深圳公安40年 改革创新未曾止步 致力提升市民获得感幸福感安全感

深圳40

向湾而生

弹指一挥间，深圳建市40年，从“小渔村”到拥有近2千万人口的现代化国际都市，深圳敢为人先，缔造了改革开放的奇迹。40年来，深圳警队也发生了翻天覆地的变化，智慧新警务屡获点赞，改革创新走在全国公安前列，2017、2018连续两年蝉联全省公安工作满意度第一名，新时代的深圳警队，用智慧和辛劳护航特区发展，助力粤港澳大湾区发展建设。

车驾管业务

24小时不打烊全天候服务

“衣食住行”，交通出行与市民生活息息相关，负责车驾管业务的深圳市公安局交警支队车管所，可谓是与市民打交道最多的政府部门之一，但回到1979年，刚刚起步的深圳，包括汽车、摩托车等各类机动车总数，不过3千余辆，车驾管业务也仅辐射少数人群。

随着城市的迅速发展，深圳机动车辆总数从1979年的3千余辆，到1991年的10万余辆，2007年时突破了100万辆，如今则是3百多万辆，每天的车驾管业务量非过去能比，同时也对服务质量提出更高要求，简而言之，车驾管业务面临着交通要素激增和结构变化并行的新形势，面临着人民群众便捷服务和品质服务并重的新需要。

深圳公安在车驾管业务上，始终秉承“一切因您而改变”的服务理念，针对车驾管业务量大、流程多且复杂、耗时耗力、群众“来回跑”等情况，大胆创新治理模式、创新技术应用，向科技借力，利用AI人工智能、互联网技术、大数据等技术，打造新时代的“24小时车管所”服务模式。

“24小时车管所”集合了“六年免检自助机”、驾驶证自助办理机———“车驾宝”、车辆牌证自助领取终端———“车E栈”、交通违法处理机———“好易机”等各类自助设备，实现了多项车驾管业务的一站式办理、现场办结、立等可取，推进车驾管业务从传统模式转型升级为自助模式，从窗口办变为机器办，真正实现了群众办理车驾管业务的高效、便捷。

与传统车驾管业务相比，“24小时车管所”省去了以往需提前预约、现场排队取号、填写登记表、复印证件等繁琐流程，市民群众仅需将资料准备齐全后，经过人脸识别、读取身份证及相关资料、填写个人信息、缴费、取证等环节，即可全流程无纸化自助办理、一站式办结、当场取证，并且受理资料也有简化，全过程语音提示，让操作简单方便，每宗业务办理仅需几分钟。以车驾宝为例，传统人工办理一宗驾驶证业务需3个工作日办结取证，机器办理一宗业务仅需10分钟。

“24小时车管所”在全国公安系统中系首创，也是深圳公安的自主创新，如今，24小时不打烊，车驾管业务全天候，已被深圳市民群众熟知，也成了深圳公安车驾管业务的代名词。

户政业务

全部业务全城通打通服务最后一公里

建市40年，深圳人口变化堪称翻天覆地，在建市之初，深圳户籍人口仅仅数万人，而如今，深圳户籍人口已达数百万，人口总量与京沪穗相当。其中，流动人口数量占比较大，且年置换率较高。与人口增长相对应的则是，深圳公安户政业务量的暴增。

据悉，近些年深圳户籍人口规模呈现持续增长态势，公安户政部门业务量连年翻番，窗口民警年均业务量激增，随之而来，出现了办事群众户政窗口排队等候时间长等问题。

围绕这些痛点，深圳公安坚持问题导向和需求导向，通过挖掘窗口潜能、规范窗口运作、加强信息化建设等手段，大力开展户政业务就近办理、网上办理、一站式办理等改革工作。2017年5月10日，深圳公安将3项户籍随迁业务搬上深微平台，实现了传统的窗口“面对面”排队向网上“键对键”办理转变。2017年11月10日，深圳公安民生警务48项户政业务全面上线，为市民提供便捷的“一站式”服务。2018年12月，在此前全国率先推出11类23项户政业务“全城通”办理基础上，又新增了18类43项户政服务项目，至此，深圳全市共开通29类66项户政“全城通”服务项目，实现全部户政业务“全城通”服务，彻底打通了服务群众的“最后一公里”。

据了解，深圳公安户政业务“全城通”有多个亮点，比如全面打破了户籍业务属地办理的传统，真正实现了全部户籍业务申请人可自愿选择全市任意同级窗口办理，又如“全城通”变“被动管理”为“主动服务”，在破解窗口排队难、忙闲不均和提升民警效能等方面开辟了新途径，同时，深圳公安户政业务“全城通”也形成了规模创新效应，包括先期开展了一系列创新探索，以及在国内率先推行户政业务电子化审批等等。

户政业务“全城通”服务自推出以来，市民预约办理时间平均缩短5-8个工作日，户政窗口整体效能提高20%以上，窗口满意度进一步提升，各窗口业务负荷渐趋均衡，市民预约难、排队难的问题得到有效缓解，真正实现了“让数据多跑腿、让群众少跑路”。

出入境

聚焦民生智慧先行“智慧大厅”有“智助服务”

作为特区，深圳毗邻香港，出入境业务天然是重中之重。40年来，深圳公安出入境业务从最早的划在“户政处”，再到成立专门的出入境管理处，再到2016年发展为出入境管理支队至今，出入境业务量也屡创新高。

数据显示，2018年深圳全市272名出入境民警，业务办理总量为1043.92万证次，比2017年同比上升了34.6%.其中，2018年12月17日，深圳公安签发了该年度第一千万张出入境证件，也成为国内首个单年度内出入境业务量突破千万证次的城市，而在深圳各区中，福田、南山、罗湖、宝安四个分局的出入境业务量均超过百万证次。

面对特殊的城市人口结构，深圳出入境积极推动“放管服”政策落地，为在深工作居住的市民提供便利，也陆续推出了诸多便民措施，2018年来合计推出共31项便民服务措施，服务国内居民方面推出了24项便利措施，服务境外人员方面推出了7项便利措施。

同时，2018年深圳公安建成覆盖全市的出入境自助办证设备网络，2018年自助办证设备的全年办证量为375万证次，占全市出入境业务办理总量的35.91%.更值得关注的则是，今年1月，深圳市公安局出入境“智慧大厅南山分厅”正式启用，传统的“一对一、面对面”式柜台服务已被完全改变，市民群众在办理出入境证件时可体验到“一对多的陪伴式”服务。

据悉，“智慧大厅”是深圳公安出入境管理部门将互联网与出入境窗口业务深度融合、大胆创新的有益尝试，通过打通数据壁垒，再造业务流程，整合线上6个管理系统，构建线下5个功能区，打造“一平台”+“一窗口”的新型出入境窗口服务管理模式，办证程序简单，智能高效。

其中，全国首创的“一对多、面对面、全流程”智助受理模式，开通出入境证件首次申领、换领、补领业务，申请人在深圳公安民生警务平台预约时，若符合智助受理条件，则会收到智能身份识别码，只要按照提示，携带身份证件及相关出入境证件，即可到“智慧大厅”办理出入境证件。整个办理过程仅需4个步骤，现场在民警陪伴下自助完成受理，受理过程不超过5分钟。

正所谓“出入有境、服务无境”，今年，深圳公安出入境管理部门将以构建“智慧出入境、智能出入境”为目标，不断探索推出出入境便利办证措施，最大限度地方便企业和群众办理出入境业务，更好地支持粤港澳大湾区建设、服务深圳经济社会发展。

统筹：徐全盛

文：徐全盛

图：徐全盛

制版：陈欣章玲

刘艳兰刘畅

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