福田街道：坚持党建引领 激发居民自治活力

福田街道探索形成了城中村消防治理独具特色的“水围模式”。

福田街道对29栋居民统建楼进行整租，升级改造为504套优质的青年人才公寓。

日前，由福田区委宣传部组织的“寻找福田改革尖兵”采访体验行动来到了福田区福田街道办事处，这个呈现“一地一圈两口岸，一站一馆五条村”区位特点的街道，在发展的过程中也衍生出更多改革亮点。

责任分田

昔日渔村化身城中村闪亮名片

据了解，福田街道位于深圳中心城区核心区域，东起华强南路，西至新洲路，北接深南大道，南临深圳河，辖区面积10.8平方公里，常住人口37万，实际管理人口近50万。呈“一地一圈两口岸，一站一馆五条村”区位特点，即CBD经济高地、都市商圈、皇岗和福田两个国际口岸、福田高铁站、国际会展中心等重要地标，以及福田、岗厦、皇岗、水围、渔农5个城中村。

经过多年发展，目前街区整体形象已初具现代化、国际化水准。此次体验行动的第一站，我们首先进入了福田街道水围社区。水围社区位于深圳市中心南侧，毗邻皇岗、福田口岸，与香港隔河相望，位置优越，交通便利。改革开放前，水围是深圳河畔一个有600多年历史、贫穷落后的小渔村。改革开放后，水围在区委区政府的领导下，围绕率先打造经济、城市、文化、民生、生态、治理现代化示范区目标，走出了一条“局部改造、整体提升、融合发展”的城中村转型之路。今日水围，作为承接CBD生活服务的核心区域，经济发达、环境优美、文化繁荣，以令人瞩目的成就诠释了传统文化与现代文明的完美结合。

城中村治理最难的当属消防，由于握手楼间距过近，如何保障城中村的消防安全成为了一大难题。“水围社区消防站”(以下简称：体验室)是福田街道与水围股份公司于2017年合作建立的深圳市第一个城中村消防安全知识宣教体验站，位于福田区水围十街，总建设面积约180平方米。体验室分为两层，一层包括模拟体验中心、三小场所消防安全、消防器材展示和灭火救援中心，通过互动场景和技术设备进行模拟教学，展示家居生活中常见的火灾隐患，分析发生火灾事故的主要原因，让参观者通过学习体验，掌握燃气安全、用电安全等方面的基本知识。二层包括安全培训室、急救体验屋，安全培训室对参观者进行安全知识和相关法律培训，把安全知识设计为问答题的方式，让参观者通过参与安全知识竞答，增强学习过程中的趣味性。

2016年以来，福田街道创新工作模式，以打造国际人才社区为契机，以水围村为试点，综合运用法律、行政、经济、村规民约等手段，探索形成了城中村消防治理独具特色的“水围模式”，实现了重大火灾、重大案件、两抢案件“三个零发生”，成为城中村安全治理的一张闪亮名片。

具体而言，水围社区通过源头化便民式夯实安全基础，不断完善燃气、消防、监控系统等基础设施，全市第一家实现管道燃气“进村”，设立全市首家城中村消防安全体验中心。

同时，采取网格化层级式压实管理责任。成立以公司董事长为组长，公安、街道安监、社区工作站等共同参与的消防安全领导小组和消防安全办公室，将辖区划分为17个网格，形成“民警-网格员-楼管员-居民”四级管理督导模式。制定《安全责任村规民约》，全体村民、房东从维护整体安全环境出发，主动落实消防主体责任。更要做到精细化常态式排查整治。对辖区商户、楼宇逐栋、逐户建立安全档案，并录入信息化管理系统。成立专职隐患排查分队，对不履行消防责任，不及时整改隐患的，通过村规民约取消村民分红资格；对重大隐患不及时整改的，报请派出所和消防部门依法关停处罚。

整租升级

为来深青年打造真正的家

走进水围社区，几十栋色彩缤纷的房子吸引了大家的注意，而这些就是声名远扬的“水围柠盟人才公寓”，从15至40平米的公寓应有尽有。2017年，福田区委区政府结合城中村安全隐患整治以及人才住房建设需要，创新“综合整治+统租运营+人才公寓”的水围模式，联合深业集团与水围股份公司，对水围村共29栋居民统建楼进行整租，升级改造为504套优质的青年人才公寓，以期打造具有城中村特色的人才社区，推动城中村人口结构和产业结构的转型升级。目前，300多套已出租完毕，其中仅中港澳青年居住的就有40多套。

值得一提的是，公寓内每户均定制床、沙发、电视柜等家私家具，并配备空调、热水器、冰箱等常用电器，实现拎包入住；对室外加建7台电梯，设置空中连廊，打造200平方米的“青年之家”，构建开放共享的立体街区；对公共区域开展综合整治，做好城中村“里子工程”，全面接通管道燃气、实现雨污分流、对电力设施提质扩容。

党建引领

构建小区管理创新体系

业主与物业的矛盾问题和业主的权益维护问题是一道难题。2018年，为探寻化解社会治理中住宅小区物业矛盾的新路径、新方法，营造住宅小区共建共治共享社会治理格局，根据区住建部门安排，福田街道多措并举，全力推进住宅小区党建试点工作，构建“党建先行、机制保障、四方联动”的住宅小区管理创新体系。截至目前，福田街道辖区150个住宅小区中，已成立党组织的物业小区有97个，占比64.2%，其中福安、福民、福华、福山、口岸、圩镇6个社区实现了住宅小区党建全覆盖。

共和世家小区党支部成立于2018年1月11日，现有在册党员32人，其中在职党员10人，离退休党员22人，党员平均年龄63.5岁。小区党支部成立后，“有问题找党支部”、“给党支部点赞”，成为小区居民常挂嘴边的一句话。为解决党支部没有固定场所，工作、学习、活动无法正常开展的问题，党支部、新一届业委会与管理处三方协商，广泛征求业主意见，在福田街道党工委和皇岗社区党委的大力支持下，先后通过民生微实事项目和社区党建经费，投入资金20多万元将小区16栋底层大约300平方米的空置房加以利用，改造成了休闲运动室，同时腾出原有乒乓球室改造成文化阅览室，建设了以党建活动为主，并具有文化娱乐、休闲健身、人际交流、邻里互助等多种功能的党群服务中心。

楼宇党建

超四千名白领享受综合性服务

CBD商圈是深圳白领聚集地，商圈内共有商务楼宇67栋，企业1万多家，白领青年15万人，“两新”组织党支部54个，登记在册党员1567人。其中总部企业50家，占全区总部企业总数的22%；“年税亿元楼”32栋，占全区“亿元楼”总数的40%，经济产出占全区GDP总量23%，是深圳市总部经济最发达、聚集效应最显著的区域。

位于福田中心区轴心位置的大中华国际交易广场是深圳CBD的代表性楼宇，有进驻企业165家、员工3973人、辐射党员1188人，功能完备、业态全面、党员分布散、管理服务难度大。

为推动“两个覆盖”质量提升，探索楼宇党建与商圈经济发展深度融合，福田街道积极撬动社会资源，联合深圳特区建设发展集团成立中心商务区大中华楼宇党群服务中心。党群服务中心位于大中华国际交易广场七楼，占地面积达1000多平方米，设置组织生活馆、新时代大讲堂、党建宣传长廊、党建书吧、党代表接待室等23个功能点。党群服务中心紧密结合楼宇汇聚大量新型社会组织、新型经济组织，企业众多、业态面广、党员分布散、碎片化管理难等特点，为大中华165家单位、4000多名党员及周边白领提供综合性服务。

福田街道党工委书记苏伟表示，今年是粤港澳大湾区规划实施的开局之年，将以党建引领发展，推动城市的更新和改造，为河套片区及深港科技创新特别合作区提供配套服务。同时实施“一街一路”工程，大幅提升重点区域、重点道路城市景观，完善人文休闲设施，打造精品，打造一流品质中心区。本版采写/摄影：福田通记者张馨怡

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