打造食品安全城区的龙城探索 智慧食安大数据平台提高监管力度，“五网合一”构筑全方位防护网

位于龙城街道天安数码城的龙岗区熟食中心有效解决了周边上班族和居民的就餐问题。南方日报记者朱洪波摄

民以食为天，长期以来，食品安全作为重大民生工程之一，不仅关系到每个人的健康和安全，也关系着经济发展和社会稳定。在2018年4月，深圳便出台了《深圳市实施食品安全战略，建立供深食品标准体系，打造市民满意的食品安全城市工作方案》和《深圳市“阳光智慧”餐饮工程工作方案》，提出要将深圳打造成国内领先、国际一流、市民满意的食品安全城市。

在这一大背景下，基层如何作为？近日，笔者走访了龙岗区龙城街道：位于龙岗中心城片区的龙城街道是一典型的住宅与人口聚集区域，这里城中村达34个，拥有农贸市场16家、大型商超12家，餐饮服务单位近3000家，食品安全问题一直以来都是街道重点防控对象。龙城街道是如何通过创新智慧监管模式，为群众织就一张食品安全防护网的？

智慧食安平台?变单向检查为全方位巡查

过去，街道食药安办在食品安全监管上仅仅是单方向检查，无法全面掌握辖区食品安全情况。对此，街道委托第三方机构，积极构建智慧食安大数据在线管理系统，将单方向“检查”转变为全方位“巡查”，不断提高监管力度。

据了解，智慧食安平台通过系统化分析食品安全监管数据，对辖区食品生产企业、农贸商超、餐饮单位等食品安全监管信息进行自动刷新、实时更新，确保第一时间掌握辖区各单位的食品安全情况，做到“底数清、情况明、心中有账有谱”；同时依据日常巡查和检测数据，形成食品安全风险位点图并标注“绿、黄、红”三个等级，实现食品安全风险等级分类，更具象化地提升重点监管执法方向。

此外，监管人员还可以借助智慧食安平台实现远程实时监控，通过指挥中心连线网格巡查、快检车现场，实现远程观看、实时远程呼叫、下达工作指令、在线监听巡查员与检测员现场工作情况；根据巡查员、检测员、执法员依职责将平时工作中采集的数据和图片信息实时上传到智慧食安平台后，指挥中心会对其进行智能化信息分拨，让食品安全信息无缝对接，使巡查、检测、执法高效联动，大幅度提高发现问题、解决问题的效率。

五网合一?检测结果现场公示督促商家改进

在龙城街道办4楼的食品快速检测室，笔者看到工作人员正在检测区对肉类产品进行检测，通过溶液后取样进行比对，以判断样品是否合格。

“我们每天从龙城辖区农贸市场和超市中抽样食品进行检测。”据该检测室负责人介绍称，全程只需20分钟就能出结果，每天可检测200个样品，一旦发现问题，工作人员将立即联系市监部门采取行动。每天检测出的结果都会张榜公示，这样倒逼商家必须守法经营。

检测室只是龙城通过构建“检测网+巡查网+执法网+监督网+服务网”食品安全防护网的一小部分。龙城街道建立了173平方米的A级快检中心，设置快速检测实验室、数据处理中心、培训室和宣传长廊4个功能区域，并配备了2辆快检车和12名快检专业人员，每日抽检承载量200—400批次，实现了对食品经营单位的全覆盖检测。

在巡查方面，龙城街道利用现有的社区网格资源，组建了一支来自于11个社区共385名餐饮单位食品安全巡查员(网格员)的队伍。以辖区城中村、餐饮集中区域为中心，巡查辖区2328家餐饮服务单位，并将网络餐饮服务单位纳入食品安全巡查重点服务对象，线下指导商户增加“网络经营”项目。2018年来协助各餐饮服务单位整改问题1285项，成功疏导办证311家。

在执法方面，龙城市监所按照龙岗市场监管局“三个统一”和集中执法的改革方向，设置“4+1”执法机构(即4个辖区执法队、1个机动执法队)，依法承担辖区7.62万户商事主体、95家学校、16个集贸市场的市场监管工作。对辖区进行分片区、分重点推进综合监管执法工作。将快检出的阳性样品经营单位列入重点监管执法对象。

明厨亮灶?后厨生产视频联网消费者一目了然

在龙岗爱联社区绿景大公馆、吉祥社区鸿基花园等小区，食品安全便民服务宣传活动陆续展开，现场不仅有食品安全的宣传知识，居民还能将自家买来的食品送到现场进行快速检测。

“食品安全是大问题，如果仅仅依靠政府部门监管、餐饮单位自律很难全方位保证其安全，只有社会各界都参与进来才能真正保障食品安全。”龙城街道相关负责人告诉笔者，龙城街道将每周四定为“食品安全到我家”便民服务活动日，并组织辖区各相关职能部门开展食品安全培训讲座、快检便民服务、食品安全宣传进社区、校园食品安全科普宣传等活动。

餐饮单位的食品安不安全，居民如何得知？针对这一问题，龙城街道也在不断探索。龙城街道相关负责人向笔者透露：“我们正在探索建立一个系统，居民通过手机就能看到这家店的食品安全评分等级，还能通过视频看到后厨操作，如果有过违规记录也会在上面进行标识。”

此外，龙城还对经营面积200平方米以上的260家餐饮服务单位安装了“互联网+”明厨亮灶的电子监控设备，直接联通龙岗区大数据管理局，向消费者实时公开厨房工作情况，极大地提升了食品安全的保障能力和水平。

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龙城街道“护航”校园食品安全

春季进入食物中毒易发期，对于学生而言，由于供餐群体特殊、人数众多，校园食品安全更是重中之重。为做好辖区学校、幼儿园、午托机构及周边食品安全监管工作，切实保障广大师生的身体健康和生命安全，严控校园及周边食品安全事故发生，龙城街道联合开展2019年春季开学学校食品安全隐患排查整治工作。

龙城街道相关负责人表示，学校、幼儿园及周边食品安全专项整治周行动是龙城街道落实国家市场监管总局、教育部联合开展春季开学学校食品安全隐患排查的具体举措。

“食安龙城第一课”开讲

不久前，“食安龙城第一课”开讲，龙城街道物业管理中心（食药安办）根据受众群体（学校学生、社区居民、食品经营单位负责人、从业人员）的不同需求，邀请由龙岗市场监督管理局、龙城市监所及第三方食品安全专业机构组成的专业讲师团队，定期举办“食安龙城第一课”。

授课内容就食品安全管理、人员要求、清洗消毒及加工制作等方面，多案例、多角度、多层面深度剖析食品安全管理重点，使与会人员对如何做好食品安全管理工作及各自食品安全管理中存在的不足有了直观认识。

培训会上，龙城街道食安办负责人强调“食品安全无小事”，各学校、幼儿园、午托机构负责人要深刻领会食品安全业务知识，明确校园食品安全工作的要点，依法履行校方主体责任，落实高度负责、规范管理、专业操作、防范风险的工作要求，全力保障校园食品安全。大家纷纷表示受益匪浅，提升了对校园食品安全工作的深度认知，有助于提高实操能力和规范管理水平。

“食安龙城第一课”的开讲，进一步提高了学校食品安全管理人员食品安全意识，对学校完善食堂食品安全管理制度，落实食品安全管理责任、提高学校餐饮服务水平、防控食物中毒事件发生等方面起到了推动作用。

开展学校食品安全整治行动

除了定期举办“食安龙城第一课”外，龙城街道还在近期开展春季校园食品安全专项检查，通过组织开展为期两个星期的学校食品安全整治行动，全力筑牢食品安全防线，切实保障莘莘学子“舌尖上的安全”。

结合街道实际，以校园及周边食品摊点为重点对象，龙城街道食药安办联合龙城市监所、教育办、执法队等部门集中开展校园及周边食品安全专项整治行动。对校园及周边食品摊点逐一进行执法检查，认真检查食品经营条件，清理和规范食品经营条件、标准和相关要求，做到不漏一户，不存盲区。整治期间，共出动执法人员107人，出动车辆24辆，检查学校10家、幼儿园15家，检查校园周门店48家，查处食品安全案件2宗，查处校园周边乱摆卖46宗，查处超门店81宗。

此外，龙城街道食药安办组织快速检测室对辖区学校（含幼儿园、午托机构）食堂开展食品安全巡查和快检，共检查学校食堂33家，幼儿园55家，午托机构31家，抽检各学校食堂食用农产品555批次，出现阳性样品3例，回购销毁0.24kg，合格率为99.46%，辖区学校食堂食品安全状况总体处于安全、可控范围。

撰文：徐剑通讯员胡琼文田喜

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