工作引向深入，从去年的3个述职部门增加到6个。”杨湘宁表示，福田区人大于2017年已经探索开展了政府部门与人大代表见面会，2018年在此基础上建立了常委会任命国家机关工作人员述职试点制度，形成了“见面互动—跟踪问效—述职评价”的完整闭环。

今年，福田区教育局局长田洪明、科创局局长张忠晖、民政局局长王岳辉、财政局局长罗希德、城市管理和综合执法局局长郭智胜、发改局副局长庞勤向与会的人大代表介绍机构改革后的部门职能，以及2019年部门承办的福田区委、区政府重点工作。

见面会现场，六名“部门主要负责人”接受了部分人大代表的现场提问，提问涉及养老、教育、垃圾分类、粤港澳大湾区规划建设等方面的工作，并予以一一作答。福田区政府常务副区长黄伟出席本次见面会。

南方日报记者何雪峰

推动深港科技创新合作机制改革?已提出诉求实行“药品医疗器械特殊监管政策”

规划建设粤港澳大湾区是当前深圳市、福田区政府工作的重中之重。庞勤介绍说，2019年福田将从高标准建设国家综合性科学中心、深化深港科技创新合作机制改革两个方面参与粤港澳大湾区建设。

具体说来，建设“国家综合性科学中心”将重点解决深港科技创新合作区如何与光明科学城联动、错位发展的问题。借力区位优势，研究提出吸引和带动香港科研资源落户合作区的可行安排，进一步加快引进国家级创新载体，并创造条件先行启动项目建设。

面对深化深港科技创新合作机制改革这一难题，庞勤称，福田区发改局将着重关注人流、物流、资金流、信息流的便利流动，以及合作区深港联合专责小组沟通联络机制等方面，积极协调各相关单位推动政策落地。

在生物医药领域，深港科技合作又有何创新实践？福田区人大代表、深圳北京大学香港科技大学医学中心副主任陈芸向庞勤提问：“除了上游科研方面的合作，是否有考虑临床研究方面的合作？”

庞勤回应道，生物医药的跨境科技合作，是深港科技创新合作机制创新改革方面最值得突破的重要领域之一。目前深方已经提出了在合作区实行“药品医疗器械特殊监管政策”这一诉求，目前这些诉求正在推进、逐一落实中。

这一诉求具体包括三个方面：一、希望准许已经在香港注册但还没有在内地注册的国际新药、新医疗器械，可以在合作区内指定的医疗机构使用，开展临床试验；二、希望合作区可以发挥受理港澳新药和医疗器械审批注册的职能；三、希望在合作区建立新药的国际多中心的临床试验基地，支持引进香港知名新药的临床实验中心，接受全球创新新药临床试验申请。

“上天入地”从源头增加学位供给?明年新型公办园比例要达50%

学位缺口始终是悬在福田家长心上的一把刀。田洪明说，2019年区教育局将密切与发改、建工、规土等部门的协调联动，加快推进新学校建设和存量学校改扩建工作，从源头上增加学位供给。

在新建、改扩建学校方面，2019年福田将完成深康学校、安托山小学、岗厦小学项目，增加中小学学位4170个；新开办2所幼儿园，增加幼儿园学位600个。

同时加快落实与大鹏、坪山的合作办学，通过跨区联动拓展办学空间。争取红岭教育集团大鹏校区年内开工。

“我们将继续"上天入地"，在学校建设标准、建筑覆盖率、绿化覆盖率等方面寻求突破，提高土地利用率。”田洪明表示，福田将在满足消防、通风采光和加强安全管理的前提下，适当增设楼层、充分利用地下空间，提高学校容量。

福田在加快新型公办园建设方面压力很大。福田区人大代表陈菱非常关注这个话题，她问道：“除新建幼儿园和政府产权园到期回收外，福田是否思考过整合其他资源，寻求其他途径？”

“负责任地说，我们不仅有所思考，而且已经纳入重点完成项目。”田洪明表示，因为历史原因，深圳的幼儿园曾经多是民办园，目前福田152所幼儿园中公办园仅有19所。具体来说，福田有四大行动增加新型公办园比例。

首先，“清查移交”一批，对历史上应建未建、建后未按要求移交、移交未按要求办园这三类幼儿园进行清理，在此基础上办一批新型公办园。田洪明表示，目前该行动已接近尾声。

其次，福田正在协调区内物业部门，以租赁、购买等方式，交由物业兴办一批新型公办园。同时要求街道、社区和股份公司压实责任，力图每个社区都有公办幼儿园。

第三，在新的城市更新项目中增加规划配套，尽可能增配新型公办园。

最后，鼓励社会力量参与，由个人、企业、事业单位支持办园。

“要求2020年新型公办园比例达50%，福田是全市压力最大的。”田洪明表示，将尽一切可能扩充新型公办园的比例。

“改变”作为全年工作主基调?发动广大群众赢得垃圾分类“战争”

“2019年新年前，我们局发了一张新年海报，海报上有两个字——改变。”郭智胜说，“改变”将成为2019年福田区城市管理和综合执法局的主基调。具体来说，一方面是从“快”到“慢”的改变，一方面是从“面子”到“里子”的改变。

郭智胜表示，城市管理要像绣花一样精细，所以福田区城市管理和综合执法局今年要做一些“打基础、管长远、能沉淀、可持续发展”的事。所以，该局2019年度工作总思路为“重构基础、重塑模式、重整旗鼓再出发，推动中心区城市管理科学化、精细化、常态化，为建设高质量城市环境打开新局面”。

具体来看，提高园林绿化、环境卫生、垃圾分类等工作质量，提升城市环境和公共空间品质成为该局今年工作的重要内容。

对此，有代表专门提问关于垃圾分类的问题。在郭智胜的汇报中，2019年城市管理和综合执法局将发动社区组建“老党员+退休干部+热心市民”督导队伍，实施“集中分类投放+定时定点督导”。“但是，督导队建立后该怎样操作实施？这一举措又能产生多大成效？”

郭智胜表示，基于“改变”的主基调，垃圾分类方面就是“工作重心的调整”。过去几年，福田垃圾分类工作重心在硬件设施的建设上，如今在硬件基础上应该将重心放在提升居民参与垃圾分类的自觉性和参与率上。

“垃圾分类必须要打一场"战争"，要发动广大群众才能赢得战争。”郭智胜表示，接下来，城市管理和综合执法局将发动街道、社区所有住宅小区，分别成立由老党员、退休干部、老同志、垃圾分类热心人士组成的督导队，定时、定点在垃圾投放高频率时间进行督导。

此外，郭智胜表示，在督导的基础上，垃圾分类“战争”还包括，将生活垃圾分类教育纳入辖区中小学校德育教学体系；探索建立垃圾分类“红黑榜”“红黄牌”等奖惩机制，推动街道、机关、物业、卫生等系统全面落实主体责任；同步建立执法队，探索将垃圾分类纳入个人诚信体系等。

郭智胜表示，计划2019年底辖区居民生活垃圾分类参与率达50%以上，生活垃圾回收利用率提高至30%以上。

半页政府工作报告聚焦“社区养老”?开展“四大行动”支撑社区养老服务体系建设

在2019年福田区政府工作报告中，“健全完善社区养老体系”用了半页纸的篇幅。“我在福田区差不多有30年，从来没有一届政府像今年区政府工作报告中的力度这么大。”王岳辉说，关注养老就是关注我们的未来，就要全力开展福田区社区养老体系建设。

在提问环节，福田区人大代表江汉问道：“政府工作报告中提出健全完善社区养老体系，开展养老服务创优行动，具体要怎样做？”

王岳辉表示，福田用了四个行动来支撑社区养老服务体系建设，它们包括养老服务创优行动、养老床位扩增行动、智慧养老提质行动和长者食堂延伸行动。

“我们通过对福田人口老龄化现状及趋势、老年人养老服务需求与供给进行研究，颁布《福田区都市社区养老服务体系建设白皮书》。”王岳辉称，“养老服务创优行动”通过白皮书，推动区福利中心创建省五星级养老院，促进养老服务标准化建设和规范化管理；健全养老托养机构评估机制，加强养老服务从业人员职业培训。

在“养老床位扩增行动”中，福田在2019年将进一步推进园岭八角楼、康欣社区等4家托养中心建设及转型升级工作；利用“民生微实事”项目，对老年人聚集社区和特殊群体老年人家庭，进行适老化改造，探索开设“家庭养老床位”试点。还启动深汕合作区“飞地”健康养老课题研究，试点建设“智慧+康养”异地同城服务综合园。全年预计增加养老床位近500张。

“我们还与中国平安集团签订了战略合作协议。”王岳辉表示，平安集团将支持福田建设“智慧养老提质行动”，包括搭建养老服务信息管理平台，利用人脸识别技术，开展高龄津贴及居家养老补助对象生存核验。此外，还在莲花街道开展智慧居家养老试点工作，为特殊群体老年人安装智慧呼援设备，提供生活、健康、应急一体服务。

最后，在“长者食堂延伸行动”中，预计2019年内新建2家长者食堂。

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福田“长者食堂”经营状况如何？

“目前供不应求，仅凭社区资源难以为继”

在福田区东南部，毗邻深圳河，有一个建成于1985年的“南华村”。这里是深圳最早建设的政府大型住宅小区之一，里面住着为数不少的深圳“拓荒牛”。

时光荏苒，曾经为深圳高速发展付出心血与汗水的人们，如今已然老迈。如今，南华社区1.2万多常住人口中，60岁以上老人超1500人，70岁以上792人，80岁以上、独居、空巢200多人。

“为了解决老人吃饭难，我们将原有旧厂房改造成为食堂，政府为老人补贴近一半的餐费，一顿15元的午餐，政府补贴7元，个人仅需支付8元。”2015年调入南华社区工作站的党委书记梁少云介绍，为了解决社区老年人的就餐问题，南华社区于2018年11月开始运营“长者食堂”。

该食堂面向低保及低保边缘困难家庭老年人、享受民政抚恤补助优抚对象老年人、计划生育特殊家庭老年人、年满75周岁及以上老年人，以及空巢、独居高龄长者。

老人珍惜的共进午餐机会

如今，位于南园街道南华社区的“南园先锋长者助餐食堂”已正式运营4个多月了，饭菜合不合胃口？分量够不够？带着这些问题，记者于近日来到位于南华村70栋一楼北侧的长者食堂。

进入食堂，白色餐桌餐椅配上小方格桌布，照片墙上贴着老人们的照片……这个20多平方米的地方布置得温馨而精致。服务台前，几名身着红马甲的社工正将热乎乎的饭菜装到红色保温袋里，供订餐老人前来取餐。

一侧的就餐区，十几位满头银发的老人边吃饭，边拉家常。当天的配餐是三菜一汤：糖醋里脊、肉丝炒荷兰豆、炒芥菜、白萝卜骨头汤，老人们吃得有滋有味。“菜烧得软烂，很符合老年人的口味。”正在就餐的老人告诉记者，也有老人说菜比较清淡。

为方便老人，长者食堂的位置经过精心考量，多数老人只需要步行几分钟便可抵达。大部分老人表示自己很珍惜一天中难得与老邻居聚在一起，共进午餐的机会，他们会坚持到食堂就餐。

此外，南华社区党委还组织一批党员、社工、义工，每日为社区20余名行动不便的老人配送午餐。

还需更多资源支持

据悉，福田区为补齐社区养老服务短板，解决老年人就餐难，连续多年把“构建长者助餐体系”纳入民生领域的重点工作，今年将“建设长者食堂”作为区政府民生实事推动落实。

目前，全区共建成长者食堂及助餐服务点19家，在全市范围内率先实现长者助餐服务覆盖各个街道，日均为辖区老人提供现场用餐和上门送餐服务逾千人次，各家长者食堂服务态度好，深受老年群众赞誉。

而在今年福田两会期间召开的2018年度民生实事票评会上，涉及民生保障和养老服务的项目共4项，这四项中，“长者食堂”项目获得143个满意票、66个基本满意票，成绩最好。

“长者食堂是居家养老服务的创新举措，让老人们能够方便地吃上一口热饭，对于解决老龄化、高龄化与空巢化叠加的养老困境，有着重要意义。”梁少云坦言，目前已经出现供不应求的情况，还有许多老人在排队，仅凭社区资源较难继续维持运营。因此，梁少云表示，长者食堂需要政府相关部门给予更多的支持与协助。南方日报记者莫凡

本版策划/统筹：刘丽

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