多部门联合治乱 中英街繁华有序

秩序井然的中英街

中英街上熙熙攘攘的购物人群

“这四个房间是我们在整治中英街商业秩序，打击"水客"走私时，顺藤摸瓜发现的派货点，中英街管理局和沙头角派出所通过联合执法，将其查封的。”4月8日，在中英街阳和街一栋楼的二楼，沙头角派出所中英街片区民警张锦如和中英街管理局执法队副队长侯永强，指着已经贴上封条的四间房门介绍说。

为深入贯彻落实党中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争统一部署，根据省、市、区关于扫黑除恶专项斗争工作要求，中英街管理局积极联合沙头角派出所，以及边检、海关、市场监管等管理单位，紧紧围绕基本建成“平安建设示范区”的工作目标，秉持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则，从中英街实际出发，重点针对商业欺诈、假冒伪劣、“水客”走私等违法乱象，开展了系列整治行动，使中英街的进出关通关秩序得到根本性好转，打假等工作取得显著效果。自去年8月至今，仅有4宗投诉。

沙头角派出所所长郑章林介绍说，一下查封这四个派货点，就是深圳警方联合关口查验单位，从查获一个带货人员后，通过倒查视频监控，排查踪迹，发现被查获的带货人就是从这栋楼的门口出去的。民警教育被查获的带货人，给他讲政策，在看到自己带货的全过程视频后，被查获的带货人承认货是从这里拿的，但坚称是自己从仓库买的，理由是从仓库买更便宜一些。为了不打草惊蛇，警方将被查获的带货人放了，说没事了。同时对此处仓库进行监控，可能派货人以为真的没事了，于是第二天继续开始派货，上午11点多，监控人员发现有6名持蓝证的人拿着小推车、装着货物的大包等又从这栋楼的楼道出口出来，于是便上前进行询问。这6人承认是帮人带货，招揽他们的人承诺货物带出关后，会给带工费。在取得确切证据后，沙头角派出所和中英街管理局执法队联合执法，将这四间仓库查封。同时查到了派货的人，要求其不能从事违法活动。也约谈了业主，要求其尽到出租监管责任，不能将房子出租给从事非法活动的人。

整治前有段时间，由于“水客”通过蚂蚁搬家式走私，并经常集中在下午五点后关口通关下班高峰集结出关，给关口秩序造成了很大压力，长长的出关队伍有时甚至达到200多米，甚至导致有时到晚上7点关口还不能正常下班。

为整治通关秩序，中英街管理局牵头，联合沙头角派出所、办证中心、边检、海关等联检单位，多次调研，分析“水客”走私态势，完善治理措施。从进出中英街的证件管理着手，集中清理“水客”。通过全面梳理辖区家庭“家政人员”、商家单位工作人员、户籍居民及盐田居民“一户一证”的“黄证”指标，对指标外溢、用途不符等情况进行取消证件指标处理，严格管控证件数量。不定期对关口北广场、中英街壹号、东和公园、沙深路和海涛路停靠车辆及周边区域私货交易行为进行排查，统筹情报资源，强化情报先导作用，掌握走私团伙动向，摸清幕后指挥和网络，实现精准打击。

通过摸排，发现很多不法分子的主要途径是通过某同城网站招揽“水客”，往往打着“招聘临时理货员”“一天能挣280元”的幌子，甚至冒充一些店家的名号，招揽社会闲杂人员来带货。于是，沙头角派出所就约谈该网站，要求其对临时招工的信息审核要严格把关，防止被不法分子利用。同时也警告该网站，如果发生纠纷等，网站是要担负一定的法律责任的。沙头角派出所还和中英街管理局、办证中心等单位联合，对非法带货人的信息进行采集，将其列入“黑名单”。对在中英街里开店，利用熟人、老顾客带货的，通过视频监控追踪，查找办证记录等，清理了一些以办“保姆证”为名办理的证件，堵住办证漏洞。对非法滞留、无正当职业人员进行排查，及时教育遣送出关，清理了30多人。建立进出关人员数据比对和通报制度。每日对进出关人员数据进行比对，充分掌握滞留人员信息，为路面巡查工作提供数据支撑。

一次，沙头角派出所民警带队在环城路上巡查时，发现几个人提着大包小包，有带货的嫌疑，于是将这几个人带到警务室询问，几人承认了是帮人带货的。警方便将位于沙栏吓村的那家发货商铺进行查封，办证部门取消了派货人的黄证，并将其列入黑名单，执法队和民警联合对业主进行批评教育。

为防止旅行团的成员非法带货，中英街管理局联合派出所和旅游部门，对目前在组织游客进出中英街的4家旅行社进行约谈，要求其对导游加强管理，防止“黑导游”，对出现问题的旅行社进行处罚。 通过落实旅行社扣分制，将考核分数与旅行社办证指标、组团资质相挂钩，实现源头监管。

针对在中英街出现的售假香烟、假手表、假项链等问题，中英街管理局联合市场监管、沙头角派出所、办证中心、旅游等部门，教育游客不要轻信一些商店及兜售人员的“低价”揽客的手段，也不要有贪便宜的心理。

一次，一名游客在港方一侧的商店买了块手表，后来觉得买到的是假货，就要求退货，但港方的店主坚持不退。双方言语中就打起来了，还造成了一定的经济损失。由于这名港方的店主住在中英街深圳管辖的一侧，张锦如就把双方叫到警务室进行调解，向双方表明利害。如果不接受调解，警方只能按照法律规定对双方进行拘留，但这样，双方就都成为有前科之人，对以后的人生都有影响。双方最后接受了调解。“一般的民事纠纷，只要不上升到刑事案件的程度，我们主要还是采取息事宁人的方法，其实很多人就是一时冲动，过了就没什么了。”

“我们在处理纠纷时，也会教育一些游客，一块劳力士表三四百、一条名牌烟一两百，一条那么粗的金项链五六百，这些符合常识吗？”张锦如说。

从目前的游客投诉看，售假的商店主要是港方一侧的店铺，并且主要集中在几家卖化妆品、保健品、皮包、名表的商店。“中英街地方特殊，这些店铺中英街管理局和沙头角派出所等部门是没有管辖权的，因为双方适用的法律不一样，我们在执法、调解过程中，是非常小心谨慎和注意的，就是不能跨到分界线那边去。”中英街管理局相关负责人说，但对游客的投诉又不能不管，怎么办？于是，中英街管理局和沙头角派出所想出了办法，因为港方一侧商店的店员基本上都是通过办证进去的内地人员，一些商店的店主也在中英街辖区居住，这样，中英街管理局和沙头角派出所就通过约谈店主，教育他们守法经营，对比较严重的店主还给予警告，对店员进行教育，若不改正，将取消其证件。通过这种方法，遏制了售假的商店。

据统计，自去年7月26日以来，中英街管理局和沙头角派出所、办证中心等单位，共计开展路面清查总人数2739人；检查货物总数707宗，取消长期备案资格的车辆18辆；查封走私派货仓库5家，经约谈警示教育，已解封2家；遣送非法滞留人员16人。今年前三个月，共开展打击“水客有组织”“商业欺诈”专项行动共1529人次；向旅游团宣讲购物注意事项共373次，打击布控“黑导游”8人。

“目前，中英街进出关的秩序良好，正常情况下，游客的进关和出关时间都控制在十分钟之内。去年八月到现在，游客关于买到假货的有效投诉也只有三宗。”中英街管理局相关负责人说。（少 强文/图）

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