对标“系统化品质化特色化”理论体系 深圳南山 今年实现精品特色社区创建全覆盖

南山区精品特色社区全覆盖工作会议在粤海街道举行。

南山区智园党群服务中心举行人才招聘会。

粤海街道与华润置地签约启动“不忘初心”共建示范区。

全力攻坚，深圳南山精品特色社区创建3年行动计划迎来“收官之战”。

近日，“资源联动、和谐共享”粤海现场会暨南山区精品特色社区全覆盖工作会议在深圳湾创新广场举行。按照南山区委的工作部署，该区精品特色社区创建进入决战和冲刺阶段，今年底要确保实现101个社区全覆盖。

近两年，南山区以“系统化、品质化、特色化”引领街道社区建设，帮助街道社区聚焦党的建设，转变治理思路，提升群众幸福感，社区面貌焕然一新。如今，南山各社区党委实现了四大思想转变：即书记从“要我干”到“我要干”，从“不会想”到“主动谋”，逐步把“饭碗”当成“事业”；社区举办活动，居民群众从“请都不来”到“不请自来”；基层治理“从堵到疏”“从压到导”的思路变化，初步显现“小事不出小区、大事不出社区、重大事不出街道”的治理成效。

创建精品特色社区

经济社会发展呈现活力

实践证明：基层党建强，基层治理就强。只有通过开展精品特色社区创建，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒，构建党组织统一领导的基层治理体系，才能有效破解基层治理难题，确保基层社会和谐稳定、长治久安。

2017年初，南山区在深圳率先实践基层党建“标准+”，以区委书记项目的形式，在8个街道分别选取南头前海、招商沿山等9个社区进行试点，调集区、街两级和30多个行业部门共同参与。经过一年多的试点，9个社区群众满意度测评均在90%以上。去年，南山区在试点的基础上，采取以现场会的形式推进全区精品特色社区创建工作，完成全区50%社区的创建目标。由此，南山召开“南头古城论坛”暨城中村类型社区精品特色社区创建现场会、打造“枢纽型”社会组织暨其他类型社区精品特色社区创建现场会和“资源联动、和谐共享”粤海街道现场会，对农城化股份公司社区、其他各类型社区、与街道资源共享形成联动的社区等进行专题分析和研讨，探索街道、社区在城市基层党建中发挥核心作用的有效路径，梳理创建过程中党建引领基层治理的好方法、好路径。

“我们创造性地把精品特色社区创建作为党建引领基层治理的战略性、基础性工程。”南山区委书记王强表示，从2017年的9个社区试点开始，逐步从点到面、梯次推进，涌现出“小社区·大舞台”“前海社区工作法”等许多鲜活案例，多次得到省市领导的表扬肯定。

“正是因为我们创新党建引领基层治理，南山的经济社会发展展现出更加蓬勃的活力与动力。”王强用数据验证了党建工作对经济发展的促进作用。去年，南山在权威机构中获得“两个第一、一个第三”的荣誉：中国百强区之首（工信部赛迪研究院）、中国创新百强区之首（科技日报社中国科技网）、全国营商环境百强区（县）第三名（《求是》杂志社中国小康网）。高质量发展强劲有力，实现本地生产总值5018亿元，连续6年稳居全省区（县）第一。辖区税收达1498亿元，增长11%，三年翻了一番，拥有上市企业154家，国家高新技术企业超过3500家。

城区品质和民生事业亮点频现，大沙河生态长廊2公里示范段建成开放，新成立南山文理实验、深圳大学附属两大教育集团，合作共建华中科技大学协和深圳医院，城区品质和美誉度大幅提升，群众幸福感、获得感显著增强。

“三化”理论体系

激发基层治理活力

目前，南山常住人口149.36万人，实际管理人口超过236万人，各类人才数量近100万人，深圳全市80%的院士和70%的高层次人才都居住在南山，分布在辖区各个街道和社区。南山的人口结构呈现出年轻人口多、高知群体多、外籍人口多等特点，这对南山党建引领基层治理提出了更高要求。

“我理解南山区基层治理的主要矛盾，已经转化为社会对提升服务质量的需求与共建共治共享机制不完善之间的矛盾。”王强分析说，“面对新形势、新挑战，既要充分发挥党的领导核心作用，又要满足居民群众对美好生活的向往，确保辖区和谐稳定、长治久安，这是南山改革开放再出发征途上的新使命、新要求。”

为此，南山精品特色社区创建坚持问题导向、瞄准关键环节，形成一套“系统化、品质化、特色化”的理论体系，基层治理的活力显著激发，居民群众的参与热情明显增强。

聚焦“社区党委领导核心不够，关键时刻缺位、失声”问题，南山做强做实社区党委，推动人财物资源向街道倾斜、向社区延伸。聚焦“基层治理抓手不多、办法不够、效果不好”的问题，南山构建完备的社区服务体系，让人民群众感受到“惠在何处、惠从何来”。

在“系统化”建设上，南山区委从制度、路径、人才三个方面推进党组织的自我完善、自我革新，围绕“小事不出小区、大事不出社区、重大事不出街道”的目标，明晰社区治理的“四梁八柱”，实现党建和基层治理的深度融合。

在“品质化”建设上，南山精准对接群众多元需求，整合社会组织为群众提供专业走心的服务，形成基层服务的“南山品牌”。目前，南山区有注册社工机构46家，社工队伍人数超过1000人，社会组织登记744家，备案1256家，总共2000家。招商、蛇口等街道的社区大胆探索，取消社区行政事务，由社工机构承接，形成社区治理新模式。

在“特色化”建设上，南山各社区充分利用南山改革开放文化、客家文化、海洋文化、古城文化、国际文化等资源，建立起“美美与共、各有其美”的社区公共文化。

“我们通过创建精品特色社区，打造和谐、共享的精神家园，促进党建与社区治理的深度融合，引导城市文脉传承，让党群服务中心成为城市社群的精神纽带，成为居民心中村头的"老槐树"。”王强表示。

对标最高最好最优

做强街道做优社区

作为精品特色社区创建的最后一年，今年工作“干什么、怎么干”？南山区委常委、组织部部长饶红蕾表示，对标最高最好最优，围绕“赋权、减负、增效”，做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，实现“补短、扩中、提优、全覆盖”，打造高质量、有温度、暖人心的基层党建。

今年，南山区要在“聚能减负、形成合力”上下功夫，一手抓“赋能赋权”，一手推“减负松绑”，让街道社区党组织充当核心更有抓手、更有力量。南山区各职能部门将落实主体责任推动资源服务下沉。在创建中主动“眼睛向下、服务向下、资源向下”，既担好自己的权责，又送好自己的资源，与街道社区互联互动、形成合力，构建简约高效的基层治理体系。

今年，南山区各类党组织还将聚焦联动，强化共融，探索建立区、街道、社区三级联动的组织体系、责任体系、制度体系。同时，街道社区党组织与辖区各类党组织主动打破各自为政的壁垒，健全互联互动机制，把各领域党建“自转”的动力激发出来。双向开展“大走访、深调研、真服务”活动，建立“双向联系、双向服务、双向认领”机制，各职能部门树立“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转”的新姿态、新作风，通过走访，把服务带下去、把联系建起来，形成城市基层党建各要素互联互动、齐抓共管的大党建格局。

此外，今年南山区还将聚焦服务，提质与增效共进，推动基层党建从有形有效向高质量发展。建设更接地气的党群服务中心，面积上保障服务群众面积最大化；内容上真正是群众所需、所想、所求的；管理上便于群众自己使用、自己管理、自己维护；服务上找准区域定位，服务党员、服务人才、服务企业、服务群众，开展好延时服务。

南山还将提升吸引力、亲和力，做暖人心的党建。搭建居民广泛参与的平台，社区各类活动的开展，在内容设置上突出群众参与，在评价机制上突出群众导向，在组织实施上突出群众主体，让居民群众真正参与进来，到舞台中央来。

“各社区要放开眼界、胸怀大局，要对标最高最好最优，持续提升基层管理和服务水平。”王强表示，要发挥党群服务中心的党建利器作用，在社区营造“家”的温馨，把党和政府的温暖传递到千家万户，努力构建“人人参与、人人奉献、人人尽力、人人共享”的社会治理“南山路径”。

文/图：马明徐坤梅丁侃

新闻推荐

逾3000件新品发布！第七届中国电博会今日在深开幕

晶报讯（记者刘羚）第七届中国电子信息博览会（以下简称“CITE2019”）今日在深圳会展中心开幕！5G和物联网、人工智能、无人驾驶、...