文创之路如何走得又快又稳深圳、上海等地在推动文创产业发展上，有许多好的思路与举措值得借鉴

作为佛山市中心城区的禅城，历史文化资源丰厚，但文创产业仍有很大的发展空间。国内的深圳、上海等地，国外的韩国、新加坡等在文创产业方面有良好经验。本期学习与参考，聚焦这些国内外先进城市和国家的做法。

深圳

城市高质量发展的文化支撑

今年5月16日至20日，第十五届文博会在深圳举行，2312家参展商、2.1万名海外采购商、50个海外参展国家和地区、66家分会场……海内外嘉宾在这里感受深圳推动“文化强市”的强大信念，以及这座城市牢牢把握高质量发展要求所积累的文化内涵。

文博会对深圳高质量发展的有力支撑，体现在它有力推动了产业升级。

在文博会的带动下，经过十余年的发展，深圳本土文化产业发展迅速，深圳文化产业规模和竞争力已位于国内第一方阵，文化产业已成为全市重要的支柱产业和加快转变经济发展方式、推动社会经济快速健康发展的重要引擎。

15年前的首届文博会，还只有大芬村1个分会场，15年后，分会场数目已经达到66个，数据变化折射出的是城市发展质量的提升和产业含金量的提高。15年来，遍及深圳全市的分会场已经成为深圳文化产业快速发展的增长极，它有力推动了文化产业结构优化升级。

深圳在全国率先提出了“文化+科技”产业发展新模式，它有力提高了文化企业的研发能力和文化产品的技术含量，一批文化科技企业在此迅速崛起，腾讯进入世界500强；华侨城、华强方特连续入选全国文化企业30强……“文化+科技”成为深圳文化产业发展的突出特征和重要标志。

在文博会的带动下，深圳通过“文化+”不断释放出强大文化创造力，有力推动了深圳文创产业的不断优化、转型、升级。

文博会对深圳高质量发展的有力支撑，还体现在它进一步优化了营商环境。

伴随着文博会的发展和壮大，深圳从最初提出“文化立市”，发展到现在的“文化强市”，深圳在政策上给予文化产业不断的支持，营造出温馨有力的文化环境。

2003年开始，深圳制定一系列推动文化产业发展的政策，推动深圳文化产业的第一次腾飞；今年年初举行的深圳市委六届十一次全会提出，要守正创新“兴文化”，全面立体“展形象”，推动文化强市建设再上新水平。十几年来，深圳大打“文化牌”，大力提升城市文化实力，一扫“文化沙漠”老印象，成为最有“文艺范儿”的城市，文化创意企业纷至沓来，城市软实力不断增强，营商环境进一步优化。

创业密度是营商环境的最集中反映。目前，深圳拥有文化企业近5万家，从业人员超过90万人，规模以上企业3000多家，境内外上市企业40多家。文博会为文化产业搭建广阔的舞台，深圳文化产业园区呈现多层布局，产业发挥聚集效应，目前，深圳市级以上文化创意产业园区（基地）61家，加上数量更大的区级文创园，已经形成分布全市的文化产业园区体系，集群效应明显。

北京朝阳区

老厂房升级为文创园

北京朝阳区曾是北京市纺织、电子、化工、机械制造、汽车制造等工业基地，工业发达，老旧厂房资源丰富。近年来，朝阳区紧紧围绕全国文化中心建设，以文化引领发展，厚植区域文化底蕴和创新力，深挖工业遗存富矿，推动工业遗存转型升级和文化产业创新实验区融合发展，努力建设成为全国文化产业改革探索区、文化经济政策先行区和产业融合发展示范区，为全国文化产业创新发展探索路径、作出示范。

2014年12月，全国唯一的国家文化产业创新实验区落户朝阳，经过4年多培育发展壮大，已成为首都全国文化中心建设的新名片和引领全国文化产业创新发展的试验田。截至去年底，朝阳区登记注册的文化企业达到8.4万家，文化类上市企业195家（含新三板），文化类总部企业222家。

国家文创实验区自成立以来，朝阳区持续优化营商环境，完善市场服务体系，创新升级金融服务模式，积极构建文化产业领域改革创新体系。老旧工业厂房的改造升级成为大力发展文化创意产业的重要抓手，在深入推进“腾笼换鸟”的进程中，积极引导一批老旧工业企业转型升级，对接导入高端项目资源，打造特色文创产业园。

如今，朝阳区已有57家老旧工业厂房转型升级，改造为文创产业园区，完成改造建筑规模281.7万平方米，不管是数量还是质量都走在北京市前列。莱锦、郎园、懋隆等是其中的佼佼者，塞隆、吉里、铜牛等后劲十足。

目前朝阳区已经初步探索出老旧厂房拓展文化空间的4种模式：艺术家自发聚集发展、政府提供管理服务的“798模式”，产权方与专业机构联手打造的“751模式”，政府投资建设并运营管理的“朝阳规划艺术馆模式”，政府引导下由国有企业组建新的运营团队进行整体改扩建的“莱锦创意产业园模式”。

上海闵行区

大力引进培育文创人才

近年来，文化创意产业在上海闵行区蓬勃发展，文化创意产业增加值占全区生产总值的比重连续五年超过11%，成为区域主导产业。越来越多的文创载体和文创场馆在闵行应运而生、集聚发展，为闵行文化软实力提升注入了精彩内容和创意空间。

为进一步优化政策扶持体系，闵行区落实了一批文创领域高新技术企业、技术先进型服务企业等企业所得税优惠政策。除了资金上的扶持之外，闵行区推出了一系列优质的人才政策。闵行区将文化创意人才纳入本区高层次人才评价体系，对获评的国内外高层次文创人才，落实工作证、永久居留证件和人才落户快速通道，鼓励街镇(工业区)、开发区、教育机构面向区级文创高端人才，开放教育、医疗等社会基础保障绿色通道。

为了充分发挥好载体功能，闵行区文化创意产业园区的建设也在紧锣密鼓地进行着。按照创建产城融合示范区建设总体要求，闵行区正推动产业转型和城市更新，鼓励园区参与创建市级文创园区，强化市级文创园区的公共服务功能和引领示范效应。同时，闵行区也在加快区级文化创意楼宇和空间发展，鼓励并支持在研发楼宇、商务楼宇、商业中心、众创空间等设施内发展创意设计、传媒、网络文化等文化创意产业项目。

目前，闵行区已经形成了清晰的文创产业布局，科技是文创产业发展的“翅膀”，创新是文创产业发展的“灵魂”，而将二者有机糅合在一起的，就是作为载体的园区。

国外经验

韩国

“内容产业”成为国家核心竞争力

经过多年的发展，文化产业已经成为韩国经济发展的战略性支柱产业，也是该国在21世纪最有发展活力和出口竞争力的产业之一。在这背后，一些具有超前性和针对性的政策和措施值得学习。

首先是构筑一个坚固的文创产业政策法律支撑体系。早在1998年，韩国就正式提出了“文化立国”战略，先后出台了《文化产业促进法》《文化产业发展五年计划》《文化产业振兴基本法》《游戏产业振兴法》《著作权法》等一批文创产业相关的基本法。随着现实情况的改变，韩国有关部门陆续对一些法律进行了部分或全面修订，为文化产业的发展提供优质保障。

其次是健全和优化文创产业的管理机制。一直以来，韩国政府都把发展文化产业列为政府的法定职能，由文化体育观光部负责管理文化艺术等相关业务。2000年，韩国文化产业振兴委员会成立，专门负责文化产业政策制定的宏观把控；次年又成立了文化内容产业振兴院，该机构从多角度入手，提供了文创产业发展所需的各方面支持，比如市场调查与统计工作；专门人才的培养与教育；相关技术的开发与管理；创业、经营与进军海外市场的指导；国内外文创资料的归集与保存；文创商品使用者权益保护等。

在网络化、信息化、全球化的时代背景下，韩国与时俱进地将平面化的文化产业不断发展为立体生动的“内容产业”，牢牢占据着相当数量的世界文创产业的市场份额。

新加坡

在课堂和公共空间激发全民创意

有很长一段时间，新加坡给人的印象都是“文化沙漠”。然而至20世纪末，新加坡逐渐发现文化与艺术产业在经济发展上的潜力，社会上提倡大兴文创的声音也越发洪亮。

在这过程中，新加坡政府认识到，培养更多热爱艺术、文化修养较高的民众至关重要。因此，他们将民众创意才能的培养作为发展创意产业的基础。

具体来说，就是从各级教育体系入手，在教育中融入与艺术、设计和媒体相关的内容，比如向中小学生普及戏剧和文学知识，提高他们的语言能力；广泛应用多媒体工具，帮助学生通过新方式接触科学和数学课题。同时，培养一批具有专业热忱的老师，把艺术、设计的内容融入进教育课程，引导学生开阔思维。

在课堂和实验室外，新加坡政府也重视在日常生活中向公众推广艺术和设计，让公共空间成为艺术的舞台。

比如，新加坡国家艺术理事会曾与麦当劳合作，在新加坡著名旅游景点鱼尾狮公园长期摆放多个可供游人休息的座椅。这些座椅设计独特，融合了浓郁的民族风情，这种公共设施“艺术品化”的尝试给人们留下了深刻的印象。

专家观点

五大举措促文创产业发展

发展文化创意产业是促进我国产业结构优化、产业升级的一个必然选择,对经济发展方式的转变具有不可替代的作用，是我国未来经济社会发展特别是城市经济社会发展转型的重要突破口。为此要采取多种措施促进中国文化创意产业的发展。

首先，吸引和支持文化创意产业人才成长。文化创意产业发展的核心要素是创意人才。发展文化创意产业关键是要培育创意企业家和专门人才，为创意人才的成长提供良好的外部环境。

其次，加强文化创意产业园区的建设，为知识溢出提供广阔的平台。

再次，加大知识产权保护力度，保护文化创作者个人的创意成果和产权所有人的合法收入。一方面加大对知识产权侵犯行为处罚力度，另一方面健全知识产权服务体系，探索建立文化创意知识产权交易平台，培育文化产业无形资产评估机构，为知识产权、品牌价值和创意成果等提供便捷、高效、权威的评估和交易服务。

第四，健全文化创意产业的融资体系，解决文化创意产业融资难的问题。文化创意企业可供抵押的实物少、无形资产评估难、抵押变现难等问题使得融资问题成为文化创意企业特别是中小企业发展的瓶颈。

第五，技术创新是提升创意企业竞争力的根本源泉。发展文化创意产业就要大力推动以信息网络技术为主的技术创新，推动互联网+文化商业模式的发展。

（社科院欧洲研究所经济研究室李罡博士）

■记者手记

深圳文博会的借鉴思考

近年来，在经济新常态下，各地正努力寻找发展的新动力。正处于加快转型升级关键时期的禅城，更亟需通过文化创意产业打造新的经济增长点，驱动城市转型升级。

毋庸讳言，禅城文创产业相比国内一些先进城市还有很大距离。如何进一步发展壮大文化创意产业？第十五届文博会虽已落幕，但深圳在打造文博会过程中，有许多好的思路与举措，可以给我们深刻启示。

推进文创产业发展要有高度的文化自觉、自信和担当。深圳是一个从边陲小镇崛起的经济特区，文化资源不厚重，但深圳抓住了发展机遇，将文化产业作为战略产业加以谋划和推进，在短短的10来年时间里，将文化产业迅速打造成为支柱产业。禅城是一座历史文化名城，有着深厚的文化积淀、浓厚的文化氛围。我们要有强烈的文化自觉、自信和担当，抓住当前经济新常态下的发展机遇，把文化产业打造成为禅城新的经济增长点，为文化强区建设提供重要支撑。

推进文创产业发展要有敢于创新创业的精神。深圳文博会连续三次升格，从地方性活动成为国家级展会，再发展到今天的国际性展会。可以说，深圳文博会如今的地位，不是“等靠要”得来，而是靠敢于创新，努力创业得来的。与之类似的是，今年禅城旅博会升级为“国字号”，打造了一场城产人文融合的文旅盛宴，禅城文创产业领域也逐渐成为双创的热土。只要我们因时而动，顺势而为，敢于创新、勇于创业，必定能推动文创产业发展壮大。

推进文创产业发展要走融合发展之路。当前，文化与科技、旅游、金融等产业加速融合发展，新型文化业态不断涌现。作为制造业大市佛山的中心城区，禅城在制造业、文化、旅游业等方面具有一定的发展基础和优势。禅城区区长孔海文曾提出，要加快跨界融合，推进“文化+”战略，促进文化、旅游、体育等产业深度融合，实现产业与文化共荣。这也为禅城的传统产业升级、文创产业发展指明了道路。

推进文创产业发展要培育龙头文化企业。近年来，深圳大力培育发展文化骨干企业，涌现出以华强文化、华侨城、腾讯、雅昌为代表的一大批龙头企业，支撑深圳成为国内顶级、亚太地区一流、全球知名的文化产业先锋城市。实践证明，文创产业要形成气候，必须打造一批能带动行业发展的龙头文化企业。目前禅城文化企业以中小企业为主，缺乏龙头企业和项目，难以形成产业带动能力，要加快扶持本土文创企业发展壮大，同时吸引一批全国知名文化企业。

整理/珠江时报记者冯栋（综合深圳特区报、解放日报、新华网思客、南京日报、重庆日报、《北京文化创意》）

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