14.5万平方米园区6年诞生57家国高企业，是国内密度最大高新技术企业群落之一 解码大运软件小镇

大运软件小镇。南方日报记者朱洪波摄

深圳市龙岗区行政服务大厅大运软件小镇分中心。南方日报记者朱洪波摄

近年来，龙岗区全力优化产业发展环境，努力转换发展动能，促进优势产业和新兴产业发展，培育壮大一批企业，吸引优质、高端产业资源向龙岗汇聚，从而助推龙岗驶上高质量发展的快速路。产业园区的营商环境是全区整个营商环境的重要组成部分。近年来龙岗区特别重视通过打造高端产业载体这一吸引企业进驻的“微环境”，拥有了大运软件小镇、天安云谷、星河WORLD、中海信等为代表的优质产业载体，培育不少优质企业，既带动龙岗的产业转型升级，也由点及面地改善全区整体营商环境。

今年正值新中国成立七十周年和深圳市建市四十周年，为展现近年来龙岗产业升级的成就，提炼总结龙岗产业升级的可供复制、借鉴的经验、做法，《南方日报·龙岗视窗》推出“龙岗高质量发展大调研”系列报道，首个系列聚焦龙岗的产业园区。敬请垂注。

在地铁3号线大运站，一出地铁口便能看到一片围合中式庭院，一排排清幽的竹子，夹杂树木花草，缀之以简洁的现代雕塑、格珊等装饰，别具韵味。

这里是大运软件小镇，看上去像是个景点，其实是个产业园区。柔宇科技、烯湾科技、云天励飞、怡丰机器人……近年来龙岗区内一批广受关注的知名高新技术企业正是从这里成长起来。而2013年之前，这里还是一个社区的旧工业区，产值仅2亿元，税收不到550万元。经过综合整治之后变身为高新企业集聚的高端载体，截至今年3月，占地14.5万平方米的小镇入驻企业508家，累计实现产值191亿元，纳税总额9.1亿元，如此小的空间却诞生、培育了如此众多的高新技术企业，在国内非常罕见。

大运软件小镇是如何做到的，它的发展路径能否复制？解码这一发展路径对于探寻高质量发展规律可提供哪些有益的启示？

●南方日报记者凤飞伟

成就

平均每座庭院累计产出近3亿元

芯天下是2013年11月大运软件小镇开园后入驻的第一批企业，“刚入园时，还是在我们工作人员的帮助之下，完成了注册。”大运软件小镇相关负责人介绍，5年多时间内，这家公司快速成长，2018年销售2亿多元，已经完成净资调查，正在启动IP0上市，作为中国自主存储芯片方案提供商，技术和销量目前都在全国排名前列，“是一家完全由大运软件小镇注册、成立、孵化到上市的公司的典型代表。”

像芯天下这样的优秀企业还有不少。一说起大运软件小镇产出的“优秀产品”，大运软件小镇园区党委书记宋俊平就很兴奋，他如数家珍：

除了广为人知的柔宇科技、烯湾科技、云天励飞、怡丰机器人等，2013年入驻的深圳捷牛智能装备有限公司从30多人的小公司成长为专业从事机器视觉行业，系统集成、研发和服务的高新技术企业，目前该公司营业收入近亿元，已顺利从孵化器毕业；由6名国际顶尖细胞学检测专家领衔的深圳兰丁医学检验所有限公司在国内外市场得到了广泛的验证和认可，其产品在国内已被500多家医疗机构使用，今年产值有望突破亿元；成立于2015年7月的全球鹰（深圳）无人机有限公司在安徽、陕西等已布局多个省级子公司，逐渐形成“一个总部，六大无人机产业基地”的发展格局，被评为“2016中国无人机二十强”；深圳长朗三维科技有限公司开始着手推进3D打印产业国际布局，收购了英国知名企业，整合全球先进技术、品牌及价值链资源……

很难想象，大运软件小镇6年前还是位于龙岗中心城边缘的一个社区的旧工业区，龙岗区产服集团将其统租下来，进行综合整治改造，，于2013年11月高交会期间正式开园。如今的大运软件小镇集聚了软件开发、电子信息、移动互联、智能硬件、生物医药等领域的一大批知名高科技企业，成为龙岗区一张产业升级“名片”。

龙岗区产服集团提供的数据显示，截至2019年3月，大运软件小镇注册登记的商事主体有857家，其中入驻企业508家，创客团队349个，入园企业拥有各类知识专利8000余项，累计实现产值191亿元，纳税总额9.1亿元，孵化培育了柔宇科技、云天励飞、怡丰停车机器人、兰丁医学、芯天下、英伦科技、长朗智能等一批技术创新能力强、发展势头迅猛的行业领军企业，园区有国家高新技术企业57家，还有50多家企业正在申报国家高新技术企业。

“大运软件小镇75栋建筑，占地14.5万平方米，总建筑面积约16万平米，却孵化、培育了这么多的高新技术企业，企业集聚的密度不只是在深圳，可能在全国都是最高的。”大运软件小镇负责人表示。

分析

环境好，配套齐，但租金并不高

为什么大运软件小镇有如此大的魔力？

记者在大运软件小镇走访时看到，75栋中小型独栋建筑宛如中式庭院，既融合了中式元素，又具备现代简约风格，以围合庭院式布局，使得每个单位有自己的独立院落，既人性化又安全。整个大运软件小镇就是一个LOFT风格的生态办公园区。

“这里的环境是不错的。”大运软件小镇相关负责人说，传统旧工业区的环境已经不能适应产业升级的需要，“年轻的白领对环境是有较高要求的，但同时我们产业空间的成本也不能太高，低成本对于正在初创期、发展期的企业是非常重要的。”

“这里已经不是一般的工业区了，改造后引进的企业以软件、互联网、智能制造、电子商务等为主，在这里上班的大多是一些高素质的白领、工程师。”记者在大运软件小镇走访时，小镇党委书记宋俊平表示，大运软件小镇体现了产城融合的发展理念。

小镇内部设施十分完善，不但有孵化器、公共技术平台、金融服务、园区公共服务平台、国际化会议厅、培训中心、商务接待中心等为企业发展提供创新服务的机构，还配备有餐厅、茶座、咖啡吧、书吧、运动中心、登山径公园、党群社区服务中心、微公寓等生活配套。

配套齐全，环境很好，但是大运软件小镇的租金并不是很高。记者了解到，自2013年运营以来，园区首创“国企+社区”合作模式，其中一期入驻企业项目的租金是每平方米20多元，二期入驻企业项目的租金是每平方米35元，符合条件的企业和项目还可以享受租金减半的优惠政策。而目前龙岗区社区的厂房租金一般约每平方米20多元，大运软件小镇的租金并不高。

提供“贴身管家”“保姆”式服务

在大运软件小镇的园区党群服务中心，有免费的法律援助服务提供。“企业创始人很多缺乏法律知识，园区的免费法援服务在劳资纠纷、经济合同方面给我们提供了很多帮助。”全球鹰（深圳）无人机董事长余景兵表示。

这是大运软件小镇园区公共服务的缩影。记者发现，大运软件小镇的优越环境，不仅仅表现为物理环境，更重要的还是一种营商环境。

深圳市电子装备产业协会常务副会长兼秘书长施浩曾表示，很多中小型高新技术企业创始人多是技术人员出身，要处理企业初创期的很多问题，一来占精力、时间，二来也并非他们擅长。因此为中小企业及时提供成长历程中所必需的服务就显得非常重要。

“当时建立大运软件小镇最初的想法就是通过产业服务来推动产业升级。”大运软件小镇运营机构、龙岗区产业投资服务集团旗下的深圳市国高育成投资运营有限公司董事长、总经理白文杰回忆。

记者走访了该园区多家企业，他们对园区运营团队的服务都给予了很高的评价。“一家初创企业在大运软件小镇成长3年大致相当于在外面成长5年。”有企业负责人表示，市场化的园区提供不了大运软件小镇那么多的服务。目前大运软件小镇实行包点企业服务制，由专人对接企业需求，工作人员天天跑企业，有什么困难、需求都记下来，然后跟政府相关部门反映，同时也会帮助联系相关的市场机构，做到“有呼必应、有求必帮”。

余景兵将大运软件小镇提供的服务形容为“贴身管家”“保姆”式的孵化服务，“我在深圳创业20年，可以说大运软件小镇的服务是最好的。”

2017年全球鹰遇到了资金缺口，大运软件小镇帮其对接中国农业银行，解决了200万元的资金问题，而且在小镇负责人帮助下，企业解决了无人机的飞行场地问题，“对于无人机企业来说，如果不能飞，发展就无从谈起。”余景兵说。同时他对大运软件小镇党委、国高育成、博士科技三方成立全市首个“企业健康诊疗中心”感受很深，“这个服务非常实用。通过"体检+诊疗"的模式为企业提供一对一的"把脉""体检"服务，为企业发展支招。”

对于大运软件小镇的服务，兰丁医学总经理彭爱国同样深有感触。他举了一个例子，有一次公司需要赶在第二天9点上交给市卫计委一份需要由区科创局盖章的材料，当时已到下班时间，“小镇运营团队负责人和工作人员陪着我们加班，并及时联系区科创局，及时赶在第二天之前将所需要的材料准备好。”

深圳市捷牛智能装备有限公司总经理李冬雅表示，公司是2013年第一家入驻大运软件小镇的企业，从最开始的毛坯房开始装修，公司才30多人，产值不到500万元，到现在近百人的规模，产值近亿元，2016年获得深龙创投投资，“这要归功于大运软件小镇的牵线搭桥。”

服务瞄准企业的痛点、难点

“我们的服务瞄准了企业的痛点、难点。”大运软件小镇相关负责人介绍，大运软件小镇紧紧围绕龙岗产业转型升级，聚焦科技企业成长发展的需求，积极整合“政产学研资介用”全链条服务资源，将政府、园区、企业、专业机构等各种要素充分融合，以“资金链+产业链+技术链+服务链+生活链”为服务手段，构建服务园区企业的八大创新服务体系，为企业提供从基础物业管理到高端科技金融的多层次、广覆盖的“链式孵化”服务。特别是大运软件小镇依托产服集团金融服务平台资源，搭建科技资源与金融资本的对接窗口，着力解决企业融资难、融资贵问题，实现以金融创新促进产业发展的目标。

一组数据显示，近年来大运软件小镇积极协调相关部门，加强对入园企业的税收、科技、资金等方面的扶持，累计帮助200多家企业获得政府租金补贴、专项扶持近4亿元。大运软件小镇协助产业部门开展“政策进园区”、企业国高认定等系列工作，57家企业成功认定为国家高新技术企业。大运软件小镇还与政府共建产业园区公共服务平台，集成市、区18个职能部门提供222项基础政务服务，让企业不出园区可享受“一窗式”服务，截至2018年，共服务企业数量6200家，人才3636人，辐射周边企业数量1813家，周边人才2031个。

■聚焦

大运软件小镇发展路径能否复制？

须厘清小镇运营方式和“二房东”运营方式的区别，算大账不要算小账

自大运软件小镇开园以来，这一发展路径很快便引发业内的广泛关注。

2015年2月，广东省科技创新大会在深圳召开，大运软件小镇成为现场会考察示范点之一，其经验得到省市领导和与会代表的认可，认为这种“政府引导—国企投资—统租社区物业—综合整治—运营管理”的存量老旧物业整治提升方式具有借鉴推广意义。此后，大运软件小镇每年都要接待大批全国各地代表团的考察学习，统计显示，截至目前，大运软件小镇接待来自全国各地超过3000批考察团约10万余人前来参观学习产业培育和园区运营经验。

目前在龙岗区范围内，大运软件小镇的运营方式已经开始得到复制。其中软件小镇的运营方式“统租+改造+运营”已经成功复制到横岗时尚e城；横岗街道已和大运软件小镇运营方——区产服集团签订合作协议，按照软件小镇综合整治方式，由产服集团作为改造实施的统筹主体，科学、高效地推动横岗228工业区产业转型升级。

不少龙岗区内的产业界人士分析，大运软件小镇发展路径乍看好像容易复制，其实并不容易，要想复制，有两点至关重要。

首先前期的投入比较大。大运软件小镇前期的清理、整治，再加上运营团队的投入等，共投入4亿多元。但前几年有个招商、培育的过程，“因此小镇前几年产业集聚效应并不明显，产值、税收也不多，当时区内有些部门也开始犯嘀咕。”相关人士告诉记者。

而且大运软件小镇占地面积只有14.5万平方米，投入还相对较少，如果是面积大的旧工业区，前期投入会更大，这会更加考验政府投入的决心。

有业内人士告诉记者，一定要将大运软件小镇运营方式和市面上的“二房东”运营方式区别开来，“初看两者有点像，但其实二者有着本质的不同。”

从园区的运营机构角度来看，大运软件小镇的赢利主要来源于园内企业缴纳的租金与园区统租物业付给社区的租金之间的差额，赢利也只能以千万元计，但前期的清理、整治等投入以亿元计，“算小账肯定是不经济的，但小镇每年创造了四五亿元的税收，而且产业集聚效应、人才集聚效应的长远价值更是难以估量，因此必须要算大账。”

近年来，大运软件小镇引入了香港中文大学（深圳）、深圳大学等高校共建科研机构和公共技术平台，“从短期来看，收益很少，但从长远来看其品牌效应、人才效应是巨大的。这些举措绝对不是一个市场化的"二房东"所能做到的。因此要让大运软件小镇运营方式成为助推产业升级的抓手，政府对于园区运营团队的考核制度要有所创新，不能像"二房东"看重投入和租金收益的产出比，可以将园区产值、利税、创新水平等指标同运营团队的激励挂钩。”上述人士表示。

■记者观察

小镇发展路径极具借鉴意义

大运软件小镇发展路径是政府引导产业升级的正确打开方式吗？

在龙岗，大运软件小镇可谓是龙岗的产业名片，每年都有来自全国各地的大批人士前来考察学习。之所以如此引人注目，同其路径创新密切相关。

其一，大运软件小镇发展路径（下称“小镇路径”）创造了通过旧工业区整治改造推动产业升级的方式。从历史上来看，深圳的加工贸易时代，低成本的社区（村）办工业园为龙岗的工业化启动提供低成本的产业载体，但在产业升级的当下，社区（村）办工业园虽然仍有一定的低成本优势，但是环境、配套等不足使其不能成为招揽、集聚新兴企业的优势载体。但完全引入市场化运营机构，追求利润的驱动常常会将现有产业空间的低成本优势抵消殆尽，如近年来出现的哄抬租金的“二房东”现象。而小镇路径通过对旧产业空间的整治改造，既提升了环境，满足产业升级的需要，又能在一定程度上保持产业空间的低成本优势——这在旧工业区面临改造升级的珠三角极具借鉴价值。

其二，在“产业升级过程中，政府如何有效发挥作用”这一问题上，大运软件小镇路径同样具有启示意义。传统上，政府扶持产业多采用出政策、出资金扶持具体的企业（机构），但政府不大可能精准识别哪些企业（机构）是真正需要帮助、需要多大帮助，因此政府的扶持常常有“撒胡椒面”之嫌，也使得产业扶持有时成为“产业奖励”，锦上添花的现象不少，却不容易对真正需要帮助的企业“雪上送炭”。

从目前的实际效果来看，小镇路径可以认为是政府有效引导产业升级的一种正常的打开方式，借助这一路径，政府在产业升级过程中有了“抓手”。小镇是龙岗区按照“高端引领、创新驱动”战略，由政府主导、国企运作的第一个综合整治示范园区，一方面小镇引入专业的运营团队（如大运软件小镇引入南山科技园区的专业人士担任负责人），为企业提供优质服务，同时用市场化思维为园区企业牵线搭桥，配置资源；另一方面，由于是由区属国企业负责运营，大运软件小镇在招商时克服市场化园区机构单纯追求经济效益的弊端，能够着眼于营造创新生态圈和产业链，注重引进符合龙岗产业发展导向的企业和机构（曾有一家设计院有意进驻，但因不符合产业导向被小镇婉拒），从而推动产业集聚，避免了市场化园区常见的产业形态杂乱、不成体系、链条不完善的弊端。同时借助国企与各部门的联系，小镇运营团队能将政部门的扶持政策、资源精准推向企业，也能及时将企业的诉求反馈至政府，让政府的服务举措能够精准发力。

值得注意的是，这一探索也将直接助推国企改革探索，例如对国企性质的园区运营机构的考核制度如何科学地设计，这都需要创新。这方面的探索无疑也是非常值得期待的。

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