龙岗区政协聚焦“落实‘双核引领、多轮驱动\’发展战略”建言献策 以课题调研助力重点区域发展
龙岗区政协召开重点课题调研工作部署会。朱洪波蒙萌摄
如何以粤港澳大湾区建设为契机，重点破解当前城市发展中存在的不平衡、不充分问题，开辟粤港澳大湾区建设的“龙岗主战场”？
在今年初召开的龙岗区委六届三次党代会上，龙岗区创新性提出“双核引领、多轮驱动”发展战略，以大运新城和坂雪岗科技城为核心，引领龙岗东部、西部两翼齐飞。同时提出强化重点区域作为发动机的引领带动作用，推动现有“4+2”重点区域扩容提质。
围绕区委、区政府中心工作来抓大事、议要事、献良策。今年，龙岗区政协以“龙岗区"双核引领、多轮驱动"提质扩容实施策略研究”为题目进行重点课题调研，并于4月16日召开重点课题调研工作部署会，对这一重点课题从调研内容、调研方式方法、分组安排、调研成果展示形式等方面进行讨论研究，力争为区委、区政府实施推进“双核引领、多轮驱动”战略提供有效的政策、理论支撑。
●梅云霞
制定课题调研内容“路线图”
由于课题涉及面广、覆盖范围大，区政协为课题调研内容制定了“路线图”。
根据部署安排，本次调研将重点聚焦区域联动及各重点片区发展等多个方面，从如何强化重点区域联动、挖掘重点区域潜在价值、提升重点区域动力引擎功能等方面开展有针对性的调查研究。
目前，区政协已为重点课题调研做好前期准备，提质聚焦发展项目组已完成第一轮调研，书记区长调研基础设施建设正开展第二轮，相关课题小组计划陆续进行第三轮调研，计划4月下旬率先启动针对东、西核心（大运新城、坂雪岗科技城）的深入调研工作。
在具体实践中，调研分为13个板块，包括提质扩容整体研究以及针对大运新城、坂雪岗科技城、深圳北部新城、国际低碳城、布吉新城、宝龙科技城、阿波罗未来产业城、云创小镇、甘坑新镇、龙西—五联片区、盛平—龙园片区、东部高铁新城的调研。
值得关注的是，在提质扩容整体研究方面，区政协将通过优化总体空间布局、促进产业协同发展、理顺区域交通格局、优化公共设施布局、明确重点片区管理体制机制五个方面，对提质扩容进行深度把脉。
以优化总体空间布局为例，区政协将重点针对目前龙岗重点片区布局不均衡、发展不充分的问题进行深入研究，立足龙岗重点片区实际情况，对已有规划进行梳理剖析，分析片区间存在的同质化竞争等问题，在以城市核心区域引领地方发展以及多片区协同发展方面，提出全区重点片区空间格局优化方案，深化落实区委、区政府“双核引领、多轮驱动”战略。
对于其他12个板块，区政协将根据各板块自身属性和特征进行深入调研。如针对大运新城，将重点围绕提质扩容、方向转变、区域联动、三区融合等方面开展深入细致调研；针对坂雪岗科技城，将重点围绕科技创新、产业集聚、配套服务和城市设计落实等方面开展调研工作；针对布吉新城，将重点围绕枢纽打造、新城建设、空间重构、实施路径等方面进行调研等。
区政协相关负责人表示，在上述调研内容的基础上，政协同时将借鉴东京、首尔、新加坡、上海、南京、苏州等国内外先进城市（城区）以及深圳市其他区建设较为成熟的重点片区在规划理念、开发建设、运营管理、扶持优惠政策等方面的成功经验，助力重点区域建设发展。
成立专门调研工作组落实各项工作
如何统筹推进各项工作？龙岗区政协在组织保障、调研方式方法及成果展示等方面进行精心谋划，力争将各项工作落实落细落小。
在提供组织保障方面，区政协成立由区政协主席吴书坤任组长的区政协“龙岗区"双核引领、多轮驱动"提质扩容实施策略研究”重点课题调研工作小组。同时将本次调研分为龙岗东部和龙岗西部两个调研组，东部调研组下设7个调研小组，西部调研组下设5个调研小组，由区政协有关副主席牵头组织调研。
在调研方式方法方面，为突出调研的广度、深度和精准度，区政协将采取形式多样的座谈调研工作法、讨论会工作法、案例对比研究工作法、专家头脑风暴法、文献研究法、个案分析法等，深入国内外企业、园区调研先进、成功经验，切实把调研工作抓紧抓实抓好。
其中，案例对比研究工作法作为开放性的调研方式方法，区政协拟选择与龙岗区类似的先进城市（城区）进行调研和对比分析，组织调研组成员赴上海、南京、武汉、苏州等城市及深圳市其他重点片区调研考察，借鉴学习各地在区域协同共建、城市提质扩容方面的成功经验。
值得关注的是，在开展为期近4个月的深入调研后，今年8月，各组调研小组将根据各板块面临的现状、困难和问题以及小组建议等，形成《大运新城调研子报告》《坂雪岗科技城调研子报告》等12个子报告。10月份，在子报告的基础上，调研组再总结提炼出总报告《龙岗区“双核引领、多轮驱动”提质扩容实施策略》。届时，所有的调研成果将作为今年政协主席专题协商会委员发言的内容和支撑。
如何发挥政协智囊作用，为龙岗区重点区域建设发展献计献策？吴书坤在部署会上指出，课题组要以问题为导向，在深入全面调研的基础上，更真实地反映龙岗区各重点片区建设实施情况、面临的主要问题及核心发展诉求，认真分析问题成因，做到建议精准、内容务实，为区委、区政府提供具有前瞻性和可行性的优秀建议，真正发挥政协智囊作用，服务龙岗经济社会发展。
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区政协1号重点提案
把脉区域协调发展
今年年初，龙岗区六届三次党代会指出，龙岗正处于“爬坡过坎、高位转型”的关键时期，要下大气力抓自主创新，厚植龙岗产业大区、创新强区优势，大力实施“双核引领、多轮驱动”战略，加快推进重点片区扩容提质。
龙岗区政协迅速跟进，把《关于实施“双核引领、多轮驱动”战略，打造深圳创建社会主义现代化强国城市范例的高水平东部中心的建议》列为今年的1号重点提案，并于3月下旬举办了交办座谈会。
在提案组看来，“双核引领”就是发挥大运新城、坂雪岗科技城的高位发展势能，引领龙岗东、西片区均衡发展。
提案组认为，大运新城经过长时间发展，已经具备复合多元的城市功能，拥有较完善的国际大学园、医院、学校等配套设施，但与东部中心核心区的定位仍有差距，包括产学研一体化有待深入探索，国际大学园“智核”作用有待挖潜，城市综合服务功能与“城市新客厅”目标尚有距离，区域之间的产城联动不畅制约发展要素的互联互通。
对于坂雪岗科技城，提案组认为该区域南北发展不均衡，产业发展差异大，因北强南弱，呈现出二元发展结构。同时，该区域还面临建设用地饱和，增量土地匮乏，教育、医疗、文体等公共服务设施水平低，交通不完善等短板问题。
“从全区来看，重点区域的发展不平衡不充分，主要体现为龙岗东部、西部重点区域的面积不均衡；各街道重点区域的分布不均衡；现有重点区域的空间规模大小不一；关键性发展动力"轨道枢纽"未纳入重点区域等。”提案组表示，重点区域是龙岗区发展潜力最大的区域，是抢抓“东进战略”机遇、打造“东部中心”的重要抓手，建议龙岗提升重点区域承载能力，更好地支撑“东部中心”建设
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