正视挑战紧抓机遇 探索龙华产业新发展 区工信局邀专家为龙华企业解读《粤港澳大湾区发展规划纲要》
邓江年教授解读《粤港澳大湾区发展规划纲要》。
今年2月中旬，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面做了全面规划。《规划纲要》是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件，并提出粤港澳大湾区的五大战略定位为：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。
面对这一重大历史机遇，区工业和信息化局特邀请广东省社会科学院广东海上丝绸之路研究院执行院长、粤港澳大湾区研究院秘书长邓江年教授，以《〈规划纲要〉解读及龙华的定位和作用》为主题，在4月29日的“龙华经济大讲堂”上为相关单位部门、园区企业讲授有关知识。
粤港澳大湾区优势明显潜力巨大
什么是“大湾区经济”？邓江年首先向大家科普了大湾区经济的概念。他介绍说，由于拥有多海湾相连、多产业布局、多城市并联等特性，大湾区经济通常呈现出总部经济与门户枢纽、高效的资源配置能力、成体系化的功能布局、强大的辐射带动功能、发达的国际交往网络、高度开放的外向结构等特征。
目前，全世界四大湾区各具优势：纽约湾区的优势在于金融保险、科技服务、房地产、医疗保健、批发零售；旧金山湾区的优势在于科技服务、制造业、房地产、金融、批发零售等；东京湾区的优势在于服务业、批发零售、不动产、制造业、金融业等；而粤港澳湾区的优势则为金融、进出口贸易等现代服务业和先进制造业。
与其他三大湾区相比，粤港澳大湾区交通基础设施较强，拥有20条铁路、38条高速公路、8个机场、16个港口、26座大型桥梁和16条城市轨道交通。通道优势也比较明显，在全球集装箱吞吐量十大港口中，粤港澳大湾区占有三个席位；深圳机场T4航站楼和第三跑道建成后将有机会携手香港、广州一同名列全球机场前列。在产业方面，则拥有全球产业网络、贸易发达；产业多元化、产业链高覆盖率；世界工厂、制造业快速反应能力等优势。经过各种数据对比，粤港澳大湾区经济密度最小、发展空间最大、发展速度最快，与其他三大湾区相比因为更具活力和发展空间而最具发展潜力。
邓江年特别指出，粤港澳大湾区的“工程师红利”非常明显。他表示，粤港澳地区营商环境好，产业技术门类齐全，对许多工科技术人才极具吸引力，工程师的不断引入对粤港澳大湾区建设具有极大助推作用。
大湾区步入建设年全面合作尤为重要
《规划纲要》的出台，意味着大湾区已经步入建设年，大开放大合作大未来的蓝图已徐徐展开。
邓江年表示，大湾区经济的特征就是高度开放、创新引领、宜居宜业、区域协同。有别于世界其他大湾区，粤港澳大湾区有着“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的特点，在空间上，囊括“2+9”个地区：香港、澳门两个特别行政区，和珠三角9座城市。因此，其建设的关键在于制度突破，降低制度摩擦成本，《规划纲要》在破解三地之间人流、物流、资金流、信息流的流通障碍方面，作出了一系列制度安排，将有力地推动粤港澳大湾区内部统一市场的打造和国际综合竞争力的提升。
邓江年指出，粤港澳大湾区应向服务经济、创新经济迈进，重点发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和海洋经济，构建具有国际竞争力的现代产业体系。而粤港澳之间的合作也应该从“前店后厂”“CEPA”迈向“大湾区”阶段，即建立开放和共同的商品和要素市场，减少各种有形和无形的经贸壁垒，促进区域内资源的优化配置和产业分工，提升区域经济的竞争力，推动区域经济持续发展。
正视问题紧抓机遇谋发展
在讲座中，邓江年不但详细介绍了《规划纲要》提出的背景和历程，比较分析了粤港澳大湾区在世界级大湾区中的交通、航运、产业结构和制度优势，讲解了“2+9”城市群在大湾区建设中的定位和分工，还以问题为导向，分析了龙华区在粤港澳大湾区建设中的地理、空间、产业、科技、交通等方面的优劣势，并提出富有针对性的具体建议和意见。
邓江年表示，龙华作为一个新成立的行政区，应堤防迅速老化现象，而且在大力发展科技产业的时候，一定要警惕科技产业的“蛙跳反应”。据悉，产业通常是渐进过渡的，比如说香港转移至福田，福田转移至龙华，是一步一步转移发展的，但科技产业不是，它属于轻资产，负担小，以人才为主导，一旦条件不合适则会跳过某地转移到其他地方，因此可能从香港转移到福田、南山，然后直接绕过龙华转移到东莞等地，造成“中部塌陷”局面。
邓江年还表示，在区位优势上，龙华处在珠江入海口、伶仃洋东岸整个大湾区中心的边缘地带，也处在深港地理位置的中心地带，正是两个区域的重合地带，因此建议龙华对标松山湖和光明科学城，重点发展梅观科技创新走廊，重点发展制造业和科技产业，同时搞好基础设施建设，打造优质生活圈。对于龙华的优势之一——“深圳北站”，则要重引流轻导流，避免人来人往都是过客的“穿堂风”效应。
龙华新闻记者 金璐 通讯员 于东芳 文/图
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